*消費品司司長(cháng)張莉談紡織振興規劃

最近更新時(shí)間：2009-2-16

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繼鋼鐵、汽車(chē)兩大產(chǎn)業(yè)振興規劃通過(guò)*審議后，2月4日*常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規劃。這個(gè)規劃出臺的背景和目的是什么？能否使紡織行業(yè)擺脫目前的困境？對于紡織行業(yè)的健康發(fā)展有何意義和作用？就此，記者采訪(fǎng)了*消費品工業(yè)司司長(cháng)張莉。  
　　解決當前問(wèn)題與兼顧長(cháng)遠發(fā)展相結合  
　　記者：非常感謝張莉司長(cháng)接受我們的采訪(fǎng)，*剛剛原則通過(guò)了紡織工業(yè)調整振興規劃，這個(gè)規劃是在什么時(shí)候開(kāi)始制定的？  
　　張莉：“紡織工業(yè)調整振興規劃"從研究制定到*審議并原則通過(guò)僅用了兩個(gè)多月時(shí)間，但集中研究紡織行業(yè)問(wèn)題很早就啟動(dòng)了。2007年四季度以來(lái)，隨著(zhù)金融危機影響的不斷蔓延，紡織工業(yè)的發(fā)展出現的困難，出口嚴重萎縮、企業(yè)虧損嚴重、停產(chǎn)面不斷增加。黨**高度重視，**多次批示要研究解決紡織行業(yè)面臨的突出問(wèn)題。2008年我部?jì)纱紊蠄?提出解決紡織行業(yè)突出問(wèn)題的政策建議。2008年11月19日，*常務(wù)會(huì )議出臺了促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展的六條政策措施?，F在，*常務(wù)會(huì )議又原則通過(guò)了紡織工業(yè)調整振興規劃，在紡織行業(yè)面臨較大困難的關(guān)鍵時(shí)期，規劃的出臺對緩解紡織行業(yè)經(jīng)濟下滑趨勢，促進(jìn)行業(yè)盡早走出困境，步入新的發(fā)展時(shí)期具有重大意義。  
　　記者：規劃制定的背景是什么？為什么要制定這個(gè)規劃？  
　　張莉: 紡織工業(yè)調整振興規劃是立足當前又著(zhù)眼長(cháng)遠的三年期規劃，既要解決當前行業(yè)突出困難，又要抓住調整機遇，為行業(yè)持續健康發(fā)展奠定基礎。2008年上半年，隨著(zhù)發(fā)端于美國的金融危機不斷擴散和蔓延，外需持續萎縮成為導致紡織工業(yè)困難逐步加劇的zui主要矛盾。從市場(chǎng)看，紡織工業(yè)面臨著(zhù)外部需求繼續減少、競爭日趨激烈、貿易保護主義進(jìn)一步加劇的巨大壓力；受金融危機沖擊，國內市場(chǎng)也出現消費信心受挫，擴大內需壓力增大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的局面。嚴峻的國內外市場(chǎng)形勢使紡織工業(yè)面臨較高下行風(fēng)險。如不及時(shí)采取有效措施，行業(yè)發(fā)展將會(huì )產(chǎn)生較大波動(dòng)，虧損面將進(jìn)一步擴大，*將進(jìn)一步萎縮，從而影響到勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )穩定。  
　　無(wú)論是從應對當前嚴峻的形勢，確保平穩增長(cháng)的大局需要，還是從轉變發(fā)展方式，推進(jìn)結構調整的重任出發(fā)，研究提出針對性強、可操作的應對措施，對穩定生產(chǎn)、穩定市場(chǎng)、穩定就業(yè)都是勢在必行的。  
　　規劃的出臺將有力提振行業(yè)信心  
　　記者：今年，紡織行業(yè)仍在困境中艱難前行?，F在*原則通過(guò)了紡織工業(yè)調整振興規劃，這個(gè)規劃的實(shí)施對紡織行業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展有何重大意義？  
　　張莉：紡織工業(yè)調整振興規劃的出臺*地提振了行業(yè)的信心，當前，信心是比黃金更珍貴的東西。  
　　首先，規劃進(jìn)一步強調了紡織工業(yè)的地位和作用，明確提出“紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，在繁榮市場(chǎng)、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農民收入、促進(jìn)城鎮化發(fā)展等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用"。*高度重視并進(jìn)一步強調紡織工業(yè)的地位和作用，對紡織行業(yè)廣大干部職工是*鼓舞，對行業(yè)重振信心具有重要作用。  
　　其次，有關(guān)政策措施的出臺將緩解行業(yè)出口、下滑，利潤銳減的困難，有利于改善紡織工業(yè)的發(fā)展環(huán)境。目前，紡織工業(yè)的貿易、投融資環(huán)境仍不樂(lè )觀(guān)，規劃的出臺，對于改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，緩解企業(yè)融資難問(wèn)題，加快優(yōu)勢企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和調整行業(yè)結構具有積極的促進(jìn)作用。規劃中明確紡織品服裝出口退稅率再提高1個(gè)百分點(diǎn)，自去年四季度至今，已累計增加了4個(gè)百分點(diǎn)的出口退稅。在財政面臨諸多壓力的情況下，再度提高紡織出口退稅率實(shí)屬不易，充分顯示了國家對傳統產(chǎn)業(yè)民生產(chǎn)業(yè)的高度重視。  
　　更為重要的是，規劃明確了三年調整振興的目標和重要任務(wù)，對于促進(jìn)紡織行業(yè)加快調整，轉變發(fā)展方式，提高競爭力，實(shí)現由大變強的轉變具有重要的指導意義。  
　　規劃突出調整主線(xiàn)  
　　記者：紡織工業(yè)調整振興規劃有何特點(diǎn)？規劃制定的總體思路是什么？  
　　張莉：規劃突出了調整這條主線(xiàn)。調整振興規劃結合當前形勢，針對行業(yè)突出問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)結構、區域布局、產(chǎn)業(yè)轉移等方面都確定了具體目標和工作任務(wù)，突出了開(kāi)拓國內市場(chǎng)與穩定出口相結合，支持重點(diǎn)企業(yè)與支持中小企業(yè)相結合，實(shí)施技術(shù)改造與淘汰落后相結合，結構調整與優(yōu)化區域布局相結合等統籌兼顧的原則。  
　　首要任務(wù)是擴大內需和開(kāi)拓出口市場(chǎng)。我國紡織出口依存度在30%左右，需求的萎縮對紡織行業(yè)造成嚴重沖擊。要大力開(kāi)拓國內市場(chǎng)，擴大國內消費，逐步減少對出口的依賴(lài)，要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品，擴大其在建筑、交通、環(huán)保、醫療等領(lǐng)域的應用，培育紡織工業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)和消費熱點(diǎn)。但內需擴大還需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程，當前內需增長(cháng)難以彌補出口萎縮造成的影響，就業(yè)已出現持續下降趨勢，因此，開(kāi)拓出口仍是保持紡織穩定增長(cháng)的主要方面，全行業(yè)還需要大力開(kāi)拓多元化出口市場(chǎng)，確保出口的基本穩定。  
　　第二要加強技術(shù)改造。經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，我國紡織技術(shù)裝備和產(chǎn)品質(zhì)量有了明顯提高，三分之一的企業(yè)的技術(shù)裝備達到了*水平，但還有不少設備效率低、質(zhì)量差、自動(dòng)化程度低，采用*適用技術(shù)加快傳統產(chǎn)業(yè)的改造，是優(yōu)化存量的重點(diǎn)。技術(shù)改造要與淘汰落后相結合，推進(jìn)能耗高、污染重、效率低、落后能力的盡快退出。要加快對傳統紡紗、織造、印染等行業(yè)的技術(shù)改造，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高自動(dòng)化控制水平，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本和提高能源資源的利用率，開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，滿(mǎn)足多層次、個(gè)性化消費需求。  
　　第三是加快自主品牌建設。把自主品牌建設放在紡織調整振興的突出位置，是三年規劃的一大亮點(diǎn)。我國是紡織品服裝制造大國，但是品牌建設尚處于起步階段，國內紡織品服裝市場(chǎng)大多被國外品牌占據，出口產(chǎn)品以貼牌加工為主，營(yíng)銷(xiāo)渠道和市場(chǎng)開(kāi)拓能力不足，在紡織品服裝產(chǎn)業(yè)鏈中始終處于低端，要實(shí)現由紡織大國到強國的轉變，必須推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加強研發(fā)設計創(chuàng )新和營(yíng)銷(xiāo)渠道建設，培育自主品牌，提高紡織品服裝在市場(chǎng)的控制力，增加市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權。  
　　第四是優(yōu)化區域布局。目前，我國紡織制造業(yè)的80%集中在沿海，中西部發(fā)展滯后，區域不平衡問(wèn)題比較突出。目前東部地區土地、資源、環(huán)境和勞動(dòng)力等要素已經(jīng)受到明顯制約，2008年中西部地區紡織固定資產(chǎn)投資增長(cháng)超過(guò)了30%，而東部下降了2%，紡織產(chǎn)業(yè)轉移已經(jīng)初露端倪。應抓住當前時(shí)機，支持東部產(chǎn)業(yè)提升，發(fā)揮其人才、市場(chǎng)、技術(shù)等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展紡織*，并向產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)和品牌營(yíng)銷(xiāo)兩頭延伸，并加快將傳統加工業(yè)向中西部轉移；中西部地區應發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和傳統加工業(yè)；從而形成優(yōu)勢互補、合作共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)格局。  
　　作為工業(yè)行業(yè)管理部門(mén)，組織和實(shí)施好《紡織工業(yè)調整和振興規劃》是我部責無(wú)旁貸的職責。我們將認真履行三定職能，與*等有關(guān)部門(mén)積極配合，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，認真組織、大力推動(dòng)規劃的實(shí)施和落實(shí)，促進(jìn)紡織行業(yè)更好發(fā)展。

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