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便宜無(wú)好貨，好貨不便宜!遇到廉價(jià)貨一定要留個(gè)心眼——消費者花幾元、十幾元錢(qián)在地攤上淘到的衣物，有可能是漂洋過(guò)海的“洋垃圾”。
近兩年，河北、深圳、廈門(mén)、南京等多地都查出數量較大的“洋垃圾”走私案，“洋垃圾”進(jìn)口出現明顯的抬頭。在部分案例中，進(jìn)口的衣物不僅可能是來(lái)源于國外的二手市場(chǎng)，甚至可能來(lái)自太平間等地。
不過(guò)，“洋垃圾”走私泛濫也已經(jīng)引起國家相關(guān)部門(mén)高度重視，并將出重拳加以監管——7月3日，環(huán)保部發(fā)布消息，自7月1日起，環(huán)保部組織開(kāi)展為期1月的打擊進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項行動(dòng))。
據了解，此次環(huán)保部將全面檢查從事加工利用進(jìn)口固體廢物企業(yè)遵守環(huán)保法律法規的情況，其中包括核查是否存在轉讓固體廢物進(jìn)口許可證、進(jìn)口廢物等違法犯罪行為，而這也正是“洋垃圾”形成“黑色利益鏈”的關(guān)鍵。
多位業(yè)內專(zhuān)家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)均表示，中國是世界上對進(jìn)口廢物管理嚴的國家之一，但“洋垃圾”走私問(wèn)題依然突出，背后的根源是利益驅使。
排查“洋垃圾”啟動(dòng)問(wèn)責機制
7月3日，環(huán)保部召開(kāi)打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)視頻會(huì )議。環(huán)保部部長(cháng)李干杰在部署專(zhuān)項行動(dòng)時(shí)強調，要切實(shí)把握好五個(gè)方面：聚焦突出問(wèn)題，確保督查效能，加強協(xié)作配合，切實(shí)強化保障和嚴守工作紀律。
據了解，此次專(zhuān)項行動(dòng)主要基于今年4月*全面深化改革*小組第三十四次會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。文件要求，以維護國家生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康為核心，完善固體廢物進(jìn)口管理制度。
為此，環(huán)保部從27個(gè)省(區、市)抽調了420人組成60個(gè)檢查組，其中，每組分別由5名環(huán)境執法人員、2名固體廢物管理業(yè)務(wù)骨干組成。環(huán)保部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心選派30名固體廢物管理專(zhuān)家予以協(xié)助。相關(guān)地方環(huán)保部門(mén)配備1260余名環(huán)境執法和監測人員予以配合。通過(guò)整合環(huán)境執法、監測、固廢管理力量，綜合運用調閱檔案材料、現場(chǎng)勘查、取樣監測、核查企業(yè)臺賬等手段，全面排查進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為。
對于此次如此大規模開(kāi)展檢查，中國城市建設研究院教授級工程師徐海云告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，一方面是為了貫徹落實(shí)*的要求，另一方面還是這一領(lǐng)域的問(wèn)題比較突出，也是多年來(lái)的老問(wèn)題。
環(huán)保部有關(guān)負責人介紹，檢查組現場(chǎng)檢查的內容主要包括幾個(gè)方面：即檢查重點(diǎn)核查企業(yè)是否具備環(huán)評審批、環(huán)保驗收、排污許可等相關(guān)手續;嚴格對照環(huán)評審批等文件要求，檢查是否存在批建不符等行為;檢查企業(yè)是否正常運行污染防治設施，是否規范設置排污口，是否存在偷排漏排行為，是否存在超標排放污染物的違法行為;檢查企業(yè)是否落實(shí)固體廢物、危險廢物等方面的環(huán)境管理要求，核查是否存在轉讓固體廢物進(jìn)口許可證、進(jìn)口廢物等違法犯罪行為。
同時(shí)，對于檢查組發(fā)現的環(huán)境違法問(wèn)題，環(huán)保部將下發(fā)督辦通知，對地方環(huán)保部門(mén)無(wú)正當理由不立案查處、執行不力、進(jìn)展緩慢的，約談所在地市級人民政府主要負責人;對約談后仍拖延不辦的，啟動(dòng)問(wèn)責機制。對通風(fēng)報信、包庇縱容等違法違紀行為追究其責任。
今年已查獲數千噸“洋垃圾”
我國對進(jìn)口廢物實(shí)施較為嚴格的管理，主要分為禁止進(jìn)口固體廢物目錄、限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄、自動(dòng)許可進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄三類(lèi)。明確列入禁止進(jìn)口固體廢物目錄的廢礦渣、電子垃圾、舊服裝等，就是通常所說(shuō)的“洋垃圾”。
從2009年公布上述目錄以來(lái)，我國對于目錄已作多次調整，從調整的趨勢來(lái)看，禁止進(jìn)口固體廢物目錄的內容是不斷在擴容。以今年1月份的一次調整為例，將7種固體廢物從限制進(jìn)口類(lèi)可用作原料的固體廢物目錄調入禁止進(jìn)口固體廢物目錄。
雖然國家對于進(jìn)口廢物管理越來(lái)越嚴格，但違法進(jìn)口“洋垃圾”的問(wèn)題卻并未中斷，甚至有所抬頭。
2017年5月，廈門(mén)海關(guān)緝私局查獲一批海上走私“洋垃圾”案件，該“洋垃圾”為來(lái)自韓國的舊服裝3596包，共計500噸。對于這批“洋垃圾”入境的危害，廈門(mén)海關(guān)工作人員介紹，這些舊服裝大都來(lái)自國外二手市場(chǎng)、太平間等地，未經(jīng)任何殺菌消毒程序，往往攜帶大量傳染病菌，屬于國家明令禁止進(jìn)口的“洋垃圾”。這些衣服經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單分揀、漂洗后，將流入夜市、地攤和網(wǎng)店等渠道銷(xiāo)售，對公眾健康構成很大威脅和隱患。
去年6月，廣東公安邊防總隊深圳市邊防支隊偵破一起團伙走私舊服裝大案，打掉一個(gè)專(zhuān)業(yè)舊服裝走私犯罪團伙，抓獲犯罪嫌疑人6名，查繳舊服裝549噸，案值約1100萬(wàn)元。
除了舊服裝的走私外，今年6月，南京海關(guān)破獲一起特大洋垃圾走私案，抓獲犯罪嫌疑人5名，查證洋垃圾廢粉末涂料6000余噸。同時(shí)，從2016年至今年5月，河北檢驗*共查處以精礦名義申報的禁止進(jìn)口“洋垃圾”4批次14150噸。
違法進(jìn)口“洋垃圾”的問(wèn)題之所以屢禁不止，根本原因還是背后的利益驅使，早在2013年9月*就曾發(fā)表一篇揭“洋垃圾”背后灰色利益鏈的報道。文章稱(chēng)，對于國內走私商而言，出售“洋垃圾”，可以賺取高達數倍的利潤。
徐海云認為，“洋垃圾”走私屢禁不止的根本原因是環(huán)保監管不到位，產(chǎn)品質(zhì)量監管不到位，一些“洋垃圾”進(jìn)口之后加工的產(chǎn)品可以在市場(chǎng)上賣(mài)出與常規產(chǎn)品同等的價(jià)格，使得商家有利可圖。
“中國對進(jìn)口廢物管理是世界上嚴格的國家，無(wú)論是管理制度還是標準都是世界上嚴的。”中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物研究所研究員王琪對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)，我國對所有進(jìn)口的廢物都要審批，即便是歐盟也沒(méi)有采取如此嚴格的管理，而且我國允許進(jìn)口的廢物的種類(lèi)很少。在這一背景下，“洋垃圾”走私問(wèn)題之所以還比較突出，根源還是背后的利益驅動(dòng)。
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