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【中國紡織服裝機械網(wǎng) 國內新聞】
華盛頓當地時(shí)間19日，中美經(jīng)貿磋商一紙聯(lián)合聲明，宣告不打貿易戰，雙方不會(huì )相互加征關(guān)稅。
由于中美兩國在經(jīng)濟中的分量，中美貿易戰舉世矚目，這個(gè)結果肯定讓中美兩國的許多貿易伙伴都松了一口氣。
中美雙方達成共識，其實(shí)并不意外;但這一輪便能談妥，還是出乎比較多人的預料，島叔也本以為還要繼續折騰一兩個(gè)回合。
審視聯(lián)合聲明全文，我認為，這個(gè)結果守住了我方不可退讓的三大底線(xiàn)——
1、以中國擴大進(jìn)口的積極主張緩解貿易不平衡，而不是中國減少出口的消極主張;
2、沒(méi)有設定美方當初提出的“中國削減兩千億美元貿易順差”指令性計劃指標;
3、維護了中國追求產(chǎn)業(yè)升級、自我發(fā)展的權利。
為什么這么說(shuō)?這是因為，聯(lián)合聲明中提出的中國擴大從美國進(jìn)口兩大重點(diǎn)領(lǐng)域——農產(chǎn)品和能源，其實(shí)是符合雙方共贏(yíng)原則的。
進(jìn)口-積極
要化解中美貿易不平衡，中方提出的擴大進(jìn)口積極主張，其實(shí)優(yōu)于美方提出的中國減少出口消極主張。
因為，前者的效果是保持、增強中國市場(chǎng)的購買(mǎi)力，為美國產(chǎn)業(yè)提供更多的商業(yè)機會(huì )，為美國工人、農民、白造更多的面向中國市場(chǎng)的就業(yè)機會(huì );后者的效果則是直接減少中國市場(chǎng)的購買(mǎi)力，進(jìn)而導致美國產(chǎn)業(yè)在中國市場(chǎng)的商業(yè)發(fā)展空間縮小，美國工人、農民、白領(lǐng)面向中國市場(chǎng)的就業(yè)機會(huì )減少。
美國在中國的海外市場(chǎng)中占有重要地位，保證其宏觀(guān)經(jīng)濟不至于過(guò)度失衡，我們才能可持續地開(kāi)發(fā)利用這個(gè)大市場(chǎng)。
我們可以以能源領(lǐng)域為例，具體研讀為何說(shuō)中國擴大此領(lǐng)域的進(jìn)口，對雙方是共贏(yíng)的選擇。
能源
我們先分析下雙方的利益訴求——
作為*大能源進(jìn)口國，中國利益在于獲得穩定、廉價(jià)的進(jìn)口能源供給，特別是要大限度縮小、消除中國能源價(jià)格與其它主要工業(yè)化國家能源價(jià)格之間的差距，從而在源頭消除開(kāi)放經(jīng)濟環(huán)境下可能損害中國制造業(yè)成本競爭力的因素;
作為兼具世界*石油天然氣生產(chǎn)國、大消費國雙重身份的美國，美國的利益在于既要保證價(jià)格足以使其油氣生產(chǎn)企業(yè)能夠可持續運營(yíng)，以確保其“能源獨立”，又要為其下游產(chǎn)業(yè)、消費者提供盡可能廉價(jià)的能源供給。
中國擴大進(jìn)口美國石油天然氣，恰恰有助于同時(shí)滿(mǎn)足中美雙方的利益。這一點(diǎn)在天然氣貿易上表現得為突出。
中國已經(jīng)是*三大天然氣消費國，*2017年發(fā)布的《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》計劃，至2030年，將我國天然氣占一次能源比重進(jìn)一步提高到15%。但中國天然氣消費，面臨資源和價(jià)格雙重約束。
反觀(guān)美國，則是天然氣資源豐富的國家。根據美國能源研究所的新研究成果，美國天然氣儲量高達78萬(wàn)億立方米，遠遠超過(guò)此前認定的世界天然氣儲量大國俄羅斯的47.57萬(wàn)億立方米。
自從“頁(yè)巖革命”爆發(fā)以來(lái)，美國頁(yè)巖氣生產(chǎn)爆發(fā)式增長(cháng)，使得美國迅速成為天然氣價(jià)格的洼地;東亞天然氣消費者則不得不承受天然氣市場(chǎng)*存在的“東亞溢價(jià)”的負擔，東亞市場(chǎng)天然氣價(jià)格高時(shí)可達北美市場(chǎng)6倍左右。
如表1所示，從2012年至2018年季度，歐洲天然氣價(jià)格相當于美國天然氣價(jià)格的1.8—4.1倍，東亞價(jià)格(以日本價(jià)格為基準)相當于美國的2.7—5.9倍。
這種情況導致中國制造業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟不得不承受數倍的能源成本劣勢，而且激勵了中國制造業(yè)向美國轉移產(chǎn)能，以求獲取其廉價(jià)油氣能源、原料供給。
表1 美歐日天然氣價(jià)格對比
由于儲量、品質(zhì)、開(kāi)采成本等資源稟賦不如海外其它主要石油天然氣生產(chǎn)國，過(guò)度強調“能源自給”，只能抬高中國下游制造業(yè)和整個(gè)國民經(jīng)濟的成本，降低其效率和競爭力，進(jìn)而動(dòng)搖中國經(jīng)濟可持續發(fā)展的前景;天然氣國內產(chǎn)量更是根本就跟不上國內消費量增長(cháng)的步伐。
在這種情況下，擴大進(jìn)口品質(zhì)更優(yōu)、成本更低的海外油氣，是我們的必然選擇。目前，中國是*原油進(jìn)口大國，也是天然氣第二進(jìn)口大國，預計不久就會(huì )超過(guò)日本躍居。
表2 中國主要能源產(chǎn)品產(chǎn)量變動(dòng)
有人會(huì )問(wèn)：中國的油氣進(jìn)口量如此巨大，現在又要增加進(jìn)口美國油氣，是否會(huì )損害我國能源安全?
答案是否定的。不僅不會(huì )損害我國能源安全，反而有助于改善我國能源安全。這在天然氣貿易上表現尤為顯著(zhù)。
多元化
為什么這么說(shuō)?
這是因為，為了改善自己在能源進(jìn)口貿易中的談判地位，中國需要推進(jìn)油氣進(jìn)口來(lái)源和方式多樣化，管道油氣和海運油氣并舉。
而且，如果說(shuō)小進(jìn)口國無(wú)法兼顧進(jìn)口規模效益和進(jìn)口來(lái)源、方式多樣化，那么，作為一個(gè)進(jìn)口量已經(jīng)位居世界、而且還在持續快速增長(cháng)的大進(jìn)口國，中國完全可以兼顧進(jìn)口規模效益和進(jìn)口來(lái)源、方式多樣化。
這樣一來(lái)，在巴拿馬運河擴建工程已于2016年中期投入使用、美國原油和液化氣能夠以有競爭力成本進(jìn)入東亞市場(chǎng)的情況下，增加從美國這個(gè)新供應方的進(jìn)口，毫無(wú)疑問(wèn)有助于遏制傳統供應方的要價(jià)。
在天然氣貿易上這一點(diǎn)表現得尤為突出：輸氣管道固定資產(chǎn)投資浩大，涉及規模巨大的跨境基礎設施建設運營(yíng)而提高了其復雜性，且因資產(chǎn)*性強而更容易遭到途經(jīng)國家不可預測風(fēng)險因素干擾;而液化天然氣(LNG)，則不涉及跨境基礎設施建設運營(yíng)，資產(chǎn)*性相對較低，運營(yíng)相對靈活。
因此，進(jìn)一步擴大液化氣進(jìn)口，對中國改善天然氣貿易地位不可或缺。在市場(chǎng)上，由于管道天然氣出口國要價(jià)過(guò)高，且圍繞管道走向的政治斗爭不確定性過(guò)高;天然氣液化技術(shù)的進(jìn)步則在快速降低其成本，提升其與管道天然氣的競爭力;結果是液化天然氣市場(chǎng)規模增速遠遠超過(guò)天然氣市場(chǎng)總體增速。
由于天然氣市場(chǎng)*存在“東亞溢價(jià)”，東亞市場(chǎng)天然氣價(jià)格高時(shí)甚至可達北美市場(chǎng)6倍左右，進(jìn)一步刺激了東亞液化天然氣貿易的快速增長(cháng)。如果中國能夠從美國這個(gè)天然氣市場(chǎng)的價(jià)格洼地大量進(jìn)口液化氣，一方面有助于壓低包括中國在內東亞市場(chǎng)天然氣價(jià)格，另一方面將有助于抬高美國國內市場(chǎng)過(guò)低的天然氣價(jià)格。
而這種擴大進(jìn)口帶來(lái)的中美能源價(jià)差縮小、甚至消除，既能減輕、消除中國制造業(yè)的能源成本劣勢，又能削弱中國制造業(yè)向美國轉移產(chǎn)能以獲取其廉價(jià)油氣能源、原料供給的動(dòng)機。
那么，擴大對華油氣出口，是否就會(huì )因此而損害美國的利益呢?不是的。
中美油氣貿易不是這樣的零和博弈，美國也會(huì )從擴大對華出口油氣中獲取多方面收益。顯而易見(jiàn)的收益是大幅度增加油氣出口收入，美國經(jīng)濟界對此期望不低。
前幾年，美國前財長(cháng)薩默斯就斷言，由于“頁(yè)巖革命”，油氣出口將成為美國一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)極;如果不能在中國這個(gè)世界大能源進(jìn)口市場(chǎng)占據一席之地，美國油氣出口增長(cháng)前景就是黯淡的。
其次，打開(kāi)規模巨大的中國出口市場(chǎng)，美國油氣產(chǎn)量增長(cháng)，將有助于分攤油氣產(chǎn)業(yè)巨大的固定成本，進(jìn)而降低美國油氣產(chǎn)業(yè)的平均成本，增強其競爭力和收益能力。對于石油天然氣這種資本密集型產(chǎn)業(yè)而言，這一點(diǎn)非常重要。
同時(shí)，對于美國而言，也不是國內油氣價(jià)格越低越好，因為過(guò)度的低價(jià)將導致其國內油氣生產(chǎn)企業(yè)難乎為繼，終損害其“能源獨立”戰略。通過(guò)打開(kāi)中國出口市場(chǎng)，抬升美國國內油氣價(jià)格，有利于保證其油氣企業(yè)可持續運營(yíng)。
正因如此，上臺以來(lái)，能源迅速成為中美經(jīng)貿合作的*開(kāi)拓重點(diǎn)。
2017年11月訪(fǎng)華期間，中美雙方簽署2535億美元經(jīng)貿合約，其中與能源相關(guān)者超過(guò)1600億美元，占比高達65%左右，主要包括4個(gè)大項目，涉及中國的國能、中石化、中投海外、中石油，美國的西弗吉尼亞、阿拉斯加、美國乙烷公司等多方，項目金額動(dòng)輒數百億美元。
中美貿易戰爆發(fā)以來(lái)，上述項目應該是受到了一定影響;這回中美達成共識，貿易戰休兵，相信這些項目會(huì )重新啟動(dòng)。
作為一個(gè)進(jìn)口量已經(jīng)位居世界前列、而且還在持續快速增長(cháng)的大進(jìn)口國，中國完全可以兼顧進(jìn)口規模效益和進(jìn)口來(lái)源、方式多樣化。在中*內，任何一個(gè)大供應方如果忽視了這一點(diǎn)，企圖向中國索取過(guò)高的要價(jià)而反復拿捏中國，結果都只能是“五心不定，輸個(gè)干凈”，使得自己在這個(gè)增長(cháng)快、未來(lái)世界大能源進(jìn)口市場(chǎng)上自我邊緣化。
未來(lái)
當然，這回以擴大進(jìn)口方式化解中美貿易失衡與貿易戰，不等于這回達成的聯(lián)合聲明在具體執行中不會(huì )遇到磕磕絆絆，也不等于聯(lián)合聲明中沒(méi)有明確指明的我們關(guān)注的那些經(jīng)貿問(wèn)題(如中興問(wèn)題)就會(huì )煙消云散，更不等于中美經(jīng)貿爭端會(huì )就此消失。
相反，在這次中美貿易戰爆發(fā)初期，我就聲明，在可預見(jiàn)的未來(lái)，中國與其它國家、特別是與美國的形形色色貿易戰不會(huì )斷絕;昔日的北美印第安部落“與狼共舞”，我們則要與貿易戰共舞。
為什么?除了其它貿易伙伴與中國之間都會(huì )存在的這樣那樣經(jīng)濟利益爭端外，還因為山姆大叔是個(gè)守成霸權，占據經(jīng)濟政治*已經(jīng)70余年，因此必然格外警惕防范新興大國挑戰其*。
而中國不僅是新興大國，而且種族與美國不同，社會(huì )制度與美國不同，文化傳統與美國不同;相應地，在山姆大叔眼里，中國的挑戰也就格外巨大，格外需要防范遏制。
不僅如此，就當前而言，在近二十年來(lái)的美國總統中，重視重建美國實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)，其政治基礎也倚重美國實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)，而且企圖通過(guò)貿易保護重建美國實(shí)體經(jīng)濟部門(mén)產(chǎn)業(yè)鏈，在對外談判中賭徒個(gè)性也格外突出，格外喜歡玩弄那種一開(kāi)始就把談判對手逼到懸崖邊緣的“交易的藝術(shù)”，所以搞出對500億美元進(jìn)口額加征關(guān)稅的大招，這在以前的美國總統中是不可想象的。
展望未來(lái)，美國選舉年、經(jīng)濟蕭條年，也是中美貿易戰高風(fēng)險年。今年正值中期選舉年，美方對中國搞出了這場(chǎng)貿易戰;2020年美國總統大選，而且按照美國經(jīng)濟周期運行規律，2020年美國經(jīng)濟很可能再次遭遇危機。對此，我們應當做好足夠的思想準備。
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