2019年新疆棉輪入細則解讀，看看今年有哪些新變化？

　　12月2日，2019年度新疆棉輪入即將正式掛牌交易。今年的儲備棉輪入有哪些新變化？在市場(chǎng)持續低迷之際企業(yè)如何應用輪入采購機會(huì )管理好企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險？交儲企業(yè)如何少走彎路，提高入儲成功率和效益？為此記者采訪(fǎng)了有關(guān)單位負責人，針對公告和細則關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行解讀，供大家參考。
 

　　今年輪入政策有何亮點(diǎn)
 

　　本次新疆棉輪入是臨時(shí)收儲結束六年后*啟動(dòng)，較歷次國內“收儲”有明顯變化。一是輪入目的不同。國家*、*2019年第3號公告顯示，本次新疆棉輪入主要目的是“為加強*儲備棉管理，進(jìn)一步優(yōu)化儲備結構、提高儲備質(zhì)量”。公告同時(shí)指出，“在新疆棉輪入過(guò)程中，如國內外棉花市場(chǎng)發(fā)生重大變化，根據市場(chǎng)調控等需要，國家*將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對輪入安排作必要調整”。這與今年4月輪出公告有關(guān)表述如出一轍。在國內棉花市場(chǎng)持續低迷，甚至一度出現與市場(chǎng)價(jià)格倒掛情形下，適量輪入新疆棉，既有利于優(yōu)化儲備庫存，也可以一定程度緩解國內現貨市場(chǎng)壓力。公告表明，國家有關(guān)部門(mén)并不希望輪入新疆棉影響市場(chǎng)正常運行，也會(huì )特別關(guān)注輪入期間國內外市場(chǎng)重大變化，所以特別指出必要時(shí)做政策調整的可能性。
 

　　二是在輪入中*采用市場(chǎng)化定價(jià)機制。本次輪入沒(méi)有實(shí)行固定價(jià)(即部分人士所謂的“保底價(jià)”)，而是采取按市場(chǎng)價(jià)上浮一定比例制定高限價(jià)、向下競價(jià)的定價(jià)方式。參照代表國內棉花現貨價(jià)格的兩個(gè)指數均價(jià)作為市場(chǎng)價(jià)，較具公信力。上浮比例一方面考慮給交儲企業(yè)留出適量競價(jià)空間，同時(shí)也考慮了送到*承儲倉庫的必要運輸成本，類(lèi)似于新疆棉到內地期貨交割庫的升水。
 

　　三是*在輪換中采用熔斷機制。為避免國內輪入導致國內棉價(jià)非理性上漲，削弱國內紡織企業(yè)的競爭力，本次輪入特別設計了與市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)的熔斷機制。以?xún)韧饷迌r(jià)差800元/噸作為輪入自動(dòng)熔斷的條件，大大增強了政策與市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的靈活性。這也是本次輪入政策設計的大亮點(diǎn)。
 

　　如何理解輪入總量和每日掛牌量
 

　　根據國家*公告，本次輪入總量50萬(wàn)噸左右，每日掛牌競買(mǎi)7000噸左右?？梢詮娜矫胬斫?。一是50萬(wàn)噸的輪入總量計劃，在上年度結轉庫存較充裕、進(jìn)口配額趨勢性放寬、產(chǎn)業(yè)后端消費暫時(shí)性放緩背景下，可以適量緩解供大于求壓力，但又不會(huì )對國內市場(chǎng)供求平衡造成巨大影響。二是每日掛牌7000噸左右的均衡掛牌機制，既是避免輪入對市場(chǎng)造成階段性過(guò)度干擾的重要舉措，也有利于均衡入庫以減少企業(yè)在承儲庫排隊等候時(shí)間?？梢酝ㄋ桌斫鉃樵谳喨氲?個(gè)月里，每天中儲棉定量掛牌采購，過(guò)時(shí)不候。第三，按照本次機制，總量和每日掛牌量都只是計劃，終能成交輪入多少，取決于交儲企業(yè)對市場(chǎng)的綜合判斷和自身銷(xiāo)售策略的權衡?？梢悦鞔_的是，國家輪入不會(huì )與市場(chǎng)爭搶資源。如果掛牌不成交，說(shuō)明市場(chǎng)不需要輪入這個(gè)“銷(xiāo)售渠道”，有關(guān)部門(mén)也不會(huì )“強人所難”硬性干擾市場(chǎng)。中儲棉公司將遵照公告要求，輪入期間按照每個(gè)交易日7000噸左右均衡掛牌，上下浮動(dòng)范圍不會(huì )很大。所以，交儲企業(yè)尤其是銷(xiāo)售壓力大的企業(yè)，應理性、綜合判斷市場(chǎng)形勢，根據本企業(yè)實(shí)際情況，合理規劃銷(xiāo)售策略和交儲節奏。
 

　　輪入交易熔斷機制中，暫?；蛑貑⒔灰椎木唧w條件
 

　　《2019年度新疆棉輪入實(shí)施細則》第11條規定，當國內棉花價(jià)格連續3個(gè)工作日高于棉花價(jià)格800元/噸時(shí)，于第4個(gè)工作日起暫停交易；當國內棉價(jià)與棉價(jià)價(jià)差回落到800元/噸以?xún)葧r(shí)，于回落后*個(gè)工作日重新啟動(dòng)交易。以上提到的都是工作日，希望各方在統計計算時(shí)避免出現混淆。
 

　　根據輪入細則和競價(jià)交易細則，中儲棉公司和交易市場(chǎng)于每個(gè)工作日上午公布國內外價(jià)差，如果當日符合交易條件，同時(shí)公布當日掛牌采購的交貨倉庫及數量。交易開(kāi)市時(shí)間為每個(gè)交易日下午3點(diǎn)。
 

　　輪入棉花質(zhì)量要求較嚴，企業(yè)如何避免成交后交不了儲
 

　　為確保調控能力，國家對*儲備棉質(zhì)量有較高要求，本次輪入對棉花的各質(zhì)量指標要求和排除性約定都做了明確規定。企業(yè)對到庫公檢也存在一些議論，擔心到庫檢驗結果與預期出現差異，導致交不了儲甚至違約。
 

　　需要說(shuō)明的是，儲備棉入庫公檢是《棉花質(zhì)量監督管理條例》規定的法定檢驗，也是確保儲備棉質(zhì)量的必要環(huán)節，勿須質(zhì)疑。
 

　　如何避免成交后卻交不了儲的風(fēng)險？首先，企業(yè)拍儲前應該手里有已入監管庫且符合交儲條件的棉花，因為一旦成交，3日之內需要提交批次信息作為合同附件，經(jīng)交易市場(chǎng)確認后才能簽訂合同。第二，一定要對提交批次棉花的質(zhì)量指標有基本判斷，如果沒(méi)有把握，不要貿然競拍，因為合同一旦簽署，批次就不能更改。第三，對批次中不符合入儲要求的棉包，可以先剔除再發(fā)運，本次實(shí)施細則特別考慮了已入新疆監管庫棉花的實(shí)際情況，186包批允許低不少于170包，96包批允許不少于85包。第四，如果是實(shí)施細則發(fā)布后新加工的棉花，建議企業(yè)按照交儲要求挑包組批后再入監管庫。
 

　　本次輪入對于在棉花質(zhì)量上弄虛作假的行為，有特別嚴厲的預防措施。對惡意摻雜使假損害棉花質(zhì)量的情況，將按照有關(guān)規定提交有關(guān)部門(mén)依法處置。希望個(gè)別企業(yè)不要有僥幸心理，以身試法。
 

　　有關(guān)單位在本次輪入中如何考慮了交儲企業(yè)實(shí)際困難
 

　　一是考慮到新疆棉交儲前已進(jìn)入新疆專(zhuān)業(yè)監管倉庫，運送到交貨承儲庫需要時(shí)間，而且受運力條件影響，本次輪入實(shí)施細則中，特別延長(cháng)了交貨期限。實(shí)施細則第16條、第53條以及《*儲備棉采購合同》約定，交儲企業(yè)應在合同簽署后45日內將棉花運抵交貨倉庫并完成初驗。實(shí)際上，因為簽署合同即需要提交交貨批次信息，提交后不能再更改，交儲企業(yè)只需在簽署合同后立即安排發(fā)運，在規定期限內交貨完成初驗是沒(méi)有問(wèn)題的。
 

　　二是*允許批次中不符合入儲要求的棉包可以直接剔除，按符合條件棉包實(shí)際重量結算，不需要換包等操作，方便了交儲企業(yè)履約和盡快結算。
 

　　三是實(shí)施細則中明確了因承儲庫原因導致未及時(shí)辦理初驗、或未及時(shí)通知交儲企業(yè)確認入庫檢驗結果時(shí)承儲庫的責任，還明確了必要時(shí)承儲庫有關(guān)復包、整理、搬到、出入庫費用等收費標準，保護了交儲企業(yè)利益。
 

　　需要提醒交儲企業(yè)的是，好按合同集中發(fā)運，起碼應按批集中運抵到庫，以便于倉庫能及時(shí)初驗并申報公檢，否則棉花入庫卻未初驗，還不能計入儲備投保范疇，將造成棉花保險的真空期，或會(huì )增加交儲企業(yè)風(fēng)險和成本。
 

　　輪入在即，提醒有意競拍的企業(yè)一定要仔細閱讀中儲糧集團公司、中國纖維質(zhì)量監測中心、全國棉花交易市場(chǎng)陸續公布的《輪入實(shí)施細則》《公證檢驗實(shí)施細則》《競價(jià)交易細則》，研究有關(guān)規則變化，積極做好競拍準備工作，利用好國家提供的新疆棉輪入時(shí)機，有效控制市場(chǎng)風(fēng)險，實(shí)現企業(yè)效益大化。