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《中共* *關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)22日對外發(fā)布。意見(jiàn)提出優(yōu)化公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，并提出一系列有針對性的舉措，為民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競爭松綁開(kāi)路，為企業(yè)改革發(fā)展壯大拓展空間。
*發(fā)文指出，民營(yíng)經(jīng)濟是推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量，是創(chuàng )業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng )新的重要主體、國家稅收的重要來(lái)源。當前，各種有形無(wú)形的準入障礙，依然是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要掣肘因素。進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入，既能更好穩預期、強信心、增活力，也能讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)脫穎而出，提升全社會(huì )供給質(zhì)量，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
專(zhuān)家、學(xué)者怎么看
張文魁：《意見(jiàn)》出臺恰逢其時(shí)
*研究員張文魁表示，作為民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)域的*文件，《意見(jiàn)》勾畫(huà)了民企發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，鼓勵民企改革創(chuàng )新、守法遵規，促進(jìn)親清政商關(guān)系的形成。在十九屆四中全會(huì )召開(kāi)之后不久，《意見(jiàn)》出臺恰逢其時(shí)。
黨的十九屆四中全會(huì )、閉幕不久的*經(jīng)濟工作會(huì )議再次強調健全支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境。“《意見(jiàn)》對‘營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場(chǎng)環(huán)境’原則進(jìn)行細化，將有利于十九屆四中全會(huì )精神得到更好的貫徹落實(shí)。”張文魁說(shuō)。
銀溫泉：民營(yíng)經(jīng)濟占據著(zhù)舉足輕重的地位
中國國家*經(jīng)濟體制與管理研究所所長(cháng)銀溫泉表示，目前，民營(yíng)經(jīng)濟稅收貢獻超過(guò)50%，國內生產(chǎn)總值占比超過(guò)60%、技術(shù)創(chuàng )新和新產(chǎn)品占比超過(guò)70%、城鎮就業(yè)占比超過(guò)80%、對新增就業(yè)貢獻率超過(guò)90%。無(wú)論在經(jīng)濟建設領(lǐng)域、社會(huì )建設領(lǐng)域，民營(yíng)經(jīng)濟都占據著(zhù)舉足輕重的地位。
王曙光：為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供*制度保障
本次《意見(jiàn)》與此前中共*、*出臺的《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(cháng)環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》，形成了一個(gè)有機的制度組合。
北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院王曙光表示，這“三連炮”以如此*的高規格、高密度出臺，體現了*一以貫之的堅定不移發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟的戰略決心，也體現出*致力于為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展提供*制度保障、增強民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展信心的深刻用意與戰略定力。
國家*有關(guān)負責人：破除民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制性障礙
“準入難、融資難、回款難、中標難、維權難、轉型難等一些發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(cháng)中的煩惱仍然困擾著(zhù)民營(yíng)企業(yè)，影響民營(yíng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要完善有關(guān)制度，出臺切實(shí)管用的政策舉措加以破解。”國家*有關(guān)負責人表示，《意見(jiàn)》立足于民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展*文件的總體定位，兼顧目標導向和問(wèn)題導向，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，從制度層面著(zhù)眼，更多的用改革的方法，破除民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制性障礙，完善推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的制度框架。
企業(yè)家有話(huà)說(shuō)
劉永好：充分說(shuō)明*真正把民營(yíng)企業(yè)當“自己人”
新希望集團董事長(cháng)劉永好表示，《意見(jiàn)》指出，堅持公平競爭，對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。這充分說(shuō)明了黨*、*的鮮明態(tài)度，真正把民營(yíng)企業(yè)當“自己人”，與其他市場(chǎng)主體一視同仁。
他指出，現在的營(yíng)商環(huán)境比以往要好，國家深化了“放管服”改革，進(jìn)一步放開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準入，打破了體制機制障礙，企業(yè)干事創(chuàng )業(yè)確實(shí)更方便、更暢通了。
劉永好說(shuō)，當前，國內經(jīng)濟形勢錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力較大，民營(yíng)企業(yè)投資增速有所下降，很多傳統企業(yè)面臨市場(chǎng)增速放緩、成本上升、經(jīng)濟下行等困難，面對這些困難和壓力，我認為必須通過(guò)變革創(chuàng )新、轉型升級來(lái)應對。我相信，國家一批利好政策的陸續公布和實(shí)施，必將為民營(yíng)經(jīng)濟的健康發(fā)展營(yíng)造更好的環(huán)境，培植更深的沃土。
柳傳志：讓民營(yíng)企業(yè)家把常懸著(zhù)的心放回胸口
聯(lián)想控股名譽(yù)董事長(cháng)，聯(lián)想集團創(chuàng )始人柳傳志表示，孟子說(shuō)過(guò)：“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心。”給老百姓能夠*占有的財產(chǎn)，就能夠安下心，踏踏實(shí)實(shí)過(guò)小日子。否則就會(huì )覺(jué)得朝不保夕，只圖眼前利益，不想將來(lái)，從而無(wú)所不為。
他強調，《意見(jiàn)》鮮明地提出“保護民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法財產(chǎn)”，還要求各級政府、國有企業(yè)依法履行與民營(yíng)企業(yè)簽訂的協(xié)議和合同，對拖欠民營(yíng)企業(yè)款項的責任人問(wèn)責。這樣，讓民營(yíng)企業(yè)家少一點(diǎn)牽掛和羈絆，把常懸著(zhù)的心放回胸口，從容篤定地謀發(fā)展。
王傳福：備受鼓舞，堅定實(shí)業(yè)報國理想和信心
比亞迪創(chuàng )始人王傳福指出，《意見(jiàn)》的正式印發(fā)，體現了黨*對民營(yíng)企業(yè)的高度重視、親切關(guān)懷、大力支持和殷切期望，這令比亞迪備受鼓舞，深感責任和使命重大，也更加堅定了我們實(shí)業(yè)報國的理想和信心。
他認為，《意見(jiàn)》對民營(yíng)企業(yè)推動(dòng)內部改革創(chuàng )新、轉型升級和健康發(fā)展指明了方向、提出了要求、給予了支持，進(jìn)一步明確了各級政府構建親清政商關(guān)系的溝通渠道、服務(wù)模式和執行機制等，必將為廣大民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)解決當前民營(yíng)企業(yè)的困難，滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需求。
馬化騰：民企擔心“所有制歧視”、需要“自己人”的認同
騰訊創(chuàng )始人兼董事局主席馬化騰說(shuō)，通過(guò)學(xué)習《意見(jiàn)》，為營(yíng)商環(huán)境的不斷改善深感振奮。民營(yíng)企業(yè)大的心愿，就是有一個(gè)公平的競爭環(huán)境和包容的政策環(huán)境。實(shí)踐中，我們擔心的是“所有制歧視”，需要的是“自己人”的認同。
宗慶后：有的搞虛擬經(jīng)濟的成了老賴(lài)，我們該接受教訓搞實(shí)業(yè)
娃哈哈創(chuàng )始人宗慶后表示，《意見(jiàn)》提出國家允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入電力、電信、鐵路、石油、天然氣等原來(lái)屬?lài)衅髽I(yè)壟斷的行業(yè)，解決破除玻璃門(mén)、彈簧門(mén)的問(wèn)題。開(kāi)拓了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，重要的是通過(guò)公平合理的競爭，可以大大提高國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的核心競爭力，同時(shí)亦給老百姓帶來(lái)了福祉。
有基于此，宗慶后希望一些脫實(shí)就虛的民營(yíng)企業(yè)積極轉向投入這些有發(fā)展前途的行業(yè)，畢竟錢(qián)生錢(qián)的生意是虛的，沒(méi)有實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，虛擬經(jīng)濟是無(wú)法發(fā)展的，而且錢(qián)生錢(qián)僅是產(chǎn)生數字而沒(méi)有真正創(chuàng )造財富，而且來(lái)的快去的亦快。
他強調，目前有的搞虛擬經(jīng)濟的都已變成老賴(lài)，我們應該接受教訓了，扎扎實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印地搞實(shí)業(yè)，既對國家有利，對自己的財富亦有安全保障。
宗慶后建議，要跟蹤評估政策落實(shí)情況，進(jìn)一步深化“放管服”及審批制度的改革，一是政府管好該管的事，解決我國經(jīng)濟上一放就亂、一管就死，周而復始的反而把經(jīng)濟管死了、管衰退了的問(wèn)題。二是政府做好為企業(yè)服務(wù)，必將增強企業(yè)發(fā)展的信心，鼓勵企業(yè)不斷高質(zhì)量發(fā)展的決心。
王小蘭：對民營(yíng)企業(yè)放開(kāi)市場(chǎng)準入是建立市場(chǎng)規則的好做法
時(shí)代集團公司總裁王小蘭注意到，28條中第三條明確提出進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準入特別是在電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入市場(chǎng)競爭機制。“上述行業(yè)要制定準入的具體經(jīng)驗和方式，我認為這一條把準入與規則說(shuō)清楚了”。
王小蘭表示，之所以鼓勵民企進(jìn)入壟斷領(lǐng)域，并不是要讓你去分一杯壟斷利潤，而是要通過(guò)競爭的方式推進(jìn)壟斷領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，建立更加成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟體制。從這個(gè)意義上講，政府放開(kāi)民營(yíng)市場(chǎng)準入，是建立市場(chǎng)規則的好做法。當然對民營(yíng)企業(yè)來(lái)講，一定要認識到，準入的目的就是建立市場(chǎng)規則，一切違背這個(gè)目的的準入，都不可能持久。
陳東升：《意見(jiàn)》是中國保護和發(fā)揚企業(yè)家精神的行動(dòng)綱領(lǐng)
泰康保險董事長(cháng)兼CEO陳東升指出，《意見(jiàn)》提出了一系列優(yōu)化公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準有效的政策環(huán)境和健全平等保護的法治環(huán)境等政策措施，鼓勵民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新，支持民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，引導民營(yíng)企業(yè)家健康成長(cháng)。
他表示，如果說(shuō)2017出臺的弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神的意見(jiàn)搭建起“中國版”企業(yè)家精神的總體框架，2018年習近平總書(shū)記在民營(yíng)經(jīng)濟座談會(huì )上的講話(huà)讓民營(yíng)企業(yè)家吃下了定心丸，那么這次《意見(jiàn)》的出臺就是把“總體框架”現實(shí)化、具體化，是我國保護和發(fā)揚企業(yè)家精神的行動(dòng)綱領(lǐng)。
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