《關(guān)于加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用的實(shí)施意見(jiàn)》專(zhuān)家解讀之一

　　“衣食住行”關(guān)乎民生。隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高，廢舊服裝越來(lái)越多，廢舊紡織品循環(huán)利用問(wèn)題隨之日益突顯。近日，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕526號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)，對于推進(jìn)資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系建設，提高資源利用效率，推動(dòng)生態(tài)文明建設，助力實(shí)現碳達峰碳中和目標具有重要意義。
 

　　我國是全球第一紡織大國，紡織纖維加工總量占全球的50%以上。我國也是人口大國，穿衣吃飯，天經(jīng)地義。隨著(zhù)我國全面建成小康社會(huì )，人民群眾穿衣的觀(guān)念也隨之發(fā)生根本變化，“新三年，舊三年，縫縫補補又三年”的時(shí)代一去不復返了，服裝淘汰周期也大大縮短，隨之產(chǎn)生大量廢舊紡織品。2020年，廢舊紡織品產(chǎn)生量約2200萬(wàn)噸，循環(huán)利用率約20%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量約150萬(wàn)噸，廢舊紡織品循環(huán)利用能力和水平仍有較大的提升空間。
 

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確了2025年和2030年的主要目標：到2025年，廢舊紡織品循環(huán)利用體系初步建立，循環(huán)利用能力大幅提升，廢舊紡織品循環(huán)利用率達到25%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達到200萬(wàn)噸。到2030年，建成較為完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系，生產(chǎn)者和消費者循環(huán)利用意識明顯提高，高值化利用途徑不斷擴展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，廢舊紡織品循環(huán)利用率達到30%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達到300萬(wàn)噸?！秾?shí)施意見(jiàn)》為我國廢舊紡織品循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展指明了方向。
 

　　二、強化全鏈條管理，加快構建廢舊紡織品循環(huán)利用體系
 

　　目前，我國廢舊紡織品從回收、交易流通、精細分揀到綜合利用等環(huán)節，還存在著(zhù)諸多的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，要解決這些堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，不能采取“腳疼醫腳，頭疼醫頭”的做法，而是要用全生命周期管理的思路，從生產(chǎn)端、回收端、綜合利用端等方面考慮，統籌各個(gè)環(huán)節一齊發(fā)力，才能達到加快構建廢舊紡織品循環(huán)利用體系的目的。
 

　　在生產(chǎn)端，《實(shí)施意見(jiàn)》針對推進(jìn)紡織工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)，提出推行紡織品綠色設計、鼓勵使用綠色纖維、強化紡織品生產(chǎn)者社會(huì )責任3項工作?！秾?shí)施意見(jiàn)》強調，要鼓勵紡織企業(yè)開(kāi)展綠色設計，提高紡織品易拆解、易分類(lèi)、易回收性；要鼓勵紡織企業(yè)優(yōu)先使用綠色纖維原料，加強綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系建設；要鼓勵紡織企業(yè)落實(shí)中國紡織服裝企業(yè)社會(huì )責任管理體系(CSC9000T)，提高纖維材料資源化利用水平。
 

　　在回收端，《實(shí)施意見(jiàn)》針對完善廢舊紡織品回收體系，提出完善回收網(wǎng)絡(luò )、拓寬回收渠道、強化回收管理3項工作?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，要合理設置廢舊紡織品專(zhuān)用回收箱或相關(guān)設施，打通回收箱進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)校園的壁壘，提高回收箱體覆蓋率，合理布局建設分揀中心和資源化利用分類(lèi)處理中心，及時(shí)精細化分揀和分類(lèi)處理廢舊紡織品；要充分利用互聯(lián)網(wǎng)+回收、生活垃圾分類(lèi)回收廢舊紡織品，探索新型回收模式。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和企業(yè)建設廢舊紡織品回收及資源化利用信息化平臺，整合廢舊紡織品來(lái)源和數量、利用去向和方式等信息；要規范回收主體及回收行為，指導行業(yè)協(xié)會(huì )加強廢舊紡織品回收利用數據統計分析。
 

　　在綜合利用端，《實(shí)施意見(jiàn)》部署了規范開(kāi)展再利用、促進(jìn)再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實(shí)施制式服裝重點(diǎn)突破3項工作?！秾?shí)施意見(jiàn)》首次明確了廢舊紡織品再利用的工作要求，要規范開(kāi)展再利用，有序推動(dòng)舊衣物交易。制修訂和完善舊衣物清洗、消毒、衛生防疫、市場(chǎng)交易的標準及規范。引導舊衣物出口規范化，確保舊衣物符合進(jìn)口國(地區)有關(guān)要求；強調要擴大廢舊紡織品再生利用規模，推動(dòng)廢舊紡織品再生產(chǎn)品在紡織、建材、汽車(chē)、農業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的應用，推動(dòng)廢舊紡織品再生利用產(chǎn)品高值化發(fā)展，鼓勵利用企業(yè)加強與回收企業(yè)銜接，培育具有產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)導力的龍頭企業(yè)；提出將廢舊軍服、警服、校服等制式服裝作為廢舊紡織品循環(huán)利用的突破口，在重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區域組織有能力的企業(yè)開(kāi)展廢舊制式服裝循環(huán)利用試點(diǎn)，優(yōu)化集中循環(huán)利用技術(shù)路徑和市場(chǎng)化機制，這是《實(shí)施意見(jiàn)》的一大亮點(diǎn)，也是有別于其他國家的具有中國特色的廢舊紡織品循環(huán)利用舉措。
 

　　三、標準引領(lǐng)、科技創(chuàng )新，規范有序推動(dòng)廢舊紡織品循環(huán)利用高質(zhì)量發(fā)展
 

　　盡管近幾年有關(guān)部門(mén)陸續發(fā)布實(shí)施了幾項有關(guān)廢舊紡織品循環(huán)利用的國家標準，如《廢舊紡織品再生利用技術(shù)規范》(GB/T 39781-2021)，但是尚未形成標準體系，相關(guān)標準呈現碎片化，為解決這一問(wèn)題，《實(shí)施意見(jiàn)》要求完善廢舊紡織品回收、消毒、分揀和綜合利用等系列標準，建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用標準體系。
 

　　科技創(chuàng )新是推動(dòng)廢舊紡織品循環(huán)利用高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)保障。為加快科技創(chuàng )新，《實(shí)施意見(jiàn)》提出將廢舊紡織品循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)納入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，依托骨干企業(yè)，加快突破一批廢舊紡織品纖維識別、高效分揀、混紡材料分離和再生利用重點(diǎn)技術(shù)及裝備瓶頸。值得欣喜的是，“廢舊紡織品清潔再生與高值利用技術(shù)項目”已被列為科技部“固廢資源化”重點(diǎn)專(zhuān)項2020年度項目。
 

　　四、持續宣傳廢舊紡織品循環(huán)利用的意義和理念，不斷提升公眾的綠色消費意識
 

　　廢舊紡織品循環(huán)利用體系建設離不開(kāi)公眾的參與。衣服是穿在人身上的，如果人的消費意識沒(méi)有完成綠色轉變，對廢舊紡織品循環(huán)利用的意義理解不夠，那么廢舊紡織品循環(huán)利用工作也很難達到預期。為此，《實(shí)施意見(jiàn)》提出要做好宣傳引導，通過(guò)多種形式宣傳廢舊紡織品循環(huán)利用，加強再生紡織品優(yōu)質(zhì)宣傳。鼓勵黨政機關(guān)和學(xué)校、醫院等公共機構使用廢舊紡織品再生制品。開(kāi)展廢舊紡織品循環(huán)利用進(jìn)校園、進(jìn)社區等宣教和實(shí)踐活動(dòng)。將廢舊紡織品循環(huán)利用納入節能環(huán)保宣傳主題活動(dòng)，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。開(kāi)展知名品牌使用再生纖維聯(lián)合倡議活動(dòng)，鼓勵行業(yè)內企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新設計大賽等推廣活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )共同參與廢舊紡織品循環(huán)利用的良好氛圍。(作者：趙凱 中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng))
 

　　原標題：《關(guān)于加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用的實(shí)施意見(jiàn)》專(zhuān)家解讀之一 | 加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用體系建設 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規范有序高質(zhì)量發(fā)展