《關(guān)于化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》解讀

　　近日，工業(yè)和信息化部、發(fā)改委兩部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，為便于理解《指導意見(jiàn)》內容，做好貫徹實(shí)施工作，現就相關(guān)問(wèn)題解讀如下。
 

　　一、《指導意見(jiàn)》編制背景
 

　　我國化纖產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的70%，化纖占我國紡織纖維加工總量的84%，先進(jìn)功能纖維、高性能纖維等化纖新材料是紡織行業(yè)穩定發(fā)展和持續創(chuàng )新的核心支撐，也是新材料產(chǎn)業(yè)重要組成部分。推動(dòng)化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對深化紡織行業(yè)供給側結構性改革，滿(mǎn)足消費升級需求，服務(wù)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要意義。
 

　　“十四五”時(shí)期，我國化纖工業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，自主創(chuàng )新能力不強、產(chǎn)品附加值較低、部分關(guān)鍵原料和裝備存在短板等問(wèn)題對行業(yè)制約越發(fā)凸顯，雙碳目標任務(wù)對化纖工業(yè)低碳轉型和可持續發(fā)展提出更高要求，亟需通過(guò)編制發(fā)布《指導意見(jiàn)》進(jìn)一步加強行業(yè)指導，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化，鍛造長(cháng)板優(yōu)勢，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、《指導意見(jiàn)》的總體思路和目標
 

　　《指導意見(jiàn)》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，以滿(mǎn)足紡織工業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)需要為目的，推動(dòng)行業(yè)規模繼續保持合理增長(cháng)，創(chuàng )新能力不斷增強，綠色制造體系不斷完善，數字化轉型取得明顯成效，進(jìn)一步鞏固和提升化纖工業(yè)對紡織產(chǎn)業(yè)鏈的引領(lǐng)作用和對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力，構建智能化、綠色化、高端化現代產(chǎn)業(yè)體系。
 

　　《指導意見(jiàn)》按照“創(chuàng )新驅動(dòng)，塑造優(yōu)勢；優(yōu)化結構，開(kāi)放合作；綠色發(fā)展，循環(huán)低碳；引領(lǐng)紡織，服務(wù)前沿”的基本原則，提出了一系列高質(zhì)量發(fā)展的目標。推動(dòng)化纖工業(yè)創(chuàng )新能力不斷增強，行業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%，高性能纖維研發(fā)制造能力滿(mǎn)足國家戰略需求。數字化轉型取得明顯成效，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理數字化普及率達80%，關(guān)鍵工序數控化率達80%。綠色制造體系不斷完善，綠色纖維占比提高到25%以上，生物基化學(xué)纖維和可降解纖維材料產(chǎn)量年均增長(cháng)20%以上，廢舊資源綜合利用水平和規模進(jìn)一步發(fā)展，行業(yè)碳排放強度明顯降低。到2025年，規模以上化纖企業(yè)工業(yè)增加值年均增長(cháng)5%，化纖產(chǎn)量在全球占比基本穩定，形成一批具備較強競爭力的龍頭企業(yè)，構建高端化、智能化、綠色化現代產(chǎn)業(yè)體系，全面建設化纖強國。
 

　　三、《指導意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)
 

　　《指導意見(jiàn)》圍繞發(fā)展目標，從產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新、高端化發(fā)展、數字化智能化改造、綠色低碳轉型、實(shí)施“三品”戰略等方面，提出五項重點(diǎn)任務(wù)。
 

　　一是提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展水平。筑牢創(chuàng )新基礎，形成企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的科技創(chuàng )新體系。增強國家級、省級先進(jìn)功能纖維創(chuàng )新中心服務(wù)能力及企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng )新能力。加強關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵原輔料技術(shù)攻關(guān)，增強產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定性。落實(shí)國家區域發(fā)展戰略，優(yōu)化區域布局。鼓勵企業(yè)完善全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，提高利用外資的水平和質(zhì)量，優(yōu)化國際合作模式。培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過(guò)兼并重組優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，實(shí)施業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)升級改造。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)。
 

　　二是推動(dòng)纖維新材料高端化發(fā)展。提高常規纖維附加值，實(shí)現常規纖維高品質(zhì)、智能化、綠色化生產(chǎn)，推進(jìn)生物醫用纖維產(chǎn)業(yè)化、高端化應用。加強生產(chǎn)全流程質(zhì)量管控，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，滿(mǎn)足消費升級和個(gè)性化需求。提升高性能纖維質(zhì)量一致性和批次穩定性，進(jìn)一步擴大高性能纖維在航空航天、風(fēng)力和光伏發(fā)電、海洋工程、環(huán)境保護、安全防護、土工建筑、交通運輸等領(lǐng)域應用。提升生物基化學(xué)纖維單體及原料純度，實(shí)現規?；?、低成本生產(chǎn)。支持可降解脂肪族聚酯纖維等可降解纖維材料關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，引導下游應用。
 

　　三是加快數字化智能化改造。加強智能裝備研發(fā)應用，推進(jìn)大集成、低能耗智能物流、自動(dòng)落筒、自動(dòng)包裝等裝備研發(fā)及應用。加快滌綸加彈設備自動(dòng)生頭裝置及在線(xiàn)質(zhì)量監測系統的研發(fā)及應用，提高滌綸、氨綸、錦綸的紡絲、卷繞裝備智能化水平。推動(dòng)新興數字技術(shù)在化纖企業(yè)的應用，提升企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節數字化水平。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)打造主數據、實(shí)時(shí)數據、應用程序、標識解析、管理信息系統、商務(wù)智能一體化集成的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現資源數據共享，加強供需對接，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開(kāi)發(fā)和協(xié)同應用。
 

　　四是推進(jìn)綠色低碳轉型。促進(jìn)節能低碳發(fā)展。鼓勵企業(yè)優(yōu)化能源結構，制定化纖行業(yè)碳達峰路線(xiàn)圖，明確行業(yè)降碳實(shí)施路徑，加快化纖工業(yè)綠色工廠(chǎng)、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈、綠色園區建設，開(kāi)展水效和能效領(lǐng)跑者示范企業(yè)建設，推動(dòng)碳足跡核算和社會(huì )責任建設。提高循環(huán)利用水平，推動(dòng)廢舊紡織品高值化利用的關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大對廢舊軍服、校服、警服、工裝等制服的回收利用力度，鼓勵相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)建立回收利用體系。嚴格能效約束，完善化纖行業(yè)綠色制造標準體系，依法依規加快淘汰高能耗、高水耗、高排放的落后生產(chǎn)工藝和設備，為優(yōu)化供給結構提供空間。
 

　　五是實(shí)施增品種提品質(zhì)創(chuàng )品牌“三品”戰略。以技術(shù)為核心，以需求為導向，開(kāi)發(fā)性能和品質(zhì)優(yōu)異的產(chǎn)品，為消費者提供個(gè)性化、時(shí)尚化、功能化、綠色化產(chǎn)品，持續擴大中高端產(chǎn)品有效供給。完善國標、行標、團標、企標協(xié)調發(fā)展的化纖標準體系，充分發(fā)揮團體標準引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng )新活力的作用。擴大“中國纖維流行趨勢”和“綠色纖維”的品牌影響。提升消費者對中國纖維和企業(yè)品牌的認知度，推進(jìn)中國纖維及企業(yè)品牌的國際化。鼓勵企業(yè)建立品牌培育管理體系，加強品牌管理團隊建設，深化上下游產(chǎn)業(yè)深層合作，擴大品牌影響力。
 

　　四、《指導意見(jiàn)》保障措施
 

　　為推進(jìn)各項目標和重點(diǎn)任務(wù)的順利實(shí)施，《指導意見(jiàn)》提出了五個(gè)方面的保障措施。
 

　　一是強化政策支持引導。加大對高性能纖維、生物基化學(xué)纖維、再生化學(xué)纖維及可降解纖維材料等支持力度，鼓勵科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合申報國家專(zhuān)項，加快技術(shù)研發(fā)和成果轉化。
 

　　二是加大財政金融支持。統籌現有渠道，發(fā)揮銀行業(yè)金融機構、國家產(chǎn)融合作平臺作用，加大對技術(shù)創(chuàng )新、綠色發(fā)展、數字化轉型、公共服務(wù)等方面支持力度，支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券融資。
 

　　三是完善公共服務(wù)體系。發(fā)揮政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)等各方合力，提升公共服務(wù)水平和能力，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)、知識產(chǎn)權、數字化服務(wù)等公共服務(wù)平臺。
 

　　四是優(yōu)化人才隊伍結構。培養學(xué)術(shù)、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人物，壯大高技能人才隊伍，培育具備技術(shù)、經(jīng)貿、管理等知識的復合型人才。
 

　　五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。支持行業(yè)協(xié)會(huì )推動(dòng)行業(yè)自律，加強信息發(fā)布，引導資金投向，促進(jìn)規范發(fā)展，協(xié)調推動(dòng)指導意見(jiàn)貫徹落實(shí)。
 

　　原標題：《關(guān)于化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》解讀