國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《關(guān)于加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用的實(shí)施意見(jiàn)》答記者問(wèn)

　　近日，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改環(huán)資〔2022〕526號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志就《實(shí)施意見(jiàn)》相關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
 

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》出臺的背景是什么？
 

　　答：廢舊紡織品循環(huán)利用是有效補充我國紡織工業(yè)原材料供應、緩解資源環(huán)境壓力的重要措施，是建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的重要內容，對節約資源、減污降碳具有重要意義。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視廢舊紡織品循環(huán)利用工作，有關(guān)部門(mén)通過(guò)稅收優(yōu)惠、資金支持等形式推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，取得了積極進(jìn)展。但廢舊紡織品循環(huán)利用行業(yè)仍存在回收體系不夠健全、關(guān)鍵技術(shù)較為薄弱、行業(yè)標準有待完善、綜合利用效率不高等問(wèn)題。為進(jìn)一步加快推進(jìn)廢舊紡織品循環(huán)利用，構建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和廢舊物資循環(huán)利用體系，提高資源利用效率，推動(dòng)生態(tài)文明建設，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)在深入調研、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎上，制定印發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》。
 

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》編制的總體考慮是什么？
 

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》編制的總體考慮是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )提出的“全面提高資源利用效率”要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以提高廢舊紡織品循環(huán)利用率為目標，著(zhù)力打通回收、交易流通、精細分揀、綜合利用等關(guān)鍵環(huán)節堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，強化全鏈條管理，完善標準體系，加強行業(yè)監管，推動(dòng)形成政府引導、市場(chǎng)化運作、全社會(huì )廣泛參與的廢舊紡織品循環(huán)利用體系。
 

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》提出了哪些基本原則和目標？
 

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》提出4項工作原則。一是政府引導、市場(chǎng)運作。完善政策措施，加大扶持力度，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。二是系統推進(jìn)、重點(diǎn)突破。建立健全循環(huán)利用體系，全鏈條發(fā)力，以廢舊制式服裝為突破重點(diǎn)，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展壯大。三是創(chuàng )新引領(lǐng)、規模利用。推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應用，加快綠色回收模式和利用方式創(chuàng )新。四是提質(zhì)增效、規范發(fā)展。推進(jìn)小散項目整合，提高技術(shù)裝備水平，規范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極培育骨干企業(yè)。
 

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，到2025年，廢舊紡織品循環(huán)利用體系初步建立，循環(huán)利用能力大幅提升，廢舊紡織品循環(huán)利用率達到25%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達到200萬(wàn)噸。到2030年，建成較為完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系，生產(chǎn)者和消費者循環(huán)利用意識明顯提高，高值化利用途徑不斷擴展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著(zhù)提升，廢舊紡織品循環(huán)利用率達到30%，廢舊紡織品再生纖維產(chǎn)量達到300萬(wàn)噸。
 

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》在推動(dòng)廢舊紡織品循環(huán)利用方面明確了哪些具體措施？
 

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》聚焦廢舊紡織品生產(chǎn)、回收、綜合利用3個(gè)環(huán)節，明確了推動(dòng)廢舊紡織品循環(huán)利用的9項具體措施。在推進(jìn)紡織工業(yè)綠色低碳生產(chǎn)方面，提出推行紡織品綠色設計、鼓勵使用綠色纖維、強化紡織品生產(chǎn)者社會(huì )責任等3項措施。在完善廢舊紡織品回收體系方面，提出完善回收網(wǎng)絡(luò )、拓寬回收渠道、強化回收管理等3項措施。在促進(jìn)廢舊紡織品綜合利用方面，提出規范開(kāi)展再利用、促進(jìn)再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施制式服裝重點(diǎn)突破等3項措施。
 

　　問(wèn)：《實(shí)施意見(jiàn)》提出加強支撐保障，有哪些具體安排？
 

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》提出了3項保障措施。一是完善標準規范。包括完善廢舊紡織品回收、消毒、分揀和綜合利用等系列標準，建立健全廢舊紡織品循環(huán)利用標準體系。修訂并落實(shí)廢舊紡織品循環(huán)利用相關(guān)的管理辦法、行為規范、技術(shù)要求、規范條件等。二是加快科技創(chuàng )新。將廢舊紡織品循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)納入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，加快突破一批廢舊紡織品纖維識別、高效分揀、混紡材料分離和再生利用重點(diǎn)技術(shù)及裝備。鼓勵開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，加快推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。三是強化政策扶持。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。依法為相關(guān)企業(yè)提供信貸產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券。鼓勵有條件的地方對廢舊紡織品循環(huán)利用予以資金支持。
 

　　問(wèn)：請問(wèn)如何保障《實(shí)施意見(jiàn)》順利有效實(shí)施？
 

　　答：《實(shí)施意見(jiàn)》提出3項工作要求，強化組織實(shí)施。一是加強統籌協(xié)調。要求地方各有關(guān)部門(mén)切實(shí)履行職責，建立協(xié)調機制，強化政策聯(lián)動(dòng)，統籌推動(dòng)本地區廢舊紡織品循環(huán)利用。二是強化典型引領(lǐng)。支持大中型城市率先建立廢舊紡織品循環(huán)利用體系，探索高效利用模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。培育骨干企業(yè)，支持重點(diǎn)項目建設。三是做好宣傳引導。鼓勵公共機構使用廢舊紡織品再生制品。開(kāi)展廢舊紡織品循環(huán)利用宣傳主題活動(dòng)、企業(yè)使用再生纖維聯(lián)合倡議活動(dòng)、創(chuàng )新設計大賽推廣活動(dòng)等，營(yíng)造全社會(huì )共同參與的良好氛圍。