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為認真貫徹落實(shí)《防范和處置非法集資條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，加大《條例》普法和防范非法集資的宣傳力度，增強人民群眾對非法集資的意識和能力，今年6月開(kāi)展“防范非法集資宣傳月”活動(dòng)，主題為“守住錢(qián)袋子·護好幸福家”。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )特別推出系列專(zhuān)題，教您如何防范非法集資，揭示非法集資的特征和危害，自覺(jué)遠離風(fēng)險，共同守護幸福生活。
非法集資基本概念介紹非法集資的定義和基本特征
根據《防范和處置非法集資條例》，非法集資，是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門(mén)依法許可或者違反國家金融管理規定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。
非法集資行為需同時(shí)具備三要件：一是“未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門(mén)依法許可或者違反國家金融管理規定”，即非法性；二是“許諾還本付息或者給予其他投資回報”，即利誘性；三是“向不特定對象吸收資金”，即社會(huì )性。
1.非法性：“未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門(mén)依法許可或者違反國家金融管理規定”，國務(wù)院金融管理部門(mén)為“一行兩會(huì )一局”(“一行”是中國人民銀行，“兩會(huì )”是中國銀保監會(huì )、中國證監會(huì )，“一局”是外匯管理局)。根據現行法律法規，凡是向不特定對象吸收資金的行為(如吸收存款、公開(kāi)發(fā)行證券、公開(kāi)募集基金、銷(xiāo)售保險等)，都需經(jīng)國務(wù)院金融管理部門(mén)依法許可。
2.利誘性：非法集資一般都許諾還本付息。正規金融機構的理財產(chǎn)品均不承諾保本保收益。
3.社會(huì )性：“向不特定對象吸收資金”。“不特定對象”即社會(huì )公眾。按照高法院《司法解釋》規定，未向社會(huì )公開(kāi)宣傳，在親友或者單位內部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法集資。
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