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莆田市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院計量發(fā)展規劃》（2021-2035年）的實(shí)施方案
【紡織服裝機械網(wǎng) 地方新聞】近日，福建省莆田市人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院計量發(fā)展規劃(2021—2035年)〉的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，對“十四五”和未來(lái)更長(cháng)時(shí)期莆田市計量發(fā)展目標任務(wù)等作出部署。該方案的實(shí)施，將進(jìn)一步提升莆田市計量能力和水平，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅實(shí)的計量支撐和保障。
《實(shí)施方案》主要分為總體要求、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)及推進(jìn)措施、要素保障及政策支撐四個(gè)部分?？傮w要求是：以服務(wù)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量強市建設和十二條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，提升計量科技創(chuàng )新能力，優(yōu)化計量服務(wù)供給，完善計量監督管理，加快計量協(xié)同融合，形成全社會(huì )共建、共治、共享的計量發(fā)展新格局。
《實(shí)施方案》提出：到2025年，莆田市先進(jìn)測量體系初步建立，計量技術(shù)保障能力進(jìn)入全省前列，市級社會(huì )公用計量標準建設比增21.7%，建成省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個(gè)以上。強制檢定項目市級建標覆蓋率達81.6%，其中民生計量器具及十二條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的建標覆蓋率90%以上。
展望到2035年，全市計量科技創(chuàng )新水平與服務(wù)保障能力大幅提升，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得新突破，綜合實(shí)力躋身全省前列，建成現代化計量治理能力和治理體系，形成計量社會(huì )共治格局，滿(mǎn)足全市經(jīng)濟及社會(huì )發(fā)展需求。
在推進(jìn)計量科技創(chuàng )新發(fā)展方面，《實(shí)施方案》提：
加強計量科技創(chuàng )新。圍繞莆田市十二條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展精密測量技術(shù)研究，承擔 2 項以上省級計量科研項目。鼓勵、支持計量科學(xué)技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研檢”相結合的計量科技創(chuàng )新體系建設，開(kāi)展多學(xué)科融合、多領(lǐng)域合作，促進(jìn)計量技術(shù)機構與科研院所、高校、大型骨干企業(yè)計量創(chuàng )新成果的融合。
加強量傳溯源技術(shù)研究。加強智能化計量器具研制應用，開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)感知裝備、智能傳感器、智能電子天平、智能溯源秤、智慧加油機、識別標簽秤等關(guān)鍵參數計量測試技術(shù)研究，提升莆田市計量器具生產(chǎn)企業(yè)制造產(chǎn)品的安全性、穩定性、可靠性。開(kāi)展標準物質(zhì)研制與應用，圍繞食品安全、生物醫藥、環(huán)境監測、材料科學(xué)等領(lǐng)域，鼓勵計量技術(shù)機構與科研院所、高校、企業(yè)等合作，參與標準物質(zhì)關(guān)鍵共性技術(shù)研究，支持標準物質(zhì)研制成果有效轉化。
加強計量數字化轉型研究。推動(dòng)計量數字化轉型，提升計量數字化服務(wù)能力。加強計量數據統計、分析和利用，強化計量數據的溯源性、可信度和安全性。開(kāi)展充電樁、智能電能表檢定計量數據采集、應用研究，推動(dòng)計量數據跨行業(yè)融合共享，安全有序流動(dòng)。
在推進(jìn)計量應用能力提升方面，《實(shí)施方案》提出：
支持先進(jìn)制造與質(zhì)量提升。聚焦莆田市制造業(yè)領(lǐng)域“測不了、測不全、測不準”測量難題，加強多參數檢測、遠程監測、自動(dòng)化檢測、在線(xiàn)檢測等技術(shù)方法和計量?jì)x器設備的研究與開(kāi)發(fā)，提高快速計量測試能力；加快鞋服產(chǎn)業(yè)、工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)、新型功能材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的測量設備動(dòng)態(tài)校準等數字計量設施建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期并具有前瞻性的計量測試服務(wù)。
促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞莆田市海洋經(jīng)濟及食品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌”戰略發(fā)展需求，建立“氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀”“液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀”等校準項目，提升啤酒飲料、糧油食品加工、農產(chǎn)品及海產(chǎn)品加工、休閑食品與預制菜肴等行業(yè)的食品添加劑、食品營(yíng)養成分、有機化學(xué)品殘留及持久性有機污染物計量測試技術(shù)能力，支持莆田市構建綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
促進(jìn)低碳綠色可持續發(fā)展。發(fā)揮計量在推進(jìn)全市重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測工作的支撐和保障作用，做好重點(diǎn)用能單位的能源計量器具檢定校準、能源計量審查、計量技術(shù)人員培訓、企業(yè)計量標準建立等技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位建立現代先進(jìn)測量體系，強化結果運用，促進(jìn)用能單位節能降耗、提質(zhì)增效。建立健全二氧化碳排放相關(guān)計量標準體系，為溫室氣體排放可測量、可報告、可核查提供計量支撐。
促進(jìn)高端裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。順應莆田市新能源汽車(chē)、專(zhuān)用機械裝備、數控機床等領(lǐng)域裝備高端化、智能化、成套化發(fā)展趨勢，加強計量測試技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)融合，聯(lián)合科研院所、高校、重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)高端裝備產(chǎn)業(yè)數字化在線(xiàn)測量、動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)校準、多參數校準、綜合計量校準技術(shù)應用和高端計量裝備的研制應用，提升高端裝備產(chǎn)業(yè)計量測試能力。
促進(jìn)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面向全市居民健康管理、重大疾病發(fā)現、疫情防控保障等領(lǐng)域需求，新建綜合驗光儀、眼壓計、聽(tīng)力計等計量標準，提升全市在疫情防控、醫療衛生、司法鑒定等領(lǐng)域的計量基礎保障能力。圍繞海峽兩岸生技和醫療健康產(chǎn)業(yè)合作區建設，持續推動(dòng)生物制藥計量技術(shù)的開(kāi)發(fā)，服務(wù)莆田市國產(chǎn)醫療設備生產(chǎn)基地建設。
在推進(jìn)測量體系優(yōu)化升級方面，《實(shí)施方案》提出：
加強量值傳遞溯源體系建設。加強市級、縣級社會(huì )公用計量標準和第三方校準機構等企事業(yè)單位計量標準為主體的計量標準體系建設，優(yōu)化量值溯源網(wǎng)絡(luò )，提升量值溯源效能。加快社會(huì )公用計量標準技術(shù)改造和升級換代，在重點(diǎn)領(lǐng)域新建一批計量標準，著(zhù)力解決十二條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展中的測量技術(shù)“瓶頸”。
加強計量技術(shù)機構建設。強化法定計量檢定機構能力建設，加大財政投入，切實(shí)依法履行法定職責。根據生產(chǎn)需求，幫助企業(yè)建立計量實(shí)驗室；充分發(fā)揮市場(chǎng)資源和力量，鼓勵社會(huì )校準機構向市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)的計量校準服務(wù)。聯(lián)合高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)合計量實(shí)驗室，構建起多元、開(kāi)放的計量新格局，推動(dòng)計量服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
加強計量人才隊伍建設。推動(dòng)計量技術(shù)機構與高等院校、科研院所的人才交流合作，加強計量科技人才培養，打造計量科技創(chuàng )新團隊。鼓勵計量技術(shù)機構創(chuàng )新崗位設置，建立首席計量師、首席高級工程師等聘任制度，提升計量隊伍的專(zhuān)業(yè)水平。加強對十二條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的計量業(yè)務(wù)技能培訓，鼓勵企業(yè)計量工作人員參加全國注冊計量師資格考試，提高人員整體素質(zhì)。
提升企業(yè)測量能力和水平。推動(dòng)法定計量技術(shù)機構、高校和科研院所的大型計量科研儀器向社會(huì )開(kāi)放共享。鼓勵企業(yè)加強測量投入、合理配備測量設備。開(kāi)展計量服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟行動(dòng)，幫助企業(yè)建立健全計量管理制度，指導企業(yè)建立測量管理體系，提高企業(yè)測量能力和水平。發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推行企業(yè)計量能力自我聲明制度，全面提升企業(yè)計量保證能力。
推進(jìn)計量技術(shù)交流合作。發(fā)揮莆田對臺交流交往密切的優(yōu)勢，通過(guò)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、同業(yè)公會(huì )等行業(yè)組織開(kāi)展互訪(fǎng)、學(xué)術(shù)研討等活動(dòng)，為臺資企業(yè)、臺創(chuàng )園開(kāi)通綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)的計量服務(wù)。落實(shí)中國臺灣地區甲級、乙級計量技術(shù)人員職業(yè)資格采認工作制度，推動(dòng)莆臺計量人才交流、技術(shù)探討、項目合作等方面融合升級。推動(dòng)計量技術(shù)機構參與國內計量交流合作，積極參與計量規則、規范制修訂以及國家、省內計量比對和能力驗證。加強與省內計量技術(shù)機構交流合作，拓展與省內一流計量實(shí)驗室、高等院校和科研院所的科研創(chuàng )新合作。
在推進(jìn)計量監管提質(zhì)增效方面，《實(shí)施方案》提出：
推動(dòng)計量智慧監管創(chuàng )新。聚焦數字賦能，探索建立新型計量監管模式，加強莆田市智慧市場(chǎng)監管平臺建設，充分運用計量器具數字化動(dòng)態(tài)監管系統，有效建立智慧計量監管平臺和數據庫，推動(dòng)監管重點(diǎn)從管器具向管數據、管行為、管結果的全鏈條計量監管方式轉變。在加油站、眼鏡店、大型商超等行業(yè)全面推行賦碼強檢計量器具，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全市其他民生計量器具推廣賦碼管理，提高消費者對計量信息的知曉率和可信度。
推進(jìn)計量監管效能提升。堅持包容審慎監管原則，不斷豐富監管手段，提升監管效能，加強對食品安全、貿易結算、安全防護、醫療衛生、環(huán)境監測等與百姓生活密切相關(guān)領(lǐng)域的民生計量監管，積極推廣“貿易結算類(lèi)電子秤‘三統一’計量監管運行模式”在全市農貿市場(chǎng)的應用，切實(shí)解決百姓關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，有效維護百姓合法權益。加強對重點(diǎn)用能單位能源計量器具配備、檢定(校準)的監管，督促指導重點(diǎn)用能單位按照強制性國家標準要求配備能源計量器具。圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，強化鄉村民生計量保障，推動(dòng)計量技術(shù)服務(wù)向農村地區延伸。
嚴厲打擊計量違法行為。加強計量業(yè)務(wù)監管與綜合執法的銜接，加快信息共享，提升執法效率。加強計量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴厲打擊使用不合格的計量器具或者破壞計量器具準確度的違法違規行為。規范計量服務(wù)行為，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書(shū)和報告的違法行為。
推進(jìn)誠信計量體系建設。發(fā)揮誠信計量自我承諾作用，建立“政府部門(mén)推動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自律、社會(huì )各界監督”三位一體的誠信計量長(cháng)效運行機制，在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域全面開(kāi)展誠信計量行動(dòng)，推行經(jīng)營(yíng)者誠信計量自我承諾。以“加油站‘四個(gè)一’誠信計量規范化建設”為模板，開(kāi)展誠信計量示范活動(dòng)，增強示范效應，推動(dòng)商業(yè)、服務(wù)業(yè)誠信意識提高，營(yíng)造誠實(shí)守信、公平公正的良好市場(chǎng)氛圍。
《實(shí)施方案》還提出了：加強組織領(lǐng)導、加強政策支持、加強科研支持、加強協(xié)同發(fā)展四項保障措施。
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