專(zhuān)家解讀 | 加快重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效升級 推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展

 

 

　　近日，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于發(fā)布<重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平(2022年版)>的通知》(發(fā)改環(huán)資規〔2022〕1719號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，針對產(chǎn)銷(xiāo)數量多、使用范圍廣、耗能總量大的重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備明確設定先進(jìn)水平、節能水平和準入水平。隨著(zhù)政策深入落實(shí)，將對促進(jìn)制造業(yè)節能降碳升級、引導生產(chǎn)生活領(lǐng)域綠色消費發(fā)揮重要推動(dòng)作用。
 

　　一、明確標準引領(lǐng)，精準推動(dòng)節能降碳工作走實(shí)走深
 

　　重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備是使用電力、消費能源的主體。據有關(guān)調查，工業(yè)是我國能源及電力消費最大領(lǐng)域，其中電機是工業(yè)用電的主要設備，約占工業(yè)終端電力消費量的四分之三。居民生活約占我國能源消費總量的13%，年用電量達1.17萬(wàn)億千瓦時(shí)，主要用電產(chǎn)品為電冰箱、空調、洗衣機、熱水器及照明系統等?！锻ㄖ烦浞挚紤]市場(chǎng)供給及需求、行業(yè)發(fā)展現狀、未來(lái)進(jìn)步潛力等方面因素，錨定生產(chǎn)生活領(lǐng)域20類(lèi)量大面廣的用能產(chǎn)品設備設定先進(jìn)水平、節能水平和準入水平。其中，準入水平嚴格對標現行能效標準限定值，節能水平和先進(jìn)水平分別不低于現行能效2級和1級標準。相關(guān)指標設定科學(xué)合理，使行業(yè)節能降碳目標更加明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加清晰，具有很強的指導性和操作性，為精準落實(shí)及推廣應用相關(guān)產(chǎn)品設備提供了科學(xué)依據。
 

　　二、注重發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，有序推動(dòng)用能產(chǎn)品設備更新升級
 

　　初始投資高、收益回報周期長(cháng)是推廣高效節能產(chǎn)品設備的主要制約因素，需要激勵和約束并舉，采取有效措施引導市場(chǎng)加快產(chǎn)品設備更新升級?！锻ㄖ诽岢鐾晟普少徬嚓P(guān)政策，加大綠色產(chǎn)品采購力度，擴大綠色低碳產(chǎn)品采購范圍，落實(shí)節能節水設備和項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，同時(shí)要求各地出臺促進(jìn)消費相關(guān)政策措施時(shí)，引導居民優(yōu)先選購能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設備，更好發(fā)揮政策支持作用?！锻ㄖ饭膭顕衅髽I(yè)帶頭執行綠色采購指南，積極選用能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設備，充分發(fā)揮國有企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。此外，《通知》鼓勵零售企業(yè)、電商平臺通過(guò)發(fā)放綠色優(yōu)惠券等方式，引導消費者優(yōu)先選購能效先進(jìn)水平產(chǎn)品設備，促進(jìn)消費綠色轉型升級。
 

　　三、強化精準施策，加快淘汰落后產(chǎn)品設備
 

　　節能審查是促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目合理利用能源的源頭性措施，對于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型升級具有重要支撐作用?！锻ㄖ诽岢龈骷壒澞苤鞴懿块T(mén)要嚴格節能審查，根據項目情況分類(lèi)實(shí)施管理，年耗能1萬(wàn)噸標準煤及以上項目以及獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目，選用的主要用能產(chǎn)品設備原則上應達到節能水平以上。對于其他新上項目，不得采購使用能效低于準入水平的產(chǎn)品設備。此外，《通知》要求各級市場(chǎng)監管部門(mén)嚴把市場(chǎng)準入關(guān)，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售國家明令淘汰或者不符合準入水平的用能產(chǎn)品設備；各級節能主管部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)要加強對重點(diǎn)用能單位用能產(chǎn)品設備的節能監察，充分發(fā)揮扶優(yōu)汰劣、倒逼引領(lǐng)的外部規制作用。
 

　　四、注重優(yōu)化供給，強調供需兩側協(xié)同發(fā)力
 

　　當前，制約節能裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的結構性、深層次矛盾仍然較為突出，節能產(chǎn)品設備創(chuàng )新能力和核心競爭力需要持續提升，中高端產(chǎn)品特別是部分工業(yè)高能效產(chǎn)品設備有效供給有待進(jìn)一步加強?！锻ㄖ诽岢鲆苿?dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加大中央預算內投資對高能效產(chǎn)品設備及相關(guān)零部件制造項目的支持力度。加強綠色金融支持，鼓勵向研發(fā)生產(chǎn)高能效產(chǎn)品設備的企業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。同時(shí)，鼓勵產(chǎn)業(yè)聚集地可進(jìn)一步豐富相關(guān)舉措，綜合運用價(jià)格、投資、金融等措施，加大對相關(guān)企業(yè)的支持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
 

　　《通知》從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，既注重需求牽引供給，也強化供給創(chuàng )造需求，將為用能企業(yè)節能提效、生產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)擴綠等提供科學(xué)指引，為積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和夯實(shí)制度保障。(任獻光 國家節能中心主任)