中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于印發(fā) 《貴州省碳達峰實(shí)施方案》的通知

 

　　《貴州省碳達峰實(shí)施方案》主要包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、政策保障、組織實(shí)施四大方面。到2025年非化石能源消費比重達到20%左右、力爭達到21.6%，單位地區生產(chǎn)總值能耗和單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。到2030年非化石能源消費比重提高到25%左右，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實(shí)現碳達峰目標。
 

　　在重點(diǎn)任務(wù)中，《貴州省碳達峰實(shí)施方案》將碳達峰目標要求貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉型、節能降碳增效、產(chǎn)業(yè)綠色低碳提升、城鄉建設碳達峰、交通運輸綠色低碳升級、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng )新、全民綠色低碳等“碳達峰十大行動(dòng)”。詳見(jiàn)通知如下：
 

 

　　各市(自治州)、縣(市、區)黨委和人民政府，省委各部委，省級國家機關(guān)各部門(mén)，省軍區、武警貴州省總隊黨委，各人民團體：
 

　　現將《貴州省碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
 

　　中 共 貴州省委
 

　　貴州省人民政府
 

　　2022年11月4日

 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)
 

 

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和的決策部署，推動(dòng)全省域全方位穩妥有序做好碳達峰工作，根據《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》要求，結合《國務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)上闖新路的意見(jiàn)》精神，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第三十六次集體學(xué)習時(shí)的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省第十三次黨代會(huì )部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統攬全局，堅持圍繞“四新”主攻“四化”主戰略，聚焦“四區一高地”主定位，著(zhù)力將碳達峰碳中和納入全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，堅持系統性思維、一盤(pán)棋謀劃，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，統籌發(fā)展和安全，以供給側結構性改革和數字化改革為引領(lǐng)，以科技和制度創(chuàng )新為動(dòng)力，以能源結構調整和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為關(guān)鍵，兼顧經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、生態(tài)保護和居民生活，注重短期碳達峰與長(cháng)期碳中和銜接協(xié)調，全省域全方位深入推進(jìn)碳達峰行動(dòng)，加快走出一條以低水平碳排放支撐高質(zhì)量發(fā)展的綠色低碳轉型發(fā)展路徑，確保與全國基本同步實(shí)現2030年前碳達峰目標，為高質(zhì)量打造生態(tài)文明建設先行區，奮力譜寫(xiě)多彩貴州現代化建設新篇章提供堅實(shí)支撐。
 

　　(二)工作原則
 

　　總體謀劃、分類(lèi)施策。堅持全省一盤(pán)棋，省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組強化對碳達峰工作的統籌協(xié)調和整體謀劃。各市(州)、各領(lǐng)域、各行業(yè)按照全省總體部署要求，堅持分類(lèi)施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達峰實(shí)施方案。
 

　　系統推進(jìn)、重點(diǎn)突破。全面準確把握碳達峰行動(dòng)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、能源安全、生態(tài)環(huán)境保護、居民生活的深刻影響，尋求實(shí)現多重目標的全局最優(yōu)解。聚焦碳排放絕對量大、增幅快的重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，做好存量減碳和增量低碳“協(xié)同文章”。
 

　　政府引導、市場(chǎng)發(fā)力。積極發(fā)揮政府推動(dòng)改革創(chuàng )新的引導作用，著(zhù)力破解制約碳達峰最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，加快推動(dòng)供給側結構性改革和數字化改革，深入實(shí)施科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的市場(chǎng)化機制，形成有效激勵約束，加快減碳、零碳、負碳新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設備創(chuàng )新推廣應用。
 

　　穩妥有序、安全降碳。筑牢安全底線(xiàn)紅線(xiàn)，堅持先立后破，推動(dòng)能源低碳轉型平穩過(guò)渡，切實(shí)保障全省能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、生態(tài)環(huán)境安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，穩妥有序推進(jìn)碳達峰工作，積極化解各類(lèi)可能存在的風(fēng)險隱患，防止過(guò)度反應，確保安全降碳。
 

　　(三)主要目標
 

　　“十四五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、建筑結構明顯優(yōu)化，低碳產(chǎn)業(yè)比重顯著(zhù)提升，電力、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率持續提高，適應大規模高比例新能源的新型電力系統加快構建，基礎設施綠色化水平不斷提高，綠色低碳技術(shù)推廣應用取得新進(jìn)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，以森林為主的碳匯能力鞏固提升，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系初步建立。到2025年非化石能源消費比重達到20%左右、力爭達到21.6%，單位地區生產(chǎn)總值能耗和單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
 

　　“十五五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構、建筑結構調整取得重大進(jìn)展，低碳產(chǎn)業(yè)規模邁上新臺階，重點(diǎn)用能行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平，新型電力系統穩定運行，清潔低碳、安全高效的現代能源體系初步建立，綠色低碳技術(shù)取得重大突破，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，以森林和巖溶為主的碳匯能力大幅提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年非化石能源消費比重提高到25%左右，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，確保2030年前實(shí)現碳達峰目標。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　將碳達峰目標要求貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉型、節能降碳增效、產(chǎn)業(yè)綠色低碳提升、城鄉建設碳達峰、交通運輸綠色低碳升級、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng )新、碳匯能力鞏固提升、全民綠色低碳、各市(州)梯次有序碳達峰等“碳達峰十大行動(dòng)”。
 

　　(一)能源綠色低碳轉型行動(dòng)
 

　　守住能源安全底線(xiàn)，妥善處理好能源低碳轉型和供應安全的關(guān)系，高水平建設國家新型綜合能源戰略基地，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。
 

　　1.推進(jìn)煤炭消費替代和轉型升級。優(yōu)化煤電項目建設布局，推動(dòng)畢節、六盤(pán)水、黔西南、遵義等煤炭資源富集地區建設合理規模煤電作為基礎性安全保障電源。全面推進(jìn)現役煤電機組升級改造，鼓勵實(shí)施靈活性改造，推動(dòng)能耗和排放不達標煤電機組淘汰退出、升級改造或“上大壓小”。優(yōu)先建設大容量、高參數、超低排放煤電機組，積極推進(jìn)66萬(wàn)千瓦高硫無(wú)煙煤示范機組建設，鼓勵建設100萬(wàn)千瓦級高效超超臨界機組，推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。推動(dòng)重點(diǎn)用煤行業(yè)減煤限煤，合理劃定禁止散燒區域，積極有序推進(jìn)煤改氣、煤改電，逐步減少直至禁止煤炭散燒。到2025年煤電裝機占總裝機比例降至42%左右，到2030年進(jìn)一步降低。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責)
 

　　2.大力發(fā)展新能源。按照基地化、規?；?、一體化發(fā)展思路，堅持集中式與分散式并舉，依托大型水電站、現有火電廠(chǎng)、投運的風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站，建設烏江、南盤(pán)江、北盤(pán)江、清水江四個(gè)一體化可再生能源綜合基地以及一批風(fēng)光水火儲一體化項目。推進(jìn)畢節、六盤(pán)水、安順、黔西南、黔南等五個(gè)百萬(wàn)千瓦級光伏基地建設，積極推進(jìn)光伏與農業(yè)種養殖結合、光伏治理石漠化等。加快推進(jìn)城市功能區、城鎮集中區、工業(yè)園區、農業(yè)園區、旅游景區淺層地熱能供暖(制冷)項目應用。新增跨省區通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。到2025年光伏、風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機容量分別達3100萬(wàn)千瓦、1080萬(wàn)千瓦、60萬(wàn)千瓦，淺層地熱能利用面積達到2500萬(wàn)平方米；到2030年光伏、風(fēng)電和生物質(zhì)發(fā)電裝機容量分別提高到6000萬(wàn)千瓦、1500萬(wàn)千瓦、80萬(wàn)千瓦以上，淺層地熱能利用面積達到5000萬(wàn)平方米。(省能源局、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省國資委、省林業(yè)局、省機關(guān)事務(wù)局等按職責分工負責)
 

　　3.因地制宜開(kāi)發(fā)水電。積極推進(jìn)水電基地建設，加快烏江等流域水電機組擴機，推動(dòng)已納入流域規劃、符合國土空間規劃和生態(tài)保護要求的水電項目開(kāi)工建設。統籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護，對具備條件的小水電站實(shí)施綠色改造，對遵義、畢節赤水河流域的相關(guān)小水電開(kāi)展清理整改，探索建立水能資源開(kāi)發(fā)生態(tài)保護補償機制。規劃新建水庫要充分利用洪水資源，配套建設壩后水電站；已建水庫和水電站可結合生態(tài)流量泄放設施改造，配套增加生態(tài)流量發(fā)電裝機；原有灌溉功能減弱或喪失的老舊水庫通過(guò)改造和調整功能，增設發(fā)電裝機。到2025年水電裝機容量達2200萬(wàn)千瓦以上，到2030年提高到2400萬(wàn)千瓦以上。(省能源局、省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省國資委等按職責分工負責)
 

　　4.積極安全有序推進(jìn)核能利用。在確保安全的前提下有序推進(jìn)核能利用，積極推動(dòng)核能工業(yè)供熱應用示范，加快推進(jìn)銅仁玉屏清潔熱能(核能小堆)項目前期工作，力爭“十四五”后期開(kāi)工建設。繼續做好銅仁沿河核電項目柏楊坨廠(chǎng)址保護工作，根據國家內陸核電政策，適時(shí)加快推進(jìn)前期工作。(省能源局、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責)
 

　　5.合理調控油氣消費。合理控制成品油消費，大力推進(jìn)生物乙醇、生物甲醇等替代傳統燃油，提升終端燃油產(chǎn)品能效。加快非常規天然氣勘探開(kāi)發(fā)，推動(dòng)“畢水興”煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地、遵義—銅仁頁(yè)巖氣示范區增儲上產(chǎn)。構建氣源來(lái)源多元、管網(wǎng)布局完善、儲氣調峰配套、用氣結構合理、運行安全可靠的天然氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。優(yōu)化用氣結構，優(yōu)先保障民生用氣，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣，大力推進(jìn)交通領(lǐng)域天然氣替代。穩妥推進(jìn)大用戶(hù)直接交易，優(yōu)先通過(guò)已建管網(wǎng)輸送直供氣，優(yōu)先在貴陽(yáng)、安順等地園區開(kāi)展天然氣直供試點(diǎn)，逐步向其他地區推廣。大力推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展，鼓勵建設天然氣分布式能源項目，支持有條件的地方建設天然氣調峰電源及應急電源。到2025年天然氣發(fā)電裝機容量達100萬(wàn)千瓦以上，到2030年提高到150萬(wàn)千瓦以上。(省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國資委等按職責分工負責)
 

　　6.加快建設新型電力系統。構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，增強清潔能源資源優(yōu)化配置能力。大力提升電力系統綜合調節能力，加快靈活調節電源建設，制定需求側響應體制機制，引導自備電廠(chǎng)、傳統高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )、虛擬電廠(chǎng)等參與系統調節，建設堅強智能電網(wǎng)，提升電網(wǎng)安全保障水平。落實(shí)新能源企業(yè)同步配套建設儲能設施要求，推動(dòng)電網(wǎng)更好適應大規模集中式和分布式能源發(fā)展，提高新能源消納存儲能力。積極發(fā)展“源網(wǎng)荷儲一體化”和多能互補，提升系統運行效率和電源開(kāi)發(fā)綜合效益。構建常規純抽蓄、混合式抽蓄和中小型抽蓄多元發(fā)展的抽水蓄能開(kāi)發(fā)格局，“十四五”加快推進(jìn)貴陽(yáng)、黔南等抽水蓄能電站開(kāi)工建設，積極開(kāi)展新一輪抽水蓄能電站選點(diǎn)規劃?？茖W(xué)布局氫能產(chǎn)業(yè)，打造“貴陽(yáng)—安順—六盤(pán)水”氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心軸、“畢節—六盤(pán)水—興義”氫能產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟帶和三條“紅色旅游—綠色氫途”氫能應用示范專(zhuān)線(xiàn)，開(kāi)展新型儲能、分布式多能聯(lián)供、大數據中心分布式能源站、通信基站備用電源等領(lǐng)域示范推廣應用，加快推動(dòng)氫能在可再生能源消納、電網(wǎng)調峰等場(chǎng)景應用，支持六盤(pán)水創(chuàng )建氫能產(chǎn)業(yè)示范城市。到2025年新型儲能裝機容量不低于100萬(wàn)千瓦，建成加氫站15座(含油氣氫綜合能源站)，開(kāi)展可調節負荷資源整合，需求側具備3%左右的尖峰負荷響應能力；到2030年新型儲能裝機容量提高到400萬(wàn)千瓦左右，抽水蓄能電站裝機規模達到500萬(wàn)千瓦，加氫站數量進(jìn)一步提高，可調節負荷資源進(jìn)一步整合，需求側具備5%的尖峰負荷響應能力。(省能源局、省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省水利廳、貴州電網(wǎng)公司等按職責分工負責)
 

　　(二)節能降碳增效行動(dòng)
 

　　堅持節約優(yōu)先、效率優(yōu)先，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，把節能降碳增效貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)能源消費革命，加快形成能源節約型社會(huì )。
 

　　1.全面提升節能管理能力。推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，從源頭推進(jìn)節能降碳。加強對新建項目的能耗雙控影響評估和用能指標來(lái)源審查。提高節能管理信息化水平，完善重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統，推動(dòng)年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤的重點(diǎn)用能單位建立能源管理中心。完善能源計量體系，鼓勵采用認證手段提升節能管理水平。健全節能審查閉環(huán)管理機制，強化事中事后監管。加強節能監察能力建設，健全省、市、縣三級節能監察體系，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的節能監察機制，綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，增強節能監察約束力。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局等按職責分工負責)
 

　　2.實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。聚焦城鎮化水平較低的城市，實(shí)施重點(diǎn)城市節能降碳工程，開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)節能綠色技術(shù)示范應用，提升城市綜合能效水平。以“兩高”項目集聚度高的園區為重點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)園區節能降碳工程，加快推動(dòng)園區循環(huán)化改造，實(shí)現物質(zhì)流、能量流、信息流的有序流動(dòng)、高效配置和梯級利用，打造一批達到國內先進(jìn)水平的節能低碳園區。立足傳統優(yōu)勢行業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程，對標國內先進(jìn)標準，實(shí)施能效領(lǐng)跑者行動(dòng)，推動(dòng)能源、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)開(kāi)展節能降碳改造，爭取各行業(yè)能源資源利用效率達到國家平均水平以上。錨定亟待突破的節能降碳“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施重大節能降碳技術(shù)示范工程，支持取得突破的綠色低碳技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應用。(省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省能源局等按職責分工負責)
 

　　3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。嚴格執行電機、風(fēng)機、泵、壓縮機、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等設備的國家最新能效標準。建立以能效為導向的激勵約束機制，綜合運用財稅、金融、價(jià)格、補貼等多種政策，推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設備，鼓勵企業(yè)加快更新落后低效設備。聚焦能源、工業(yè)、建筑等節能重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣一批節能先進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品。加強重點(diǎn)用能設備節能審查和日常監管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實(shí)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
 

　　4.加強新型基礎設施節能降碳。優(yōu)化第五代移動(dòng)通信、大數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈、北斗等新型基礎設施空間布局，深入貫徹落實(shí)《全國一體化大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系算力樞紐實(shí)施方案》，加快建設全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)，全力發(fā)展貴安新區數據中心集群，引導數據中心集約化、規?；?、綠色化發(fā)展，重點(diǎn)承接全國范圍后臺加工、離線(xiàn)分析、存儲備份等算力需求，打造面向全國的算力保障基地。建立數據中心能耗監測平臺，支持數據中心企業(yè)參與用能權交易和可再生能源市場(chǎng)交易。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能等模式，探索多樣化能源供應，配套建設可再生能源電站，提高非化石能源消費比重。嚴格執行通訊、運算、存儲、傳輸等設備的國家能效標準，提升準入門(mén)檻，淘汰落后設備和技術(shù)。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤的數據中心全部納入重點(diǎn)用能單位在線(xiàn)監測系統，開(kāi)展能源計量審查。推動(dòng)既有設施綠色低碳升級改造，積極推廣使用高效制冷、藍光存儲、機柜模塊化、動(dòng)力電池梯級利用、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等技術(shù)，提高設施能效水平，創(chuàng )建一批星級綠色數據中心。(省大數據局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省通信管理局等按職責分工負責)
 

　　(三)產(chǎn)業(yè)綠色低碳提升行動(dòng)
 

　　產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型為產(chǎn)業(yè)加“競爭力”，為生態(tài)環(huán)境減“破壞力”。將生態(tài)文明理念貫穿“四化”建設全過(guò)程各方面，推動(dòng)“四化”產(chǎn)業(yè)高端化、集約化、綠色化發(fā)展，進(jìn)一步降低能源資源消耗，加快發(fā)展生態(tài)友好型、循環(huán)高效型、清潔低碳型等綠色產(chǎn)業(yè)，堅定不移走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展路子。
 

　　1.加快推動(dòng)傳統工業(yè)轉型升級。優(yōu)化能源、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等傳統工業(yè)生產(chǎn)工藝流程和產(chǎn)品結構，加快退出落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統工業(yè)綠色低碳改造。促進(jìn)工業(yè)用能低碳化，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重，加強電力需求側管理，提升工業(yè)終端用能電氣化水平。深入實(shí)施綠色制造工程，大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，建設綠色工廠(chǎng)和綠色工業(yè)園區。通過(guò)節能提效技改、調整用能結構、優(yōu)化工藝流程、調整產(chǎn)業(yè)鏈等措施，進(jìn)一步提高傳統工業(yè)的碳生產(chǎn)力。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省國資委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司等按職責分工負責)
 

　　(1)推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達峰。以首鋼水鋼、首鋼貴鋼等大型鋼鐵企業(yè)為重點(diǎn)，深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格執行產(chǎn)能置換，嚴禁新增產(chǎn)能，推進(jìn)存量?jì)?yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高行業(yè)集聚度?？茖W(xué)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)結構優(yōu)化和清潔能源替代，大力推進(jìn)非高爐煉鐵技術(shù)示范，提升廢鋼資源回收利用水平，推進(jìn)全廢鋼電爐工藝。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，深挖節能降碳潛力，鼓勵鋼化聯(lián)產(chǎn)，探索開(kāi)展氫冶金、氧氣高爐、非高爐冶煉、二氧化碳捕集利用一體化等試點(diǎn)示范，擴大低品位余熱供暖發(fā)展規模。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責)
 

　　(2)推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達峰。重點(diǎn)發(fā)展鋁加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展錳加工、鈦加工產(chǎn)業(yè)，多元化發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展鉛、鋅、鎂、銻、鉀等其他有色金屬產(chǎn)業(yè)，強化資源精深加工和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套銜接，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快基礎材料向新材料領(lǐng)域提升轉化，以大龍經(jīng)開(kāi)區、碧江經(jīng)開(kāi)區等重點(diǎn)園區為載體，加快建設銅仁國家級新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。嚴格執行產(chǎn)能置換，嚴控新增產(chǎn)能。推進(jìn)清潔能源替代，提高水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源使用比例。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò )，提高再生有色金屬產(chǎn)量。加快推廣應用先進(jìn)適用綠色低碳新技術(shù)，提升生產(chǎn)過(guò)程余熱回收水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續下降。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責)
 

　　(3)推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰。推動(dòng)水泥、預拌混凝土、機制砂、玻璃及加工等傳統建材行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)綠色智能化生產(chǎn)，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效；積極發(fā)展先進(jìn)無(wú)機非金屬材料和高性能復合材料等綠色新型建材，推進(jìn)六盤(pán)水新型建材生產(chǎn)基地建設。加強產(chǎn)能置換監管，加快低效產(chǎn)能退出，嚴控新增水泥熟料產(chǎn)能，嚴禁新增平板玻璃產(chǎn)能，推動(dòng)建材產(chǎn)品向輕質(zhì)、高強、隔音、節能、低碳、環(huán)保方向轉型。推動(dòng)水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉時(shí)間。因地制宜利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣應用比重。擴大綠色建材產(chǎn)業(yè)規模，提高粉煤灰、煤矸石、工業(yè)副產(chǎn)石膏(磷石膏、脫硫石膏)、電解錳渣等大宗固廢的綜合利用率，推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認證和應用。推廣節能技術(shù)設備，開(kāi)展能源管理體系建設，實(shí)現節能增效。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責)
 

　　(4)推動(dòng)煤化工、磷化工行業(yè)碳達峰。以煤炭資源高效利用為主攻方向，改造提升傳統煤化工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用磷礦資源，加快發(fā)展水溶肥、緩控釋肥、有機—無(wú)機復合肥等新型肥料，大力發(fā)展濕法凈化磷酸精深加工產(chǎn)品、黃磷后加工產(chǎn)品，提高磷礦共伴生資源利用和磷石膏綜合利用比重，支持貴州磷化集團推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)精細化發(fā)展，打造全國重要磷煤化工產(chǎn)業(yè)基地。優(yōu)化產(chǎn)能規模和布局，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，有效化解結構性過(guò)剩矛盾。嚴格項目準入，合理安排建設時(shí)序，穩妥有序發(fā)展現代煤化工、磷化工，強化焦化、電石、合成氨等行業(yè)總量調控，落實(shí)產(chǎn)能等量、減量置換要求。引導企業(yè)轉變用能方式，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。優(yōu)化產(chǎn)品結構，促進(jìn)煤化工、磷化工與煤炭開(kāi)采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強副產(chǎn)物和廢棄資源的綜合利用。鼓勵企業(yè)節能升級改造，推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責)
 

　　2.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。采取強有力措施，對高耗能、高排放、低水平項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。全面排查在建和建成投產(chǎn)項目，對能效水平低于全省對應行業(yè)控制目標的，按有關(guān)規定停工整改，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭全面達到國內先進(jìn)水平。對照產(chǎn)業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、“三線(xiàn)一單”、節能審查、環(huán)評審批等要求，嚴格甄別不符合要求的擬建項目。對符合審批程序要求的，若對應行業(yè)產(chǎn)能已飽和，按照“減量替代”原則壓減產(chǎn)能；若對應行業(yè)產(chǎn)能尚未飽和，按照全省布局和審批備案等要求，對標國內先進(jìn)水平提高準入門(mén)檻；若對應行業(yè)是能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)，支持引導企業(yè)應用綠色低碳技術(shù)，提高能效水平。深入挖潛有節能空間的建成投產(chǎn)項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，通過(guò)改造升級挖掘節能減排潛力。強化節能診斷和產(chǎn)能過(guò)剩分析預警，加強窗口指導，堅決拿下不符合要求的高耗能、高排放、低水平項目。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，人行貴陽(yáng)中心支行、省市場(chǎng)監管局、貴州銀保監局、貴州證監局、省能源局等按職責分工負責)
 

　　3.培育發(fā)展低碳型新興產(chǎn)業(yè)。依托生態(tài)環(huán)境、數據資源和軍工技術(shù)等優(yōu)勢，聚焦數字化、智能化、綠色化，積極發(fā)展健康醫藥、大數據電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車(chē)、節能環(huán)保等低碳型新興產(chǎn)業(yè)，構建工業(yè)高質(zhì)量增長(cháng)主引擎，打造全國綠色發(fā)展示范型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。持續做好“貴州良藥”，大力發(fā)展化學(xué)藥和生物藥，加快壯大保健品及醫療器械產(chǎn)業(yè)規模。著(zhù)力打造數據中心、智能終端、數據應用三個(gè)主導產(chǎn)業(yè)集群，加快提升電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品層級，打造全國大數據電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區。重點(diǎn)發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展電力機械裝備，培育發(fā)展智能裝備及特色裝備，打造全國重要高端裝備制造及應用基地。依托甕安—福泉千億級園區和磷化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快發(fā)展磷酸鐵、磷酸鐵鋰等新型電池材料，打造新能源材料產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)新能源汽車(chē)提質(zhì)增量，推進(jìn)節能型燃油汽車(chē)結構調整，布局智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)。著(zhù)力突破能源高效利用、資源回收循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)發(fā)展鋰電池回收、汽車(chē)拆解等循環(huán)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節能環(huán)保專(zhuān)用設備。到2025年健康醫藥、大數據電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達到560億元、3500億元、2000億元、800億元，到2030年分別提高到760億元、4200億元、3000億元、2000億元。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省大數據局牽頭，省科技廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責)
 

　　4.做大做強城鎮特色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，大力實(shí)施城鎮化提升行動(dòng)，加快城鎮化地區高效集聚經(jīng)濟和人口，提升城鎮經(jīng)濟發(fā)展能級，引導城鎮特色產(chǎn)業(yè)節約集約綠色發(fā)展。加快發(fā)展城鎮服務(wù)經(jīng)濟，大力推動(dòng)城鎮現代物流、金融商貿、健康養老、會(huì )展服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展城鎮消費經(jīng)濟，培育消費新業(yè)態(tài)、營(yíng)造消費新場(chǎng)景，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。著(zhù)力發(fā)展城鎮創(chuàng )新經(jīng)濟，加快推進(jìn)新型建筑綠色建材、城市更新等關(guān)鍵技術(shù)研究與集成示范應用，支持城市高新區聚集創(chuàng )新資源，培育引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，建設更多“雙創(chuàng )”基地。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，創(chuàng )新發(fā)展路徑，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟升級。到2025年縣城及市(州)政府所在地城市中心城區經(jīng)濟總量占全省地區生產(chǎn)總值比重達到60%左右，到2030年提高到70%左右。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責)
 

　　5.大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)。強化綠色導向，調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)、林特產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟，加快構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設現代山地特色高效農業(yè)強省。做大做強12個(gè)農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展竹子、油茶、花椒、皂角、刺梨、核桃、木本中藥材、獼猴桃等特色林業(yè)和林菌、林藥、林禽、林蜂、林菜等林下經(jīng)濟，提高重要農產(chǎn)品市場(chǎng)化、標準化、規?；?、品牌化水平。深入實(shí)施農業(yè)綠色生產(chǎn)行動(dòng)，加快推動(dòng)農業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。繼續推進(jìn)化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)。推廣農作物病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)和測土配方施肥，大力推行有機肥替代化肥。優(yōu)先采用生態(tài)調控、免疫誘抗、生物防治、理化誘抗、藥劑拌種等技術(shù)措施，實(shí)施科學(xué)安全用藥。發(fā)展高效節水、節肥、節能、節地農業(yè)。到2025年主要農作物化肥農藥利用率不低于43%，畜禽糞污資源化綜合利用率不低于80%；到2030年主要農作物農藥利用率和化肥利用率達43%以上，畜禽糞污資源化綜合利用率穩定在80%以上。(省農業(yè)農村廳牽頭，省發(fā)展改革委、省林業(yè)局、省科技廳等按職責分工負責)
 

　　6.加快發(fā)展現代綠色服務(wù)業(yè)。堅持將綠色低碳理念融入服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈各方面各環(huán)節，探索開(kāi)展近零碳排放和零碳排放景區、物流、餐飲、數據中心等服務(wù)業(yè)試點(diǎn)示范，全面提升服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。積極發(fā)展綠色旅游業(yè)，加大綠色旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與供給，因地制宜開(kāi)發(fā)類(lèi)型多樣的生態(tài)旅游產(chǎn)品，鼓勵旅游景區使用可再生能源和清潔能源交通工具，打造“全電景區”，爭創(chuàng )全域旅游示范??；加快發(fā)展綠色物流業(yè)，積極開(kāi)發(fā)新型綠色物流技術(shù)和手段，支持建設標準托盤(pán)使用及循環(huán)共用體系，建設物流標準化的公共信息服務(wù)平臺，提升貴州物流云等信息平臺的覆蓋率；大力發(fā)展綠色大數據服務(wù)業(yè)，加快大中型數據中心、網(wǎng)絡(luò )機房綠色建設和改造，構建綠色運營(yíng)維護體系；大力發(fā)展現代金融業(yè)，深入推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設，積極推動(dòng)省級綠色金融創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)縣建設，積極打造綠色金融與十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，激勵支持金融機構積極開(kāi)發(fā)、拓展綠色金融業(yè)務(wù)，為綠色低碳發(fā)展賦能；促進(jìn)會(huì )展業(yè)綠色發(fā)展，研究制定行業(yè)相關(guān)綠色標準，引導物流運輸、設計搭建、展覽展示、會(huì )議活動(dòng)、觀(guān)眾組織等各環(huán)節全面貫徹綠色低碳理念，推動(dòng)辦展設施循環(huán)使用；促進(jìn)住宿業(yè)、餐飲業(yè)綠色發(fā)展，建立節約長(cháng)效機制，推廣使用節能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，倡導不主動(dòng)提供一次性用品。到2025年A級旅游景區觀(guān)光車(chē)清潔能源使用率達到80%，標準化物流載具使用率達到30%以上，新建大型、超大型數據中心能效值(PUE)達到1.3；到2030年A級旅游景區觀(guān)光車(chē)清潔能源使用率提高到100%，標準化物流載具使用率提高到40%以上，新建大型、超大型數據中心能效值達到1.2。(省發(fā)展改革委牽頭，省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省大數據局、省地方金融監管局等按職責分工負責)
 

　　(四)城鄉建設碳達峰行動(dòng)
 

　　滿(mǎn)足深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化需求，聚焦城市更新和鄉村振興，以提高建筑能效和優(yōu)化建筑用能結構為重點(diǎn)，加快推動(dòng)城鄉建設綠色低碳發(fā)展，確保建筑領(lǐng)域盡早實(shí)現碳達峰。
 

　　1.推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型。統籌考慮全省生態(tài)、生產(chǎn)、生活因素，優(yōu)化城鄉空間格局，控制新增建設用地規模，推動(dòng)城鄉存量建設用地盤(pán)活利用。倡導綠色低碳規劃設計理念，加強城鄉氣候韌性，因地制宜建設海綿城市。推廣預拌混凝土、預拌砂漿、工業(yè)副產(chǎn)石膏(磷石膏、脫硫石膏)建材、新型墻體材料、保溫材料、建筑節能玻璃、陶瓷磚等綠色低碳建材和綠色建造、綠色施工方式，加快推進(jìn)建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結構住宅，推動(dòng)建材循環(huán)利用。推動(dòng)建立以綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，制定建筑拆除管理辦法，杜絕大拆大建。建設綠色城鎮、綠色社區。(省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　2.加快提升建筑能效水平。推動(dòng)新建建筑、市政基礎設施綠色低碳標準提升，逐步將超低能耗建筑基本要求納入工程建設強制規范。加強適用不同建筑類(lèi)型的節能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規?；l(fā)展。完善既有建筑節能改造相關(guān)標準體系，加快推進(jìn)既有居住建筑、公共建筑和老舊市政基礎設施節能降碳改造。提升城鎮建筑和基礎設施運行管理智能化水平，推進(jìn)熱能表檢定能力建設，加快推廣供熱計量收費和合同能源管理，逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理。到2025年城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。(省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局等按職責分工負責)
 

　　3.大力優(yōu)化建筑用能結構。提高建筑可再生能源應用力度，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用?？茖W(xué)引導清潔取暖，加快工業(yè)余熱供暖規?；瘧?，積極穩妥開(kāi)展核能供熱示范，因地制宜推行太陽(yáng)能、熱泵、地熱能等清潔低碳供暖。提高建筑終端用能電氣化水平，加快建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。到2025年城鎮建筑可再生能源替代率達8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達50%；到2030年城鎮建筑可再生能源替代率和新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率進(jìn)一步提高。(省住房城鄉建設廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省機關(guān)事務(wù)局、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　4.推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。推進(jìn)綠色農房建設，加快農房節能改造。發(fā)展節能低碳農業(yè)大棚。引導農村不斷減少低質(zhì)燃煤、秸稈、薪柴直接燃燒等傳統能源使用，鼓勵使用適合當地特點(diǎn)和農民需求的清潔能源。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。積極推廣節能環(huán)保灶具、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船，推動(dòng)農民日常照明、炊事、采暖制冷、生產(chǎn)作業(yè)等用能綠色低碳轉型。加強農村電網(wǎng)建設，提升農村用能電氣化水平，推動(dòng)城鄉電力公共服務(wù)均等化。(省農業(yè)農村廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省林業(yè)局、貴州電網(wǎng)公司等按職責分工負責)
 

　　(五)交通運輸綠色低碳升級行動(dòng)
 

　　深入開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)，加快形成綠色低碳運輸方式，構建便捷高效、綠色低碳的交通運輸體系，確保交通運輸領(lǐng)域碳排放增長(cháng)保持在合理區間。
 

　　1.推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型。積極擴大電力、天然氣、氫能、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通領(lǐng)域應用。大力推廣新能源汽車(chē)，推動(dòng)城市公共汽車(chē)、巡游出租汽車(chē)和網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)等應用新能源及清潔能源車(chē)輛；在城市物流配送領(lǐng)域以及物流園區、樞紐場(chǎng)站等區域，優(yōu)先使用新能源和清潔能源車(chē)輛及作業(yè)機械；鼓勵引導重型貨運車(chē)輛使用新能源、清潔能源。提升鐵路系統電氣化水平。因地制宜推動(dòng)湖泊庫區純電動(dòng)游船應用。推進(jìn)港口節能和清潔能源利用，加快推進(jìn)現有碼頭根據需要有序建設岸電設施，新建碼頭同步規劃、設計、建設岸基供電設施，引導現有船舶加快配備受電設施，提高岸電設施使用比例。提升機場(chǎng)運行電動(dòng)化智能化水平。到2025年當年新增和更新新能源、清潔能源動(dòng)力的營(yíng)運車(chē)輛和船舶比例達25%左右，營(yíng)運車(chē)輛和船舶單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降4%左右；到2030年當年新增和更新新能源、清潔能源動(dòng)力的營(yíng)運車(chē)輛和船舶比例達40%左右，營(yíng)運車(chē)輛和船舶單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，國家鐵路單位換算周轉量綜合能耗比2020年下降10%，陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關(guān)事務(wù)局、省能源局、民航貴州監管局、成都鐵路局貴陽(yáng)辦事處、貴州電網(wǎng)公司等按職責分工負責)
 

　　2.構建綠色高效交通運輸體系。發(fā)展智能交通，推動(dòng)不同運輸方式合理分工、有效銜接，降低空載率和不合理客貨運周轉量。充分發(fā)揮鐵路和水運在大宗貨物中遠距離運輸中的骨干作用，提高鐵路和水運貨運量，加快完善鐵路貨車(chē)連接線(xiàn)等配套基礎設施建設短板。緊抓西部陸海新通道建設契機，依托鐵路物流基地、公路港、內河港口等推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐(物流園區)建設，加快推進(jìn)多式聯(lián)運發(fā)展，支持貴陽(yáng)改貌鐵路貨場(chǎng)、鎮遠縣無(wú)水港等項目以及集裝箱運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等領(lǐng)域申報國家多式聯(lián)運示范工程。全面推進(jìn)城市綠色貨運配送發(fā)展，推廣統一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化組織方式，提高城市配送效率；完善農村寄遞物流體系，鼓勵農村電商、郵政快遞、物流設施資源共建共享和配送網(wǎng)點(diǎn)多功能共用。全面推進(jìn)和深入實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰略，構建多樣化公共交通服務(wù)體系，加強軌道交通、快速公交系統(BRT)、常規公交等多層次出行體系的銜接，進(jìn)一步完善慢行交通系統建設，積極引導公眾主動(dòng)選擇綠色低碳交通方式。到2025年各市(州)中心城市公共交通機動(dòng)化出行分擔率平均達到45%以上，貴陽(yáng)市、遵義市城市綠色出行比例達到60%以上；到2030年各市(州)中心城市公共交通機動(dòng)化出行分擔率平均提高到50%以上，貴陽(yáng)市、遵義市城市綠色出行比例達到70%以上，新增城區常住人口100萬(wàn)以上的城市不斷提升綠色出行比例。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、成都鐵路局貴陽(yáng)辦事處等按職責分工負責)
 

　　3.加快綠色交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。積極應用節能技術(shù)和清潔能源，全面實(shí)施高速公路標準化施工，新建及改擴建公路積極落實(shí)綠色公路建設要求，依托綠色公路推進(jìn)綠色服務(wù)區建設與運營(yíng)，鼓勵在公路服務(wù)區和收費站頂棚等區域開(kāi)展節能減排技術(shù)改造，試點(diǎn)開(kāi)展太陽(yáng)能風(fēng)光互補方式供電改造。推進(jìn)綠色港口及航道建設，加快港口建筑節能和設施設備節能改造，在港口碼頭及港區堆場(chǎng)推廣使用LED燈替代傳統的高壓鈉燈。加快推進(jìn)高速公路服務(wù)區、公交場(chǎng)站、停車(chē)場(chǎng)、客貨樞紐等區域充電樁、充電站、加氣站等配套設施規劃及建設。打造一批零碳、低碳樞紐和服務(wù)區試點(diǎn)示范。到2025年高速公路服務(wù)區充電設施覆蓋率達到100%；到2030年民用運輸機場(chǎng)內車(chē)輛裝備(民航特種車(chē)輛裝備除外)等力爭全面實(shí)現電動(dòng)化。(省交通運輸廳、省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、民航貴州監管局、成都鐵路局貴陽(yáng)辦事處等按職責分工負責)
 

　　(六)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)
 

　　抓住資源利用這個(gè)源頭，全力打造資源型循環(huán)經(jīng)濟升級版，進(jìn)一步提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。
 

　　1.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和資源循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)園區空間布局，開(kāi)展園區循環(huán)化改造，深化大龍經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、盤(pán)州紅果經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、六盤(pán)水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、西秀工業(yè)園區、遵義經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等國家級園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設，推動(dòng)建立新能源、裝備制造、新型建材等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展工業(yè)資源型循環(huán)經(jīng)濟，全面推行產(chǎn)業(yè)園區和企業(yè)用地集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、技術(shù)集約化，綜合提升工藝技術(shù)水平和節能低碳效能。搭建基礎設施和公共服務(wù)共享平臺，加強園區物質(zhì)流、能量流、信息流智能化管理。打造若干個(gè)國家級綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。到2025年省級以上園區實(shí)施循環(huán)化改造比例達70%，到2030年實(shí)現全覆蓋。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責)
 

　　2.加強大宗固廢綜合利用。提高磷石膏、煤矸石綜合利用水平，加強赤泥、電解錳渣綜合利用技術(shù)研發(fā)。積極推進(jìn)工業(yè)固廢減量化、無(wú)害化、資源化和再利用。加強建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢綜合利用，提高綜合利用水平。推進(jìn)新能源汽車(chē)廢棄動(dòng)力電池、廢鋼、電子廢棄物等再生資源回收利用。大力培育資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，深化銅仁市(松桃縣、大龍經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區)、興義市工業(yè)園區、和平經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等國家大宗固體廢棄物綜合利用基地和清鎮經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設，打造資源綜合利用示范標桿。貫徹落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度。到2025年大宗固廢年利用量達到9000萬(wàn)噸左右；到2030年提高到1.1億噸左右。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省科技廳等按職責分工負責)
 

　　3.健全資源循環(huán)利用體系。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)垃圾分類(lèi)和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”回收新模式，促進(jìn)再生資源應收盡收。促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平開(kāi)發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，推動(dòng)再生資源規范化、規?；?、清潔化利用。推進(jìn)退役動(dòng)力蓄電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物梯級利用和規范回收處理，加快推進(jìn)鎳鈷錳資源綜合利用及廢舊鋰離子電池回收工程建設。促進(jìn)汽車(chē)零部件、機械裝備、特色裝備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。到2025年廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到200萬(wàn)噸；到2030年提高到250萬(wàn)噸。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責)
 

　　4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，加快建立覆蓋全社會(huì )的生活垃圾收運處置體系，全面實(shí)現分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。加強塑料污染全鏈條治理，整治過(guò)度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。推進(jìn)以焚燒發(fā)電為主的生活垃圾處理體系建設，降低垃圾填埋比例。加快餐廚廢棄物處置設施建設，推動(dòng)餐廚垃圾無(wú)害化處理和資源化利用，逐步實(shí)現市級餐廚垃圾處理能力全覆蓋。完善城鎮生活污水收集系統，因地制宜推廣農村生活污水生態(tài)處理技術(shù)，推進(jìn)污水資源化利用。到2025年基本實(shí)現原生生活垃圾零填埋，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達到97%，城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右；到2030年城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，縣城生活垃圾無(wú)害化處理率提高到99%以上，城市生活垃圾資源化利用率提高到70%。(省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責)
 

　　(七)綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)
 

　　發(fā)揮科技創(chuàng )新在碳達峰碳中和工作中的支撐引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng )新體制機制，強化創(chuàng )新能力，力爭碳達峰碳中和若干關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。
 

　　1.完善創(chuàng )新體制機制。制定科技支撐碳達峰碳中和實(shí)施方案，實(shí)施碳達峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域省級科技重大專(zhuān)項，實(shí)行“揭榜掛帥”制度，持續推進(jìn)綠色低碳和巖溶固碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新研究成果納入高校、科研單位、國有企業(yè)有關(guān)績(jì)效考核。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)立足自身產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展實(shí)際需求，承擔綠色低碳重大科技項目，加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果轉化應用。加強與中國科學(xué)院、中國工程院、“雙一流”高校等院所學(xué)校開(kāi)展創(chuàng )新合作。加強綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護。(省科技廳、省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省教育廳、省能源局等按職責分工負責)
 

　　2.加強創(chuàng )新能力建設和人才培養。積極爭取碳達峰碳中和相關(guān)國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng )新中心及國家重大科技基礎設施在省布局。依托貴州科學(xué)城、花溪大學(xué)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造面向全省的綠色技術(shù)集聚地和輸出地。創(chuàng )建一批省級綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)爭創(chuàng )國家綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。創(chuàng )新人才培養模式，鼓勵高校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設和人才培養，建設一批綠色低碳領(lǐng)域現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。深化產(chǎn)教融合，鼓勵校企聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項目，爭創(chuàng )國家儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺。(省科技廳、省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)
 

　　3.強化應用基礎研究。聚焦煤礦綠色智能開(kāi)發(fā)、化石能源清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、新型電力系統、節能、氫能、儲能、動(dòng)力電池、二氧化碳捕集利用與封存(CCUS)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化應用基礎研究，實(shí)現應用成本大幅下降，爭取在低碳零碳負碳技術(shù)裝備方面取得突破性進(jìn)展。深入研究喀斯特地貌特征下的巖溶碳匯潛力，持續開(kāi)展巖溶碳匯調查和監測，積極開(kāi)發(fā)規?；趸疾都门c封存和巖溶地質(zhì)捕獲先進(jìn)適用的固碳方法，加快突破關(guān)鍵基礎技術(shù)，持續提升巖溶碳匯能力。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省能源局等按職責分工負責)
 

　　4.加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用。集中力量開(kāi)展復雜大電網(wǎng)安全穩定運行和控制、大容量風(fēng)電、高效光伏、大容量電化學(xué)儲能、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快攻克碳纖維、氣凝膠、特種鋼材等基礎材料和關(guān)鍵零部件、元器件、軟件等技術(shù)短板。開(kāi)展“省外研發(fā)+貴州轉化”試點(diǎn)，創(chuàng )建國家科技成果轉移轉化示范區，推廣先進(jìn)成熟的綠色低碳技術(shù)和人為干預增加巖溶碳匯技術(shù)，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)示范應用。建設二氧化碳捕集利用與封存全流程、集成化、規?；痉俄椖?。加快智能儲能集成技術(shù)及裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)氫能在工業(yè)、交通、城鎮建筑等領(lǐng)域規?；瘧?。(省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責)
 

　　5.加快建設全省低碳數據“一張網(wǎng)”。利用數字經(jīng)濟和能源資源稟賦優(yōu)勢，集成全省分企業(yè)、分行業(yè)、分領(lǐng)域和分地域等各層級碳排放數據，打造“數據多源、縱橫貫通、高效協(xié)同、治理閉環(huán)”的碳排放數字監測數智平臺，以數字化手段推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和工作機制重塑，形成全面實(shí)現行業(yè)“碳監測”、精準定位企業(yè)“碳足跡”、政企聯(lián)合實(shí)施“碳激勵”、全景深化智慧“碳應用”的全鏈式閉環(huán)管理。引導和約束各地按照碳承載力謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化碳生產(chǎn)力布局，實(shí)現“數智”控碳。(省發(fā)展改革委牽頭，省大數據局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省機關(guān)事務(wù)局、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局等按職責分工負責)
 

　　(八)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)
 

　　堅持系統觀(guān)念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面提升重要生態(tài)安全屏障功能和質(zhì)量，切實(shí)增強生態(tài)系統穩定性，提升生態(tài)系統碳匯增量。
 

　　1.鞏固生態(tài)系統固碳作用。強化國土空間規劃和用途管控，構建有利于碳達峰碳中和的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。推動(dòng)生態(tài)功能區強化生態(tài)紅線(xiàn)保護，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴控生態(tài)空間占用，加快自然保護地體系建設，穩定現有森林、草原、濕地、土壤、巖溶等固碳作用。嚴格執行土地使用標準，加強節約集約用地評價(jià)，推廣節地技術(shù)和節地模式。(省自然資源廳、省林業(yè)局牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責分工負責)
 

　　2.全面提升森林碳匯能力。實(shí)施貴州省武陵山區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程、國家水土保持重點(diǎn)工程，筑牢長(cháng)江、珠江上游重要生態(tài)安全屏障。深入開(kāi)展國土綠化美化行動(dòng)，鞏固退耕還林還草成果，加強天然林、公益林、防護林、儲備林、碳匯林等分類(lèi)保護建設，強化森林經(jīng)營(yíng)和樹(shù)種結構調整，推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造和退化林修復，加大森林草原防火和林業(yè)有害生物防治能力建設，提高森林草原防災減災能力。推進(jìn)重點(diǎn)區域歷史遺留礦山生態(tài)修復。持續推進(jìn)森林碳匯和單株碳匯項目，做好國家溫室氣體自愿減排項目(CCER項目)開(kāi)發(fā)工作，建立健全能夠體現碳匯價(jià)值的生態(tài)保護補償機制，探索在全省開(kāi)展火電企業(yè)排放二氧化碳與森林碳匯生態(tài)補償機制試點(diǎn)。到2025年全省森林覆蓋率達到64%，森林蓄積量達到7億立方米；到2030年全省森林覆蓋率和森林蓄積量均穩中有升。(省自然資源廳、省林業(yè)局牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳等按職責分工負責)
 

　　3.穩步提升農田草原濕地碳匯能力。開(kāi)展農業(yè)農村減排固碳行動(dòng)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè)，推廣農光互補、光伏+設施農業(yè)等低碳農業(yè)模式。應用增匯型農業(yè)技術(shù)，探索推廣二氧化碳氣肥等技術(shù)。加快補齊農田基礎設施短板，推進(jìn)坡耕地改造，持續提升耕地質(zhì)量，提高土壤有機碳儲量。加強農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。合理保護喀斯特地形地貌，加快巖溶碳匯開(kāi)發(fā)利用。加強草原保護修復，開(kāi)展人工種草、草地改良和圍欄建設，對草地石漠化區域，采取草地改良、人工種草、補播、施肥、圍欄封育等措施，恢復草地植被，逐漸提高草地生產(chǎn)力和草原綜合植被蓋度。加快推進(jìn)生態(tài)濕地保護修復，完善濕地保護管理制度體系，強化濕地資源動(dòng)態(tài)監測。到2025年濕地保護率達到55%以上，到2030年提高到60%以上。(省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省水利廳、省發(fā)展改革委、省能源局等按職責分工負責)
 

　　(九)全民綠色低碳行動(dòng)
 

　　著(zhù)力增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，把建設美麗貴州轉化為全省人民自覺(jué)行動(dòng)。
 

　　1.加強生態(tài)文明宣傳教育。將生態(tài)文明教育納入全民教育體系，開(kāi)展多種形式的資源環(huán)境教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。持續開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節能宣傳周、全國低碳日、“貴州生態(tài)日”等綠色低碳主題宣傳活動(dòng)，增強社會(huì )公眾綠色低碳意識，推動(dòng)生態(tài)文明理念入腦入心。加快推進(jìn)生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇永久會(huì )址場(chǎng)館及配套設施建設，高規格、高質(zhì)量辦好生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇，重點(diǎn)宣傳習近平生態(tài)文明思想，積極分享生態(tài)文明、綠色發(fā)展新理念在貴州的實(shí)踐成效，持續提升論壇綠色品牌影響力和國際知名度。發(fā)揮綠色絲綢之路重要節點(diǎn)作用，加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家地區在生態(tài)環(huán)境治理、生物多樣性保護、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應對氣候變化等生態(tài)文明領(lǐng)域的交流合作。(省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局，貴陽(yáng)市人民政府等按職責分工負責)
 

　　2.推廣綠色低碳生活方式。強化綠色生活方式宣傳引導，深入推進(jìn)綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)。加快節約型機關(guān)、最美綠色生態(tài)家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色商場(chǎng)、綠色餐飲建設，厲行節約，堅決制止餐飲浪費行為，合理控制室內空調溫度，減少無(wú)效照明，鼓勵步行、共享單車(chē)、公共交通等綠色低碳出行，減少一次性日用品、塑料制品使用。擴大綠色產(chǎn)品消費，嚴格執行政府對節能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強制采購制度，擴大綠色采購范圍。建立綠色消費激勵約束機制，加大新能源汽車(chē)和節能節水環(huán)保家電、建材、照明產(chǎn)品等推廣力度，落實(shí)新能源汽車(chē)購置補貼、稅收優(yōu)惠等政策，切實(shí)提高能效標識二級以上家電、環(huán)保裝修材料等市場(chǎng)占有率和使用率。(省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局、省婦聯(lián)等按職責分工負責)
 

　　3.引導企業(yè)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節約，提升綠色創(chuàng )新水平。特別是在黔中央企業(yè)和省屬?lài)衅髽I(yè)，要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，率先制定實(shí)施企業(yè)碳達峰實(shí)施方案。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，開(kāi)展清潔生產(chǎn)評價(jià)認證，“一企一策”制定專(zhuān)項工作方案，推進(jìn)節能降碳。上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照強制性環(huán)境信息披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，督促引導企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)保社會(huì )責任。(省國資委、貴州證監局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
 

　　4.強化干部教育培訓。各級黨校(行政學(xué)院)要將習近平生態(tài)文明思想納入相關(guān)班次教學(xué)內容，分階段、多層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓，普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導干部，要盡快提升專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)，切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。(省委組織部、省委黨?！促F州行政學(xué)院〉、省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室等按職責分工負責)
 

　　(十)各市(州)梯次有序碳達峰行動(dòng)
 

　　各市(州)要準確把握自身發(fā)展定位，結合本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和資源環(huán)境稟賦，堅持分類(lèi)施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)、先立后破，穩妥有序推進(jìn)碳達峰。
 

　　1.科學(xué)合理確定碳達峰目標。碳排放已經(jīng)基本穩定的市(州)，要鞏固減排成果，進(jìn)一步降低碳排放。產(chǎn)業(yè)結構較輕、能源結構較優(yōu)的市(州)，要堅持綠色低碳發(fā)展，堅決不走依靠“兩高一低”項目拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的老路。產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的六盤(pán)水、畢節、黔西南等市(州)，要大力優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，逐步實(shí)現能源消耗、碳排放與經(jīng)濟增長(cháng)脫鉤，與全省同步實(shí)現碳達峰。(省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、各市〈州〉人民政府、省有關(guān)部門(mén)負責)
 

　　2.因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。各市(州)要結合區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略和主體功能區戰略，堅持從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)本地綠色低碳發(fā)展。黔中經(jīng)濟區要發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源和增長(cháng)極作用，率先推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。遵義、銅仁、黔東南等市(州)要嚴格落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰略導向，努力在綠色低碳發(fā)展方面走在全省前列。六盤(pán)水、畢節、黔西南等市(州)要著(zhù)力優(yōu)化能源消費結構，推動(dòng)高耗能行業(yè)綠色低碳轉型升級，積極培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。(各市〈州〉人民政府、省有關(guān)部門(mén)負責)
 

　　3.上下聯(lián)動(dòng)制定碳達峰方案。各市(州)要結合本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達峰時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，科學(xué)制定本地碳達峰實(shí)施方案，經(jīng)省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室綜合平衡、審核通過(guò)后，由各市(州)印發(fā)實(shí)施。(省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、各市〈州〉人民政府、省有關(guān)部門(mén)負責)
 

　　三、政策保障
 

　　(一)建立統計核算體系。探索建立全省重點(diǎn)碳排放企業(yè)碳賬戶(hù)，核算企業(yè)碳排放信息數據。按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關(guān)要求，支持行業(yè)、企業(yè)依據自身特點(diǎn)開(kāi)展碳排放核算方法學(xué)研究。著(zhù)力推進(jìn)碳排放實(shí)測技術(shù)發(fā)展，加快遙感測量、大數據、云計算等新興技術(shù)在碳排放實(shí)測技術(shù)領(lǐng)域的應用，進(jìn)一步提高統計核算水平。(省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統計局、省市場(chǎng)監管局、省氣象局、省林業(yè)局等按職責分工負責)
 

　　(二)健全法規標準體系。構建有利于綠色低碳發(fā)展的法規體系，充分論證制訂修訂相關(guān)法規的必要性和可行性，有序推動(dòng)節約能源條例、民用建筑節能條例、生態(tài)環(huán)境保護條例、大氣污染防治條例等制定修訂。對標國家能耗限額、產(chǎn)品設備能效強制性標準和工程建設標準，推動(dòng)能效提升。結合貴州實(shí)際情況，推動(dòng)可再生能源、氫能、工業(yè)綠色低碳發(fā)展等一批相關(guān)領(lǐng)域地方標準制定修訂。支持相關(guān)研究機構和行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與國家能效、低碳等標準制定修訂。(省人大常委會(huì )法工委、省人大財經(jīng)委、省人大環(huán)資委、省司法廳、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省能源局等按職責分工負責)
 

　　(三)完善各類(lèi)政策。統籌用好省級應對氣候變化、省級預算內投資、省級節能減排等專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持碳達峰碳中和重大行動(dòng)、重大示范、重大工程。各市(州)要加大對碳達峰碳中和工作的支持力度。按照國家統一部署，深化資源稅改革，落實(shí)成品油消費稅等從生產(chǎn)側轉到消費側的改革任務(wù)。持續加大綠色低碳領(lǐng)域基礎研究支持力度，對企業(yè)研發(fā)投入嚴格兌現研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠。加大對綠色低碳產(chǎn)品補貼力度。深化能源價(jià)格改革，建立綠色價(jià)格政策體系，完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，健全居民階梯電價(jià)制度和分時(shí)電價(jià)政策，探索建立分時(shí)電價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制，穩步推進(jìn)城鎮集中供暖計量收費改革。加強財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，建立健全支持綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設和全省綠色金融發(fā)展政策措施，進(jìn)一步完善綠色金融機構、產(chǎn)品服務(wù)、評價(jià)考評體系，建立健全綠色金融正向激勵機制、風(fēng)險補償機制，大力發(fā)展綠色貸款、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具，用足用好人民銀行再貸款再貼現、碳減排支持工具等貨幣政策工具，引導金融機構向具有顯著(zhù)減碳零碳負碳效應的綠色項目提供長(cháng)期限優(yōu)惠利率融資。提升綠色債券市場(chǎng)的深度和廣度，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資。推動(dòng)開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則為實(shí)現碳達峰提供長(cháng)期穩定融資支持。用好省級生態(tài)環(huán)保發(fā)展等基金，吸引行業(yè)組織、企業(yè)等社會(huì )資本，撬動(dòng)金融資本參與碳達峰碳中和事業(yè)。(省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人行貴陽(yáng)中心支行、貴州銀保監局、貴州證監局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局等按職責分工負責)
 

　　(四)加快建立市場(chǎng)機制。積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)，根據國家溫室氣體自愿減排交易機制，推進(jìn)以森林碳匯、濕地碳匯和巖溶碳匯為主，可再生能源、甲烷利用和余熱余能利用為輔的自愿減排交易機制項目。主動(dòng)參與全國用能權交易市場(chǎng)，建立用能權有償使用和交易制度，做好用能權交易與能耗雙控工作的銜接。充分發(fā)揮碳排放權、用能權、排污權、可再生能源電力消納責任權重等市場(chǎng)機制的綜合調控作用，加強不同市場(chǎng)機制間的銜接。完善能源要素市場(chǎng)機制建設，探索新能源參與電力市場(chǎng)化交易，探索開(kāi)展現貨市場(chǎng)交易，做好中長(cháng)期市場(chǎng)與現貨市場(chǎng)的銜接，加快推進(jìn)電力交易機構獨立規范運行。深化油氣銷(xiāo)售市場(chǎng)等競爭性環(huán)節改革，建立“X+1+X”油氣市場(chǎng)體系。積極推行合同能源管理，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局、省林業(yè)局、省能源局等按職責分工負責)
 

　　四、組織實(shí)施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導。加強黨對碳達峰碳中和工作的領(lǐng)導。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組加強對各項工作的整體部署和系統推進(jìn)，統籌研究重大問(wèn)題。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調和日常指導，定期對各市(州)和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細。(省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各市〈州〉人民政府、省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
 

　　(二)強化責任落實(shí)。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加快制定分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案，研究提出金融、價(jià)格、財稅、土地等保障方案，構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位要按照領(lǐng)導小組工作要求和職責分工，制定政策清單、任務(wù)清單和項目清單，明確各項清單負責人、具體措施和完成時(shí)限，倒排時(shí)間，壓茬推進(jìn)，確保政策到位、任務(wù)到位、項目到位。(省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)
 

　　(三)嚴格監督考核。完善能源消耗總量和強度調控，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。實(shí)施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統完善的碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室要定期組織開(kāi)展對領(lǐng)導小組成員單位和各市(州)人民政府碳達峰目標任務(wù)的評估考核，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題及時(shí)向省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。強化監督考核結果應用，對碳達峰工作成效突出的市(州)、單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的市(州)和單位要依規依法進(jìn)行通報批評和約談問(wèn)責。(省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各市〈州〉人民政府、省有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)