南昌市廢舊物資循環(huán)利用體系建設實(shí)施方案

 

　　一、工作基礎
 

　　南昌市作為全國第一批低碳試點(diǎn)城市、第一批國家垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市、第一批國家餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，一直以來(lái)高度重視廢舊物資循環(huán)利用體系建設并取得顯著(zhù)成效，具備良好的工作基礎和試點(diǎn)條件。
 

　　(一)再生資源回收體系全面覆蓋。截至2021年底，全市共建有再生資源回收站點(diǎn)286個(gè)、再生資源集散地2個(gè)、再生資源分揀中心3個(gè)、汽車(chē)拆解中心2個(gè)，基本實(shí)現了再生資源回收站點(diǎn)全覆蓋。2021年，全市廢舊金屬(含廢鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅)、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢橡膠等主要再生資源回收總量達到574643.94噸。全市共建有二手商品流通市場(chǎng)共7個(gè)，2021年度二手商品總體交易規模達41億元，二手流通行業(yè)人數超過(guò)6000人。同時(shí)，高度重視公共機構示范引領(lǐng)，綠色回收進(jìn)機關(guān)工作覆蓋率達到80%。
 

　　(二)“垃圾分類(lèi)”試點(diǎn)效果顯現。2017年，我市被列入全國首批46個(gè)生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市之一。近年來(lái)，我市出臺了《南昌市生活垃圾分類(lèi)管理條例》等規范性文件，基本建成了前端減量回收、中端分類(lèi)轉運和資源利用、末端無(wú)害化處理的垃圾生活分類(lèi)體系，市民生活垃圾分類(lèi)參與率大幅提升。2020年10月份通過(guò)了住建部和國管局的考核驗收，其中完善的生活垃圾處理設施、原生生活垃圾處理實(shí)現零填埋和“末端倒逼前端”的工作推進(jìn)方式得到了住建部的高度肯定。2022年二季度，南昌市在全國76個(gè)大城市考核位列第18名，生活垃圾回收利用率達35%。
 

　　(三)低碳循環(huán)經(jīng)濟建設成效初顯。全市共有國家級園區循環(huán)化改造試點(diǎn)園區2個(gè)(高新區、經(jīng)開(kāi)區)，省級園區循環(huán)化改造試點(diǎn)4個(gè)(小藍經(jīng)開(kāi)區、新建經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、安義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、青山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區)，通過(guò)實(shí)施系列循環(huán)化改造項目，大力提升了工業(yè)生產(chǎn)能源資源節約與循環(huán)利用水平。江鈴集團成功獲批全國第二批發(fā)動(dòng)機再制造試點(diǎn)單位，并順利通過(guò)國家多部委聯(lián)合驗收，取得了較好經(jīng)濟效益。2021年，全市一般工業(yè)固體廢物的綜合利用率為96.8%，年綜合利用銷(xiāo)售收入超過(guò)50億元。截至2021年底，全市共建成農膜回收網(wǎng)點(diǎn)83個(gè)，農膜回收量1071.18噸，農膜回收率達86.58%。
 

　　二、總體要求
 

　　(一)總體思路
 

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，聚焦率先“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標定位，把廢舊物資循環(huán)利用體系建設納入生態(tài)文明建設總體布局。以廢舊物資循環(huán)利用和垃圾分類(lèi)“兩網(wǎng)融合”為核心，著(zhù)力構建全覆蓋、全品類(lèi)、全過(guò)程的廢舊物資回收分揀、再生利用、交易流通和政策保障體系，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供資源保障，助力我市綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系構建和“雙碳”目標實(shí)現。
 

　　(二)基本原則
 

　　1、堅持減污降碳、綠色發(fā)展。著(zhù)眼于資源生命周期利用，按照減量化、再利用、資源化合理規劃建設廢舊物資循環(huán)利用體系，防范回收、分揀、拆解、再生等環(huán)節的二次污染，助力南昌循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈構建和經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型。
 

　　2、堅持政府引導、市場(chǎng)運作。充分發(fā)揮政府的引導作用，推動(dòng)社會(huì )資本積極參與廢舊物資循環(huán)利用體系建設，加快落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度。注重再生資源全產(chǎn)業(yè)鏈研究，加快形成上下聯(lián)動(dòng)、左右耦合的產(chǎn)業(yè)體系。
 

　　3、堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、示范推廣。以規范化、數字化為導向，深入挖掘廢舊物資利用潛力，鼓勵技術(shù)研發(fā)、創(chuàng )新回收體系、加強示范引領(lǐng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)對行業(yè)的帶動(dòng)和集聚效應，形成一批可在全省或全國復制推廣的模式和經(jīng)驗做法。
 

　　4、堅持協(xié)同聯(lián)動(dòng)、全面銜接。加強部門(mén)橫向協(xié)同和系統上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)將廢舊物資循環(huán)利用體系建設納入生態(tài)文明建設和碳達峰碳中和總體布局，同時(shí)注重與污染防治攻堅、無(wú)廢城市創(chuàng )建等工作有效銜接，充分調動(dòng)各方面社會(huì )力量形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作體系。
 

　　(三)主要目標
 

　　到2025年，規范有序、智能高效、協(xié)同順暢的廢舊物資回收利用體系基本建成，力爭實(shí)現主要品種再生資源回收率達85%以上，低值再生資源回收量年均增長(cháng)率20%以上，城市生活垃圾回收利用率達到35%以上；90%以上社區建立廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)縣(區)建成投運1個(gè)以上綠色分揀中心，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到67.5萬(wàn)噸；二手商品交易規模達80億元，培育廢舊物資回收骨干龍頭企業(yè)10家以上，建設再生資源交易平臺3個(gè)以上；配套出臺一批支持政策和地方標準，在企業(yè)責任延伸、回收處理技術(shù)創(chuàng )新等領(lǐng)域形成一批典型案例和優(yōu)秀經(jīng)驗做法。
 

南昌市廢舊物資循環(huán)利用體系建設核心指標表

 

 

　　堅持減量化、再利用和資源化原則，加快推進(jìn)廢舊物資回收、利用、交易、政策“四大體系”建設，著(zhù)力構建回收網(wǎng)絡(luò )化、利用高效化、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、監管智能化的廢舊物資循環(huán)利用體系。
 

　　(一)加快完善廢舊物資回收體系
 

　　1、加強源頭管控。制定動(dòng)態(tài)調整的《南昌市廢舊物資循環(huán)利用指導目錄》，明確廢舊物資具體品種、分類(lèi)回收、安全利用等相關(guān)要求。生活廢棄物按照南昌市生活垃圾分類(lèi)“四分四定”要求，推動(dòng)再生資源和垃圾分類(lèi)“兩網(wǎng)融合”，加快建設廢舊物資分類(lèi)投放設施和廢舊物資回收轉運體系，擴大流動(dòng)回收車(chē)輛覆蓋面，實(shí)現定時(shí)定點(diǎn)、規范經(jīng)營(yíng)和“七統一”制度(統一規劃、標識、服裝、衡器、收購指導價(jià)、車(chē)輛、管理)。一般工業(yè)固體廢棄物按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，由相關(guān)主管部門(mén)全程做好監管執法和宣傳引導，按照排廢企業(yè)付費的原則，不斷提升源頭分類(lèi)和回收水平?！彩猩虅?wù)局、市交通運輸局、市郵政管理局、市城管執法局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責分工負責，各縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、灣里管理局具體落實(shí)，以下均需各縣(區)人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、灣里管理局落實(shí)，不再重復列出?！?br /> 

　　2、健全回收網(wǎng)絡(luò )。全面調研我市再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)和垃圾分類(lèi)體系現狀，加快建立、科學(xué)布局廢舊物資“點(diǎn)、站、場(chǎng)”三級回收網(wǎng)絡(luò )體系。到2025年，提升改造5000個(gè)以上回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)縣區(開(kāi)發(fā)區、灣里管理局)至少建設1座大件廢舊物資資源化處理中心。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，構建線(xiàn)上線(xiàn)下相融合，城市功能與專(zhuān)業(yè)服務(wù)相結合，社區、家庭、學(xué)校等相貫通的多元化、全品類(lèi)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )。按照“便捷、便民、規范、智能、高效”的原則，因地制宜設置人工、智能或物流回收服務(wù)點(diǎn)，完善大件家具、廢玻璃、廢舊紡織品、泡沫填充物、外賣(mài)餐盒等包裝物、快遞塑料包裝物等低值可回收物回收運輸中轉站。加快落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度和押金回收制度，引導生產(chǎn)企業(yè)建立逆向物流回收體系。(市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)
 

　　3、建立廢舊物資逆向回收物流體系。充分運用物流車(chē)聯(lián)網(wǎng)智能回收模式，推廣新型城市配送專(zhuān)用物流車(chē)，實(shí)現物流智能派單、接單和快速流動(dòng)回收服務(wù)，提高再生資源交售便利化程度。結合實(shí)際，對資源較為集中的企事業(yè)單位、商超綜合體及社區回收服務(wù)點(diǎn)等分別采取專(zhuān)車(chē)專(zhuān)線(xiàn)或智能派單、機動(dòng)回收的模式。將“數字化智能化”嵌入全市生活垃圾分類(lèi)在線(xiàn)監管平臺，積極開(kāi)發(fā)網(wǎng)上預約廢舊物資回收交易平臺，探索在全市范圍內構建“互聯(lián)網(wǎng)+智能回收”模式，讓廢舊物資回收更加便利快捷。到2025年，廢舊物資線(xiàn)上交投率力爭達到50%以上。(市商務(wù)局、市城管執法局、市公安交管局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)
 

　　4、加快綠色分揀中心建設。依據《再生資源綠色分揀中心建設管理規范》(SB/T10720—2021)，按照“用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、原料無(wú)害化、能源低碳化”的要求，到2025年每個(gè)縣區(開(kāi)發(fā)區、灣里管理局)至少建設1個(gè)綠色分揀中心，集中分揀廢金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、廢舊紡織品等再生資源。加快現有分揀中心生產(chǎn)能力提升，對不符合環(huán)保、消防和安全要求的分揀中心實(shí)施提標改造。發(fā)揮綠色分揀中心在新型再生資源回收利用體系中的關(guān)鍵節點(diǎn)作用，探索縣區通過(guò)引入第三方服務(wù)等模式引導回收企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)以承租的方式進(jìn)入綠色分揀中心。(市商務(wù)局、市工信局、市城管執法局、市自然資源和規劃局按職責分工負責)
 

　　5、強化產(chǎn)廢者回收責任。積極探索快遞、啤酒、飲料等生產(chǎn)企業(yè)建立包裝容器逆向物流體系，促進(jìn)包裝容器回收再利用。構建電器電子產(chǎn)品逆向回收體系，鼓勵生產(chǎn)者自行或者委托銷(xiāo)售者、維修機構、售后服務(wù)機構、再生資源回收企業(yè)回收廢棄電子產(chǎn)品。構建未污染、可回收醫療廢棄物回收體系，不斷提升資源循環(huán)利用水平。引導工業(yè)企業(yè)、小區物業(yè)、商場(chǎng)、酒店、娛樂(lè )場(chǎng)所與再生資源回收企業(yè)簽訂回收協(xié)議，建立定點(diǎn)定時(shí)收運制度，提升資源回收利用率。到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)者責任延伸制度運行有序，廢棄產(chǎn)品規范回收與循環(huán)利用率平均達到50%，在部分重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行生產(chǎn)者責任延伸制度。(市工信局、市郵政管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市衛健委按職責分工負責)
 

　　(二)加快完善廢舊物資產(chǎn)業(yè)化利用體系
 

　　1、推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。依托高新區、經(jīng)開(kāi)區兩個(gè)國家級園區循環(huán)化改造試點(diǎn)，以及小藍經(jīng)開(kāi)區、新建經(jīng)開(kāi)區、安義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、青山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區四個(gè)省級試點(diǎn)，統籌規劃布局再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地，積極引進(jìn)一批國內先進(jìn)的再生資源加工利用企業(yè)。以麥園固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區和泉嶺固廢循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區擴能提質(zhì)為重點(diǎn)，不斷提升生活垃圾無(wú)害化處理和資源化利用水平；以鋼鐵、造紙、汽車(chē)零部件領(lǐng)域為重點(diǎn)，探索開(kāi)展回收、加工、利用一體化運行模式，不斷提升廢鋼、廢紙、廢舊金屬、汽車(chē)零部件再制造等資源循環(huán)化利用水平；以安義縣鋁制品循環(huán)利用為基礎，加快構建再生鋁等金屬資源加工利用產(chǎn)業(yè)基地；圍繞啤酒、瓶裝水、食品等重點(diǎn)行業(yè)，加快引導玻璃瓶、塑料瓶等飲料包裝物同級化、高值化利用項目集聚，鼓勵進(jìn)賢縣建設醫療器械循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。(市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局按職責分工負責)
 

　　2、提高再生資源加工利用技術(shù)水平。推動(dòng)現有再生資源加工利用項目提質(zhì)改造，開(kāi)展技術(shù)升級和設備更新，提高機械化、信息化和智能化水平。支持有條件的企業(yè)加強技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)廢金屬、廢電池、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊家具在精細拆解、復合材料高效解離、有價(jià)金屬清潔提取、再制造等方面，突破一批關(guān)鍵技術(shù)和大型成套裝備。鼓勵安義縣在滿(mǎn)足生產(chǎn)技術(shù)水平及產(chǎn)品質(zhì)量的基礎上，不斷提升廢鋁循環(huán)使用比例，推動(dòng)生產(chǎn)成本降低和資源能源節約。結合南昌市經(jīng)開(kāi)區、高新區國家級園區循環(huán)化改造試點(diǎn)及各省級循環(huán)化改造試點(diǎn)園區，引進(jìn)低值廢棄物高值轉化的創(chuàng )新型企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)裝備，推動(dòng)玻璃瓶、塑料瓶、紙基復合包裝物以及廢紡織物、廢橡膠等同級化、高附加值利用。積極謀劃泉嶺三期餐廚垃圾廠(chǎng)建設，提升麥園、泉嶺餐廚廢棄物資源化無(wú)害化利用水平，提高餐廚垃圾轉化生物柴油、沼氣的產(chǎn)量和應用范圍。(市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市城管執法局、市商務(wù)局按職責分工負責)
 

　　3、提高農林廢棄物資源化利用水平。完善農作物秸稈綜合利用方式，鼓勵秸稈離田產(chǎn)業(yè)化利用，提高秸稈“五化”利用水平，積極培育規?；?、專(zhuān)業(yè)化秸稈綜合利用企業(yè)。鼓勵林業(yè)“三剩物”、次小薪材、廢竹、尾菜及其他農林業(yè)廢棄物的綜合利用。推進(jìn)畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用。推進(jìn)廢舊農膜回收利用，鼓勵使用加厚地膜和可降解生物地膜。到2025年，秸稈綜合利用率達95%以上，畜禽糞污綜合利用率達85%以上。(市農業(yè)農村局、市林業(yè)局按職責分工負責)
 

　　4、提高建筑垃圾綜合利用水平。穩妥有序推進(jìn)《南昌市建筑垃圾處置專(zhuān)項規劃》各項任務(wù)，積極推動(dòng)建筑垃圾的精細化分類(lèi)及分質(zhì)利用，推動(dòng)建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料等建材制品、筑路材料和回填利用，推廣成分復雜的建筑垃圾資源化成套工藝及裝備的應用。鼓勵具備條件的縣區以建筑垃圾資源化利用企業(yè)為核心，先行先試、以點(diǎn)帶面、積累經(jīng)驗，逐步再向全市推廣建筑垃圾資源化利用模式，推進(jìn)南昌市建筑垃圾資源化利用項目建設。到2025年，培育1家以上建筑垃圾資源化利用示范基地，全市建筑垃圾綜合利用率達50%。(市城管執法局、市工信局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)
 

　　5、推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。依托小藍工業(yè)園再制造產(chǎn)業(yè)集聚區，以汽車(chē)零部件等再制造為重點(diǎn)，培育一批示范企業(yè)，將制造與修復、回收與利用、生產(chǎn)與流通進(jìn)行有機結合，不斷完善再使用、再制造、再循環(huán)、再回收的靜脈產(chǎn)業(yè)鏈和綠色供應鏈，實(shí)現再制造規?；?、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，再制造業(yè)產(chǎn)值年均增長(cháng)30%以上。支持整車(chē)制造、汽車(chē)零部件等行業(yè)建成省內最大拆車(chē)件供應商，并積極申報變速箱再制造國家試點(diǎn)，大力推廣應用無(wú)損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。(市發(fā)展改革委、市工信局按職責分工負責)
 

　　(三)加快完善廢舊物資交易體系
 

　　1、完善二手商品交易市場(chǎng)。鼓勵再生資源回收企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)回收交易模式，提高再生資源市場(chǎng)交易的便捷度、透明度和靈活度。鼓勵建設二手商品寄賣(mài)店、寄賣(mài)點(diǎn)，定期組織二手商品交易活動(dòng)，以居委會(huì )、社區為基礎建立廢舊物資置換平臺，促進(jìn)居民家庭閑置物品交易和流通。鼓勵各級學(xué)校設置舊書(shū)分享角、分享日，促進(jìn)廣大師生舊書(shū)交換使用，提高閑置資源的再利用和挖掘。引入市場(chǎng)化手段，鼓勵南昌本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)搭建二手易貨平臺，促進(jìn)本地二手商品網(wǎng)絡(luò )交易平臺規范發(fā)展，提高同城二手商品交易效率。支持“線(xiàn)上+線(xiàn)下”實(shí)體二手市場(chǎng)規范建設和運營(yíng)，鼓勵建設集中規范的“跳蚤市場(chǎng)”，改造提升現有的二手車(chē)、廢舊鋼材、舊貨等7個(gè)二手商品交易市場(chǎng)，新建家電、廢舊金屬、家具、廢舊服裝等一批專(zhuān)業(yè)性二手商品交易市場(chǎng)。(市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市城管執法局按職責分工負責)
 

　　2、健全二手商品交易制度。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )引導作用，拓寬閑置資源共享利用和二手交易渠道，優(yōu)化交易環(huán)境；加強信用和監管體系建設，完善交易糾紛解決規則，建立健全二手商品交易規則、經(jīng)營(yíng)條件、平臺經(jīng)營(yíng)者制度要求、交易規則和要求等；加強交易平臺、銷(xiāo)售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享，提升二手商品交易的信息對稱(chēng)，激活二手市場(chǎng)活力。鼓勵二手檢測中心、第三方評測實(shí)驗室等配套發(fā)展。分品類(lèi)完善二手商品鑒定、檢測，評估、分級等標準體系，完善二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養和管理機制，培育權威的第三方鑒定評估機構。完善計算機類(lèi)、通信類(lèi)和消費類(lèi)電子產(chǎn)品信息清除標準規范。推動(dòng)落實(shí)取消二手車(chē)限遷政策，積極破解二手商品轉售、翻新等服務(wù)涉及的知識產(chǎn)權問(wèn)題。(市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委、市公安交管局、市工信局按職責分工負責)
 

　　3、推進(jìn)行業(yè)標準體系建設。制定南昌市再生資源分揀技術(shù)規范，推動(dòng)再生資源先進(jìn)分揀工藝應用，規范再生資源分類(lèi)投放、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處置。制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設管理標準，指引再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規范建設、管理和經(jīng)營(yíng)。編制可回收物回收指南，明確可回收物的主要種類(lèi)、常見(jiàn)可回收物目錄，制定《南昌市低附加值可回收物目錄》。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )和龍頭企業(yè)參與制定再生資源領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準、地方標準，加強南昌企業(yè)與國家標準制定機構聯(lián)系，提升再生資源企業(yè)競爭力。(市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
 

　　(四)加快完善廢舊物資循環(huán)利用政策體系
 

　　1、強化要素保障。支持廢舊物資循環(huán)利用服務(wù)點(diǎn)、綠色分揀中心、拆解處理中心等固定資產(chǎn)投資項目建設，結合《南昌市國土空間總體規劃(2021-2035年)》總體布局，科學(xué)預留廢舊物資循環(huán)利用體系基礎設施建設物理空間和規劃余量，有效支持回收服務(wù)點(diǎn)、分揀拆解中心提質(zhì)改造等重點(diǎn)項目建設，切實(shí)提供土地、能源、環(huán)評等要素保障。(市自然資源和規劃局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)
 

　　2、完善財稅支持政策。按照向公益性品種、向產(chǎn)業(yè)集聚和向科技創(chuàng )新傾斜的原則，利用各級財政資金，加大對回收加工企業(yè)的支持力度。加快出臺《南昌市低附加值可回收物回收處理補貼試行辦法》，對回收處理玻璃等低附加值可回收物給予補貼，落實(shí)廢舊物資回收利用體系建設稅收優(yōu)惠政策。(市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市工信局、市城管執法局按職責分工負責)
 

　　3、落實(shí)廢舊物資回收利用法制化。組織行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院校、龍頭骨干回收、利用企業(yè)多維度沉底調研，摸清再生資源回收和綜合利用行業(yè)的底數，完善廢舊物資循環(huán)利用的相關(guān)法規制度。(市商務(wù)局、市城管執法局、市司法局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)
 

　　四、示范工程和重點(diǎn)項目
 

　　(一)推動(dòng)示范工程建設
 

　　1、“兩網(wǎng)融合”運營(yíng)模式示范工程。探索廢舊物資回收體系與生活垃圾分類(lèi)體系“兩網(wǎng)融合”，加快成立“兩網(wǎng)融合”工作推進(jìn)領(lǐng)導小組，根據生活垃圾分類(lèi)與再生資源回收現狀科學(xué)制定工作計劃，在紅谷灘區、高新區、經(jīng)開(kāi)區等成熟的公共機構(如機關(guān)單位、醫院、學(xué)校)試點(diǎn)實(shí)行“兩網(wǎng)融合”，及時(shí)總結試點(diǎn)經(jīng)驗，適時(shí)在全市范圍內推廣。(市城管執法局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責)
 

　　2、廢舊家電回收示范工程。培育家電行業(yè)“回收目標責任制”先進(jìn)企業(yè)，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)采用自建回收網(wǎng)絡(luò )、委托回收、聯(lián)合回收等方式。鼓勵新建區再生資源產(chǎn)業(yè)基地回收企業(yè)聯(lián)合居民端、物業(yè)端、電商端、收運端，通過(guò)“以舊換新”形式開(kāi)展家電回收換購服務(wù)，建立家電規范便捷回收體系。鼓勵舊貨市場(chǎng)等平臺企業(yè)通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+回收+創(chuàng )業(yè)單元”等模式，拓寬家電回收領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)渠道。(市商務(wù)局、市工信局按職責分工負責)
 

　　3、廢舊衣物回收利用示范工程建設。推進(jìn)青山湖區針紡企業(yè)通過(guò)環(huán)保再生、工藝再造等手段開(kāi)展初級回收、物理回收和化學(xué)回收，合理流通再造后的材料開(kāi)展廢舊紡織品服裝綜合利用。到2025年，力爭打造回收示范基地1個(gè)，并在2家以上制式服裝生產(chǎn)企業(yè)推行綠色設計、使用綠色纖維，大力開(kāi)展廢舊制式服裝循環(huán)利用試點(diǎn)。(市工信局、市商務(wù)局按職責分工負責)
 

　　4、農業(yè)領(lǐng)域廢舊物資循環(huán)利用示范工程。按照“農用優(yōu)先，因地制宜，全量利用”的總體要求，充分發(fā)揮秸稈綜合利用重點(diǎn)縣項目帶動(dòng)作用，健全秸稈收儲運服務(wù)體系，推廣秸稈機械化深翻還田、快速腐熟還田等科學(xué)還田技術(shù)，大力發(fā)展秸稈離田產(chǎn)業(yè)，探索新型秸稈循環(huán)利用模式，擴寬秸稈消納渠道，完善秸稈綜合利用方式；積極探索種養結合、農牧結合、養殖場(chǎng)建設與農田建設有機結合模式，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，培育生態(tài)循環(huán)農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)。(市農業(yè)農村局)
 

　　5、龍頭企業(yè)培育示范工程。加大政策引導和支持力度，充分發(fā)揮國有資本引領(lǐng)作用，積極探索國有資本、集體資本、民營(yíng)資本等多方參與廢舊物資循環(huán)利用體系建設，大力培育10家以上廢舊物資循環(huán)利用龍頭骨干企業(yè)。支持龍頭企業(yè)向上下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構建再生資源回收、運輸、分揀拆解、處理利用全品類(lèi)一條龍回收模式，對低價(jià)值可回收物進(jìn)行兜底回收。支持龍頭企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、授權經(jīng)營(yíng)等方式整合中小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)，帶動(dòng)行業(yè)整體水平提升。支持龍頭企業(yè)跨區域、跨行業(yè)、跨市場(chǎng)合作，積極參與城鄉垃圾分類(lèi)和無(wú)廢城市建設。(市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執法局按職責分工負責)
 

　　6、再生資源回收智慧化示范工程。鼓勵通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)應用，建設全品類(lèi)智慧一體化回收體系。推進(jìn)智慧化信息平臺建設，實(shí)現智能派單、物流路線(xiàn)安排、決策支持等功能。支持廢舊物資回收智慧逆向物流體系建設，支持10家回收企業(yè)智能化、自動(dòng)化和信息化改造升級。(市商務(wù)局、市工信局、市政數局按職責分工負責)
 

　　(二)推進(jìn)重點(diǎn)支撐項目建設
 

　　為有效推進(jìn)全市廢舊物資循環(huán)利用水平提升和能力建設，圍繞前端回收分揀、中端產(chǎn)業(yè)化利用、末端市場(chǎng)交易等方面，梳理、謀劃了20個(gè)重點(diǎn)支撐項目，總投資約為110.45億元。
 

　　五、組織實(shí)施
 

　　(一)加強組織協(xié)調。建立由分管副市長(cháng)任召集人，發(fā)改、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、城管執法、工信、公安、財政、農業(yè)農村、自然資源和規劃、市場(chǎng)監管、郵政管理等多部門(mén)共同參與的廢舊物資循環(huán)利用體系建設聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調試點(diǎn)工作整體推進(jìn)情況，及時(shí)研究解決遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。各縣區(開(kāi)發(fā)區、灣里管理局)參照市級模式，同步成立相應議事協(xié)調機構，統籌推進(jìn)本地區工作。
 

　　(二)強化責任落實(shí)。聯(lián)席會(huì )議各成員單位要嚴格對照本實(shí)施方案的任務(wù)分工，制定年度實(shí)施計劃，進(jìn)一步細化工作目標、措施及進(jìn)度，將各項任務(wù)分解到位、責任到人。市發(fā)展改革委負責對各項任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤調度，總結提煉典型經(jīng)驗成果。
 

　　(三)強化評估監測。建立方案實(shí)施評估機制，根據廢舊物資循環(huán)利用體系建設特點(diǎn)，采取適當方式對方案實(shí)施情況進(jìn)行年度評估，及時(shí)跟蹤方案實(shí)施進(jìn)展情況，強化評估結果應用。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)修訂完善實(shí)施方案。
 

　　(四)強化宣傳推廣。及時(shí)總結、大力宣傳廢舊物資循環(huán)利用的典型案例和先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高公眾對廢舊物資回收利用重要作用的認識。積極引導公眾參與，充分接受社會(huì )監督，大力營(yíng)造多方參與、人人共享的工作氛圍。