江蘇省地方金融監管局：《關(guān)于金融支持制造業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》政策解讀

　　近日，省政府印發(fā)了《關(guān)于金融支持制造業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(蘇政規〔2023〕6號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?，F解讀如下：
 

　　一、政策背景
 

　　制造業(yè)是支撐我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。2016年，省政府出臺了《關(guān)于金融支持制造業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(蘇政發(fā)〔2016〕122號)，對推動(dòng)金融資源向制造業(yè)領(lǐng)域傾斜發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，該文件部分內容已不符合現行規定、部門(mén)職能分工和形勢發(fā)展需要。為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于制造強國戰略重要論述，進(jìn)一步完善金融支持制造業(yè)保障體系，提升金融服務(wù)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)效，按照省政府部署，省地方金融監管局會(huì )同相關(guān)部門(mén)在充分研究我省制造業(yè)發(fā)展現狀、系統整合金融支持政策、廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎上，依據《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號)、《關(guān)于金融支持制造強國建設的指導意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2017〕58號)等文件，修訂了本《意見(jiàn)》。
 

　　二、政策目標
 

　　發(fā)揮我省金融資源集聚優(yōu)勢，加大金融支持制造業(yè)力度，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，助力建設具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和更高水平的制造強省。
 

　　三、政策亮點(diǎn)
 

　　文件修訂過(guò)程中，吸收了近年出臺的新政策、新舉措，集中表現在以下方面：一是加大信貸支持力度。提出“穩步提高制造業(yè)貸款比重，精準對接智能制造融資需求，推動(dòng)制造業(yè)智能化改造數字化轉型”，并在完善融資產(chǎn)品、發(fā)展供應鏈金融等方面提出具體政策要求。二是提升直接融資比重。新增“支持符合省先進(jìn)制造業(yè)集群、供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈和戰略性新興產(chǎn)業(yè)方向的制造業(yè)企業(yè)，在多層次資本市場(chǎng)股權融資”等內容。三是加強財政金融政策協(xié)調配合。新增“強化政府投資基金運用”“充分利用省普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金”等內容，支持先進(jìn)制造業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展。四是完善綜合金融服務(wù)。新增“依托省綜合金融服務(wù)平臺建設完善省級融資信用服務(wù)平臺，拓展首貸、信用貸覆蓋面”等內容。五是防范金融風(fēng)險。整體修訂為“防范化解制造業(yè)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險”“提高金融司法服務(wù)保障水平”兩個(gè)部分，強調“一企一策”依法妥善處置化解制造業(yè)企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險，最大限度盤(pán)活資產(chǎn)，挽回損失。
 

　　四、主要內容
 

　　修訂后《意見(jiàn)》兼顧全面性和可操作性，整體共分為6個(gè)部分、19條措施。主要包括：
 

　　(一)進(jìn)一步加大銀行保險業(yè)支持制造業(yè)的力度。包括保持制造業(yè)信貸合理穩定增長(cháng)、完善制造業(yè)企業(yè)融資產(chǎn)品和服務(wù)、穩妥發(fā)展供應鏈金融、落實(shí)差別化制造業(yè)信貸政策、改進(jìn)制造業(yè)信貸服務(wù)激勵約束機制、發(fā)揮保險風(fēng)險保障作用等6條支持舉措。
 

　　(二)著(zhù)力提高制造業(yè)企業(yè)直接融資比重。包括擴大債券發(fā)行規模、拓寬股權融資渠道等2條支持舉措。
 

　　(三)強化多元金融服務(wù)促進(jìn)制造業(yè)競爭力提升。包括引導制造業(yè)企業(yè)高水平對外開(kāi)放、支持制造業(yè)企業(yè)兼并重組等2條支持舉措。
 

　　(四)切實(shí)減輕制造業(yè)企業(yè)融資成本。包括健全制造業(yè)企業(yè)續貸轉貸機制、優(yōu)化信貸風(fēng)險分擔機制等2條支持舉措。
 

　　(五)統籌發(fā)揮財政資金對金融資源的撬動(dòng)作用。包括強化政府投資基金運用、整合放大財政資金作用等2條支持舉措。
 

　　(六)努力營(yíng)造制造業(yè)企業(yè)良好金融環(huán)境。包括多形式開(kāi)展政銀企融資對接、防范化解制造業(yè)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、提高金融司法服務(wù)保障水平、創(chuàng )設銀企互信的信用環(huán)境等4條支持舉措。

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