與制造業(yè)息息相關(guān)！國家發(fā)展改革委舉行7月份新聞發(fā)布會(huì )

　　7月18日，國家發(fā)展改革委舉行7月份新聞發(fā)布會(huì )。國家發(fā)展改革委政研室主任、委新聞發(fā)言人金賢東，國民經(jīng)濟綜合司副司長(cháng)李慧出席發(fā)布會(huì )，介紹上半年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、發(fā)用電、投資項目審批、深化經(jīng)濟體制改革、高質(zhì)量共建“一帶一路”以及最新出臺的政策文件等情況，就如何看待經(jīng)濟形勢走勢、推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)消費、擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款、支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展、吸引和利用外資、穩定生豬價(jià)格、碳排放雙控等方面問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。
 

　　情況介紹
 

　　政策研究室主任 金賢東：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委2023年7月份新聞發(fā)布會(huì )。我是國家發(fā)展改革委政策研究室主任金賢東，很高興邀請到國民經(jīng)濟綜合司副司長(cháng)李慧女士共同出席發(fā)布會(huì )。我先通報五方面情況，之后再與我的同事共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
 

　　第一方面，關(guān)于上半年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體情況
 

　　今年以來(lái)，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國上下共同努力下，經(jīng)濟社會(huì )全面恢復常態(tài)化運行，國民經(jīng)濟恢復向好，發(fā)展質(zhì)量穩步提高。
 

　　一是經(jīng)濟呈現回升向好態(tài)勢。隨著(zhù)疫情防控取得重大決定性勝利、宏觀(guān)經(jīng)濟政策效應持續顯現，上半年國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.5%，比一季度增速提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。具體來(lái)看，消費逐步恢復，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8.2%，增速比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)穩步恢復，服務(wù)業(yè)特別是接觸型聚集型服務(wù)業(yè)明顯改善，規模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值增速分別比一季度加快0.8個(gè)和1.0個(gè)百分點(diǎn)；就業(yè)物價(jià)總體穩定。
 

　　二是經(jīng)濟結構持續調整優(yōu)化。從投資看，制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速比固定資產(chǎn)投資整體增速高2.2個(gè)和8.7個(gè)百分點(diǎn)；從外貿看，機電產(chǎn)品出口占比同比提升1.4個(gè)百分點(diǎn)，對“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口增速明顯高于整體增速；從區域看，重大戰略有序實(shí)施，雄安新區進(jìn)入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改穩步推進(jìn)，橫琴、前海、南沙合作區加快建設，長(cháng)三角科創(chuàng )與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。
 

　　三是發(fā)展動(dòng)能加快培育壯大。全國統一大市場(chǎng)建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革不斷深化，上半年新設經(jīng)營(yíng)主體及企業(yè)數量同比分別增長(cháng)12.7%、16.3%；實(shí)際使用外資規?；痉€定，共建“一帶一路”持續推進(jìn)；創(chuàng )新成果集中涌現，戰略科技力量不斷強化，戰略性新興產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展，新能源汽車(chē)、光伏電池等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(cháng)35.0%、54.5%，新舊動(dòng)能加速轉換。
 

　　四是安全基礎不斷夯實(shí)鞏固。夏糧生產(chǎn)再獲豐收，秋糧播種面積穩中有增，糧食等農產(chǎn)品市場(chǎng)供應充足、價(jià)格保持穩定；能源供應保持穩定，特別是迎峰度夏電力供應保障有力，6月末全國統調電廠(chǎng)存煤達到1.99億噸的歷史新高；重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險識別、預警、處置機制不斷健全，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò )”的現代物流運行體系框架基本形成，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性不斷提升。
 

　　同時(shí)，我們也清醒看到，當前經(jīng)濟運行正處于恢復發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，發(fā)展環(huán)境的復雜性和不確定性依然較大，經(jīng)濟持續恢復發(fā)展仍面臨需求不足、動(dòng)能不強、信心偏弱和一些領(lǐng)域風(fēng)險累積等困難挑戰。但我們更要看到的是，中國經(jīng)濟歷來(lái)都是在披荊斬棘中一路前行、在戰勝困難挑戰中不斷發(fā)展壯大，當前我們面臨的這些問(wèn)題都是發(fā)展中的問(wèn)題、前進(jìn)中的問(wèn)題，也都能夠通過(guò)深化改革、擴大開(kāi)放、推動(dòng)創(chuàng )新、促進(jìn)發(fā)展的辦法來(lái)逐步加以解決。
 

　　下一步，國家發(fā)展改革委將認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅定信心、迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，把穩增長(cháng)放在更加突出位置，重點(diǎn)辦好擴大內需、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、深化市場(chǎng)化改革、擴大高水平開(kāi)放、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險、保障改善民生等領(lǐng)域的大事難事急事，全力推動(dòng)經(jīng)濟結構持續向優(yōu)、增長(cháng)動(dòng)能持續增強、發(fā)展態(tài)勢持續向好。
 

　　第二方面，關(guān)于發(fā)用電和投資項目審批情況
 

　　從發(fā)電情況看，上半年，全國規模以上工業(yè)發(fā)電量41680億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)3.8%；其中，火電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電分別增長(cháng)7.5%、6.5%、16.0%、7.4%。6月份發(fā)電量7399億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)2.8%。
 

　　從用電情況看，上半年，全國全社會(huì )用電量同比增長(cháng)5.0%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長(cháng)12.1%、4.4%、9.9%和1.3%。分地區看，全國5個(gè)省(區、市)用電增速超過(guò)10%，16個(gè)省(區、市)用電增速超過(guò)5%。6月份，全社會(huì )用電量同比增長(cháng)3.9%。
 

　　從投資項目審批情況看，上半年，我委審批核準固定資產(chǎn)投資項目91個(gè)，總投資7011億元，其中審批68個(gè)，核準23個(gè)，投向主要集中在能源、高技術(shù)、交通、水利等行業(yè)。
 

　　第三方面，關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革進(jìn)展情況
 

　　上半年，我委認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新進(jìn)展。
 

　　一是市場(chǎng)準入制度有序落實(shí)。持續完善市場(chǎng)準入負面清單制度，落實(shí)海南、深圳、湖北等放寬市場(chǎng)準入特別措施，發(fā)布第5批違背市場(chǎng)準入負面清單典型案例通報、通報整改典型案例22個(gè)。
 

　　二是經(jīng)營(yíng)主體公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境持續優(yōu)化。加強和改進(jìn)國有經(jīng)濟管理，推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。不斷破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。
 

　　三是高標準市場(chǎng)體系加快建設。狠抓關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)的落實(shí)，組織各地對妨礙統一市場(chǎng)政策措施開(kāi)展自查清理，在產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等方面出臺了一批配套政策、整治了一批突出問(wèn)題。深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，壓茬推出一批有利于提高資源配置效率、促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的重點(diǎn)改革舉措。
 

　　四是重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。健全自然壟斷環(huán)節監管體制機制，明確自然壟斷環(huán)節監管的重點(diǎn)任務(wù)，圍繞提升國家油氣安全保障能力深化石油天然氣體制改革，以構建新型電力系統為目標深化電力體制改革。
 

　　下一步，我們將緊密?chē)@構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制這一目標任務(wù)，精心謀劃落實(shí)改革舉措，持續破解制約發(fā)展的體制機制障礙，以深化改革的實(shí)際行動(dòng)為高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)力。
 

　　第四方面，關(guān)于高質(zhì)量共建“一帶一路”有關(guān)情況
 

　　今年以來(lái)，共建“一帶一路”繼續展現出強大發(fā)展韌性，向高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。
 

　　一是政策溝通更加廣泛深入。與洪都拉斯簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，與阿根廷簽署共建“一帶一路”合作規劃；截至6月底，我國已與152個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。
 

　　二是設施聯(lián)通更加通達通暢。中老鐵路累計發(fā)送旅客1640萬(wàn)人次、貨物2100萬(wàn)噸，雅萬(wàn)高鐵開(kāi)始聯(lián)調聯(lián)試，匈塞鐵路匈牙利段全面進(jìn)入鋪軌施工階段。上半年中歐班列開(kāi)行8641列、運送貨物93.6萬(wàn)標箱，同比分別增長(cháng)16%、30%。
 

　　三是貿易暢通更加互利互惠。上半年，我國對“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口同比增長(cháng)9.8%，高出整體增速7.7個(gè)百分點(diǎn)；前5個(gè)月，我國對“一帶一路”沿線(xiàn)國家非金融類(lèi)直接投資增長(cháng)19.6%。
 

　　四是資金融通力度不斷加大。有序與有關(guān)多雙邊開(kāi)發(fā)機構聯(lián)合開(kāi)展業(yè)務(wù)，發(fā)揮政策性金融機構作用，鼓勵絲路基金穩步拓展在共建國家投資，基本建立了多元、穩定、可持續的投融資體系，為共建國家發(fā)展提供了有力資金支持。
 

　　五是民心相通取得更顯著(zhù)成效。全球人權治理高端論壇成功舉辦，“魯班工坊”、“光明行”、菌草技術(shù)等民生合作品牌受到共建國家廣泛歡迎，增強了共建國家人民獲得感、幸福感。
 

　　六是新領(lǐng)域合作亮點(diǎn)紛呈。綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化，與我國建立雙邊電子商務(wù)合作機制的伙伴國已達29個(gè)。
 

　　下一步，我們將堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌發(fā)展和安全，做好共建“一帶一路”十周年相關(guān)重點(diǎn)工作，統籌推進(jìn)“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。
 

　　第五方面，關(guān)于近期出臺政策情況
 

　　近日，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《黃河國家文化公園建設保護規劃》?！兑巹潯诽岢鰳嫿S河國家文化公園“一廊引領(lǐng)、七區聯(lián)動(dòng)、八帶支撐”的總體空間布局，分類(lèi)建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用等4類(lèi)重點(diǎn)功能區。下一步，我們將認真落實(shí)《規劃》明確的強化文化遺產(chǎn)保護傳承、深化黃河文化研究發(fā)掘、提升環(huán)境配套服務(wù)設施、促進(jìn)文化和旅游深度融合、加強數字黃河智慧展現等5大重點(diǎn)任務(wù)，深入開(kāi)展黃河國家文化公園建設，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，助力提升人民生活品質(zhì)、增強中華文化認同。
 

　　近日，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標桿水平和基準水平(2023年版)》，在此前明確的25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域基礎上，這次進(jìn)一步拓展節能降碳改造升級范圍，增加規模體量大、能耗強度高、改造提升空間大的11個(gè)新領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)依據能效水平分類(lèi)實(shí)施改造。下一步，我們將持續優(yōu)化節能降碳政策體系，研究發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域改造實(shí)施指南，強化協(xié)同形成合力，加強綠色金融支持，宣傳推廣典型經(jīng)驗做法，持續抓好工作細化落實(shí)，促進(jìn)制造業(yè)綠色轉型升級。
 

　　答記者問(wèn)
 

　　央視新聞中心記者： 請問(wèn)如何看待上半年我國國民經(jīng)濟運行情況？當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要矛盾是什么？是否能夠實(shí)現全年經(jīng)濟增速目標？
 

　　國民經(jīng)濟綜合司副司長(cháng) 李慧：回看上半年經(jīng)濟運行，一季度實(shí)現良好開(kāi)局，二季度持續恢復，我國經(jīng)濟呈現回升向好態(tài)勢，剛才金主任介紹了相關(guān)數據。從三大需求看，市場(chǎng)需求逐步恢復，餐飲、文化、旅游等服務(wù)消費加快回升，上半年社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)8.2%，比一季度加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；重大工程項目建設扎實(shí)推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)3.8%，其中制造業(yè)、基礎設施投資分別增長(cháng)6%、7.2%；外貿穩規模優(yōu)結構各項工作深入推進(jìn)，貨物進(jìn)出口增長(cháng)2.1%。從三次產(chǎn)業(yè)看，農業(yè)生產(chǎn)總體平穩，夏收糧油再獲豐收，秋糧播種面積穩中有增。工業(yè)生產(chǎn)穩步恢復，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)3.8%。服務(wù)業(yè)恢復較快，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數增長(cháng)8.7%。從就業(yè)物價(jià)看，穩就業(yè)政策措施調整優(yōu)化，上半年城鎮新增就業(yè)678萬(wàn)人，同比多增24萬(wàn)人，6月份全國城鎮調查失業(yè)率為5.2%。居民消費價(jià)格低位運行，上半年CPI同比上漲0.7%。
 

　　同時(shí)也要看到，世界政治經(jīng)濟形勢錯綜復雜，全球經(jīng)濟面臨較大下行壓力，不穩定不確定因素較多，對我國發(fā)展帶來(lái)諸多影響，同時(shí)國內經(jīng)濟發(fā)展也面臨一些風(fēng)險挑戰，經(jīng)濟持續回升的基礎還不穩固。
 

　　但更要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，推動(dòng)經(jīng)濟整體好轉的積極因素在不斷累積。從發(fā)展基礎看，我國擁有完整的產(chǎn)業(yè)體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎設施網(wǎng)絡(luò )，糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力不斷增強，經(jīng)濟抗沖擊能力和韌性明顯提升。從市場(chǎng)潛力看，我國是全球潛力最大的消費市場(chǎng)，公共服務(wù)、基礎設施等領(lǐng)域投資需求旺盛，城鄉區域協(xié)調發(fā)展蘊含巨大市場(chǎng)空間。出口產(chǎn)品和服務(wù)競爭力也在不斷增強。從政策效應看，隨著(zhù)黨中央、國務(wù)院各項決策部署加快落地見(jiàn)效，存量政策與增量政策協(xié)同發(fā)力，各項政策接續推出，我們有信心有條件有能力推動(dòng)經(jīng)濟結構持續向優(yōu)、增長(cháng)動(dòng)能持續增強、發(fā)展態(tài)勢持續向好，實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。
 

　　新華社記者： 二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議強調，要加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。請問(wèn)今后一個(gè)時(shí)期，國家發(fā)改委在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、建設現代化產(chǎn)業(yè)體系方面有哪些考慮？
 

　　金賢東
 

　　習近平總書(shū)記強調，現代化產(chǎn)業(yè)體系是現代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎，關(guān)系我國在未來(lái)發(fā)展和國際競爭中贏(yíng)得戰略主動(dòng)，要加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。近年來(lái)，面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)我國工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎設施發(fā)展邁上新臺階，形成了產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢、體系優(yōu)勢和部分領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢，為建設現代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實(shí)基礎。下一步，我們將認真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照二十屆中央財經(jīng)委員會(huì )第一次會(huì )議部署，在補短板、鍛長(cháng)板這兩個(gè)方面集中發(fā)力，加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系。
 

　　一方面，著(zhù)力補短板，夯實(shí)安全發(fā)展基礎。緊緊圍繞確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通，持續提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。重點(diǎn)抓四方面工作。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，圍繞制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)自主創(chuàng )新，堅決打贏(yíng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。二是加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)，持續推進(jìn)產(chǎn)供儲加銷(xiāo)體系建設，提高戰略性資源供應保障能力。三是加快構建現代物流體系，完善物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )，強化物流保通保暢的統籌調度，保障能源、糧食等各類(lèi)重點(diǎn)物資安全有序運輸。四是完善多層次風(fēng)險監測體系，做到風(fēng)險早發(fā)現、早報告、早研判、早處置，切實(shí)保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定運行。
 

　　另一方面，著(zhù)力鍛長(cháng)板，加快產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展。緊緊圍繞全面提升產(chǎn)業(yè)體系現代化水平，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。重點(diǎn)是3項工作。一是鞏固傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快修訂出臺產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2023年本)，深入實(shí)施制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)計劃，推動(dòng)鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)加快聯(lián)合重組，加快傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，持續強化品牌建設，不斷提升高端化、智能化、綠色化水平。二是創(chuàng )造新的競爭優(yōu)勢。抓住全球產(chǎn)業(yè)結構和布局調整過(guò)程中孕育的新機遇，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，深入實(shí)施國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快發(fā)展數字經(jīng)濟，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快培育和打造一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的新增長(cháng)引擎。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持“全國一盤(pán)棋”，強化石化、新能源汽車(chē)等生產(chǎn)力統籌布局，加強規劃引領(lǐng)和政策指導，避免盲目投資、重復建設。同時(shí)，持續推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，不斷提升貿易投資合作質(zhì)量和水平，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應。
 

　　金賢東
 

　　隨著(zhù)我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化深入推進(jìn)，消費日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性力量。促進(jìn)消費既是當前恢復和擴大需求的關(guān)鍵所在，也關(guān)系著(zhù)更好滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的期待和向往。今年以來(lái)，隨著(zhù)疫情防控平穩轉段，經(jīng)濟社會(huì )全面恢復常態(tài)化運行，恢復和促進(jìn)消費的政策舉措持續顯效，居民消費市場(chǎng)整體呈現良好恢復態(tài)勢。上半年，社會(huì )消費品零售總額22.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.2%，增速較去年同期上升8.9個(gè)百分點(diǎn)，餐飲、旅游等領(lǐng)域消費已超過(guò)疫情前水平，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到77.2%，明顯高于去年。
 

　　同時(shí)也要看到，消費能力和消費預期相對偏弱、基礎設施和消費環(huán)境有待提升等問(wèn)題仍然存在，解決這些問(wèn)題是我們當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)消費的重點(diǎn)發(fā)力方向。下一步，針對制約居民“能消費、敢消費、愿消費”的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面，做好四項重點(diǎn)工作。
 

　　一是完善消費政策。今年以來(lái)，我們就構建高質(zhì)量充電基礎設施體系、更好支持新能源汽車(chē)下鄉等出臺了一系列政策，我們將持續推動(dòng)這些政策落地見(jiàn)效，改善基礎設施和服務(wù)環(huán)境，下大力氣穩定汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域消費。同時(shí)，針對當前消費領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，我們將抓緊制定出臺恢復和擴大消費的政策，圍繞穩定大宗消費、促進(jìn)汽車(chē)消費和電子產(chǎn)品消費、拓展農村消費、優(yōu)化消費環(huán)境等方面，出臺一批務(wù)實(shí)管用的政策舉措并推動(dòng)盡快落地見(jiàn)效。
 

　　二是提升消費能力。消費是收入的函數，促進(jìn)消費就必須多渠道增加城鄉居民收入。我們將持續做好穩就業(yè)促增收的各項工作，落實(shí)落細穩就業(yè)政策措施，促進(jìn)青年等重點(diǎn)群體就業(yè)；同時(shí)，依托深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì )議機制，系統推進(jìn)收入分配領(lǐng)域重點(diǎn)工作，強化重點(diǎn)群體支持和幫扶，增加低收入者收入，積極探索促進(jìn)居民增收有效路徑。
 

　　三是優(yōu)化消費供給。這是更好滿(mǎn)足群眾美好生活需要的重要舉措。我們將推進(jìn)數字技術(shù)、應用場(chǎng)景和商業(yè)模式融合創(chuàng )新，培育壯大消費新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)生活消費品質(zhì)升級，豐富拓展消費場(chǎng)景；同時(shí)，持續推進(jìn)民生消費領(lǐng)域國家和相關(guān)行業(yè)標準制訂和修訂工作，促進(jìn)消費供給提質(zhì)升級。
 

　　四是改善消費環(huán)境。針對制約消費的體制機制問(wèn)題，我們將會(huì )同有關(guān)方面，營(yíng)造放心消費環(huán)境，健全標準質(zhì)量管理體系，加大質(zhì)量安全監管力度，強化消費信用體系建設，完善消費爭議多元化解機制、在線(xiàn)消費糾紛解決機制，努力為消費者營(yíng)造安心放心稱(chēng)心的消費環(huán)境。
 

　　中新社記者：6月16日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議圍繞加大宏觀(guān)政策調控力度、著(zhù)力擴大有效需求、做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險等四個(gè)方面，研究提出了一批政策措施。推動(dòng)下半年經(jīng)濟持續回升向好，國家發(fā)改委將采取哪些措施？有何政策儲備？
 

　　針對二季度以來(lái)經(jīng)濟運行出現的新變化，6月16日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議及時(shí)謀劃了一批推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好的儲備政策，目前各部門(mén)正在抓緊落實(shí)，有一些政策已經(jīng)陸續出臺實(shí)施，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟運行提供了有力支撐。
 

　　下一步，發(fā)展改革委將堅決貫徹落實(shí)黨中央各項決策部署，把握住經(jīng)濟恢復和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵期，統籌推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉、內生動(dòng)力持續增強、社會(huì )預期持續改善、風(fēng)險隱患持續化解，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。主要是三個(gè)方面。
 

　　一是穩增長(cháng)。按照落實(shí)一批、儲備一批、出臺一批的思路打好政策“組合拳”。以釘釘子精神抓好已出臺和已部署政策的落實(shí)落地，充分釋放政策效能。抓緊研究?jì)湔?，不斷充?shí)完善政策工具箱，及早出臺有關(guān)政策舉措，促進(jìn)消費穩步恢復和擴大，著(zhù)力拓展有效投資空間，加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，幫助經(jīng)營(yíng)主體恢復元氣、站穩腳跟。
 

　　二是激活力。在破除各方面體制機制弊端、調整深層次利益格局上再攻下一些難點(diǎn)，不斷提升改革綜合效能。更好落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，加強和改進(jìn)國有經(jīng)濟管理，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭的制度障礙，抓緊抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作，充分發(fā)揮與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機制作用，盡力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)總體部署，加快完善配套政策體系。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入負面清單制度，努力營(yíng)造更加公平順暢的市場(chǎng)準入環(huán)境。加快建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，加大吸引和利用外資力度，著(zhù)力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。
 

　　三是防風(fēng)險。堅持底線(xiàn)思維，穩妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，大力提升糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力，做好迎峰度夏期間能源保供工作，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。
 

　　金賢東
 

　　制造業(yè)是我國經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基。加快構建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現代化產(chǎn)業(yè)體系，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義。為優(yōu)化金融政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同機制，更好推動(dòng)金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，于2022年9月起專(zhuān)項開(kāi)展擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放工作，引導銀行加大制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域中長(cháng)期貸款投放力度，為重點(diǎn)項目建設和設備更新改造提供資金支持。今年以來(lái)，我們繼續常態(tài)化推進(jìn)這項工作。在各方共同努力下，擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放工作不斷取得新進(jìn)展，主要表現為“三個(gè)進(jìn)一步”。
 

　　第一，制造業(yè)貸款占比進(jìn)一步提升。截至6月底，制造業(yè)貸款占非金融企業(yè)貸款的比重超過(guò)20%，制造業(yè)貸款和中長(cháng)期貸款同比分別增長(cháng)18.8%和36.9%，遠高于各項貸款平均增速，有力推動(dòng)制造業(yè)投資實(shí)現較快增長(cháng)。
 

　　第二，制造業(yè)貸款結構進(jìn)一步優(yōu)化。截至6月底，高技術(shù)制造業(yè)貸款同比增長(cháng)26.0%，比制造業(yè)貸款增速高7.2個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)中長(cháng)期貸款占制造業(yè)貸款比重達48.0%，比去年底提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)揮了在中長(cháng)期優(yōu)化投資結構和供給結構的重要作用。
 

　　第三，重點(diǎn)項目清單融資對接進(jìn)一步增強。從我委推送給21家全國性銀行的項目清單看，今年上半年，清單內新簽約項目2117個(gè)、簽約金額3593.1億元，投放項目2263個(gè)、投放金額2228.4億元，傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、電子信息、新能源等領(lǐng)域簽約和投放力度明顯加大，有效引導信貸資源流向重點(diǎn)領(lǐng)域。
 

　　上個(gè)月，我們在湖北省組織召開(kāi)了擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放現場(chǎng)會(huì )，解讀相關(guān)政策、交流先進(jìn)經(jīng)驗、聽(tīng)取意見(jiàn)訴求，為更好推動(dòng)這項工作凝聚共識、營(yíng)造氛圍。下一步，我們將會(huì )同人民銀行、金融監管總局，在現有工作的基礎上，加力推動(dòng)擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放工作常態(tài)化、機制化，進(jìn)一步積極謀劃實(shí)招、硬招、高招，扎實(shí)推動(dòng)金融支持制造業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。重點(diǎn)是做到“三個(gè)持續”。一是持續督促指導銀行加強服務(wù)。充分發(fā)揮現有結構性貨幣政策工具作用，建立健全項目推送、政府增信、備選項目庫、風(fēng)險防控“四個(gè)機制”，繼續引導金融機構加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放力度，精準支持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。二是持續做好重點(diǎn)領(lǐng)域項目融資對接。組織各地圍繞傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、電子信息、生物醫藥等18類(lèi)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展項目申報工作，及時(shí)向21家全國性銀行推送項目信息，推動(dòng)銀行按照市場(chǎng)化法治化原則，做好項目對接和簽約投放工作。三是持續加強產(chǎn)業(yè)政策和金融政策協(xié)同配合。圍繞加快建設以實(shí)體經(jīng)濟為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，系統優(yōu)化完善金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，做好相關(guān)政策宣傳解讀和工作培訓，不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。
 

　　李慧
 

　　根據國務(wù)院部署安排，近期我委建立了與民營(yíng)企業(yè)溝通交流機制。7月3日、10日、17日，鄭柵潔主任分別主持召開(kāi)了3場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )，與部分民營(yíng)企業(yè)負責人面對面進(jìn)行了深入討論交流，認真聽(tīng)取了民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況、面臨的困難問(wèn)題和相關(guān)意見(jiàn)建議。這幾場(chǎng)座談會(huì )受到了各方廣泛關(guān)注。大家可能也注意到了，我們邀請的企業(yè)來(lái)自設備制造、鋼鐵冶煉、紡織服裝、食品加工、新能源、郵政快遞、互聯(lián)網(wǎng)信息、餐飲等多個(gè)行業(yè)，兼顧了大、中、小型不同規模，覆蓋了東、中、西部不同地區，就是要盡可能聽(tīng)取來(lái)自各方面的真實(shí)情況。
 

　　座談會(huì )上，民營(yíng)企業(yè)家們結合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，分析了國內外環(huán)境變化對企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機遇和挑戰，介紹了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的一些困難問(wèn)題，分享了對宏觀(guān)政策落實(shí)情況的真切感受，并結合自身發(fā)展實(shí)際提出了有針對性的意見(jiàn)建議，這些都為我們制定宏觀(guān)政策、開(kāi)展宏觀(guān)調控提供了重要參考。同時(shí)，國家發(fā)展改革委其他負責同志和相關(guān)司局近期也在外出開(kāi)會(huì )調研期間組織召開(kāi)了多場(chǎng)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì )，深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展真實(shí)情況，多層次多形式聽(tīng)取意見(jiàn)建議。
 

　　下一步，我委將持續發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)溝通交流機制作用，堅持常態(tài)化召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )，認真傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)家的真實(shí)想法，積極協(xié)調解決企業(yè)提出的具體訴求，及時(shí)對現行政策的實(shí)施效果進(jìn)行客觀(guān)評估，進(jìn)一步完善宏觀(guān)政策舉措，認真研究論證宏觀(guān)層面的政策建議，并組織引導地方各級發(fā)展改革部門(mén)，共同為民營(yíng)企業(yè)等各類(lèi)所有制企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
 

　　金賢東
 

　　近年來(lái)，國家發(fā)展改革委把營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境放在重要位置，會(huì )同有關(guān)方面推動(dòng)出臺外商投資法、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等一系列法律法規，制定優(yōu)化鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等一系列政策舉措，不斷提升貿易投資自由化便利化水平，引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域以及中西部、東北等地區。隨著(zhù)有關(guān)政策持續顯效，我國利用外資保持穩中提質(zhì)的態(tài)勢，前5個(gè)月制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資分別增長(cháng)5.9%和7.5%。在全球經(jīng)濟增速放緩、發(fā)達經(jīng)濟體貨幣政策調整的外溢效應凸顯等因素影響下，取得這樣的成績(jì)殊為不易。
 

　　過(guò)去一段時(shí)間，中國一直是全球經(jīng)濟穩定增長(cháng)的重要動(dòng)力源和壓艙石；在未來(lái)更長(cháng)時(shí)間里，中國將繼續為世界經(jīng)濟復蘇和增長(cháng)提供強大動(dòng)能，也必將為外資企業(yè)帶來(lái)更加長(cháng)久的發(fā)展機遇。近期，跨國公司高管紛紛訪(fǎng)華，正是投下了對中國營(yíng)商環(huán)境的“信任票”和對中國發(fā)展前景的“信心票”，也佐證了“與中國同行就是與機遇同行，投資中國就是投資未來(lái)”。下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，建設更高水平開(kāi)放型新體制，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素。重點(diǎn)是兩個(gè)方面。
 

　　一方面，強化政策出臺實(shí)施。在落實(shí)好已出臺的《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴增量穩存量提質(zhì)量的若干政策措施》等穩外資政策基礎上，研究制定更大力度吸引外資的綜合性政策，進(jìn)一步優(yōu)化公平競爭環(huán)境，暢通創(chuàng )新要素流動(dòng)，促進(jìn)內資外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。同時(shí)，抓緊評估外資準入負面清單實(shí)施效果，深入了解有關(guān)方面訴求，研究縮減海南自由貿易港外資準入負面清單等措施，擴大市場(chǎng)準入。
 

　　另一方面，完善服務(wù)保障機制。我們將充分發(fā)揮重大外資項目工作專(zhuān)班作用，協(xié)調規劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面問(wèn)題，推動(dòng)項目加快落地實(shí)施，以點(diǎn)帶面吸引外資流入。我們將繼續舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，為跨國公司在華投資和地方招商引資提供平臺。我們將進(jìn)一步暢通溝通渠道，加強與外資企業(yè)、外國商會(huì )的溝通交流，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)反映的問(wèn)題和合理訴求，為企業(yè)來(lái)華投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利條件。
 

　　金賢東
 

　　就業(yè)關(guān)系到每一個(gè)勞動(dòng)者的權益、關(guān)系到每一個(gè)家庭的幸福。黨中央、國務(wù)院高度重視穩就業(yè)工作，出臺了一系列政策舉措。今年以來(lái)，隨著(zhù)疫情轉段、經(jīng)濟恢復、穩就業(yè)政策持續發(fā)力，就業(yè)形勢總體回暖。上半年城鎮調查失業(yè)率平均為5.3%，比一季度低0.2個(gè)百分點(diǎn)；全國城鎮新增就業(yè)678萬(wàn)人，同比增加24萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的56.5%；6月份，就業(yè)主體人群25—59歲勞動(dòng)力失業(yè)率為4.1%，處于歷史較低水平。但我們也清醒認識到，當前影響就業(yè)的內外部不確定不穩定因素較多，重點(diǎn)群體特別是高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)面臨較大壓力，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、幫助重點(diǎn)群體解決就業(yè)問(wèn)題仍將是亟需切實(shí)辦好的一件大事。
 

　　下一步，國家發(fā)展改革委將認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，盡全力做好政策出臺落實(shí)、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)等各項工作。一是增強經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)能力。解決就業(yè)問(wèn)題，根本上還是要靠發(fā)展。我們將圍繞強化就業(yè)優(yōu)先的宏觀(guān)調控，千方百計穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)，抓好擴內需、降成本、防風(fēng)險等政策落實(shí)落地，鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提振信心、增產(chǎn)穩崗、釋放活力，穩定就業(yè)基本盤(pán)。二是突出做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。針對高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)面臨的困難，我們將加大服務(wù)和政策保障力度，強化穩崗擴崗支持，充分釋放青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力；同時(shí)，加強對青年群體的就業(yè)服務(wù)，深入開(kāi)展職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)，持續推動(dòng)公共職業(yè)技能培訓擴容提質(zhì)，努力提升高校畢業(yè)生等青年群體的就業(yè)技能。三是持續促進(jìn)居民增收。我們將健全工資合理增長(cháng)機制，逐步提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重，多渠道促進(jìn)城鄉居民增收，努力確保居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。
 

　　李慧
 

　　今年以來(lái)，國內生豬市場(chǎng)供應充足，價(jià)格總體低位運行。特別是近期天氣高溫炎熱、豬肉市場(chǎng)消費偏弱，生豬價(jià)格小幅下降，最近一周處于過(guò)度下跌一級預警區間。對于今后一段時(shí)期的市場(chǎng)形勢，主要應當從供需關(guān)系角度全面認識。從供給看，國內生豬產(chǎn)能總體處于合理水平；從需求看，夏季過(guò)后天氣逐步轉涼，加上高校陸續開(kāi)學(xué)、中秋國慶等重要節假日陸續來(lái)臨，根據往年情況，豬肉消費將逐步增加，可能推動(dòng)生豬價(jià)格有所回升。
 

　　國家發(fā)展改革委高度重視生豬和豬肉市場(chǎng)保供穩價(jià)工作。針對生豬價(jià)格過(guò)低的情況，繼一季度開(kāi)展年內第一批中央豬肉儲備收儲之后，近期，我們又會(huì )同有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)今年第二批中央豬肉儲備收儲工作，并指導各地同步收儲、共同“托市”。下一步，我們將繼續密切關(guān)注生豬市場(chǎng)和價(jià)格動(dòng)態(tài)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照生豬豬肉市場(chǎng)保供穩價(jià)工作預案，及時(shí)開(kāi)展中央豬肉儲備調節，積極引導養殖戶(hù)合理安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生豬市場(chǎng)平穩運行。
 

　　金賢東
 

　　推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，是錨定碳達峰碳中和目標、與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)工作的必然要求，也是積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和的制度保障。為全面貫徹黨的二十大精神，根據黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面研究起草了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見(jiàn)》，提出了有計劃、分步驟推動(dòng)制度轉變的工作安排和實(shí)施路徑?！兑庖?jiàn)》已經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì )第二次會(huì )議審議通過(guò)。
 

　　關(guān)于能耗雙控如何轉向碳排放雙控，中央全面深化改革委員會(huì )第二次會(huì )議已經(jīng)作出重要部署，明確了從三個(gè)方面入手推動(dòng)相關(guān)工作。
 

　　一是堅持先立后破，積極創(chuàng )造條件。制度轉變是一項系統工程，不可能一蹴而就，要用好能耗雙控打下的堅實(shí)基礎，平穩有序過(guò)渡到碳排放雙控。要落實(shí)好已出臺的能耗雙控優(yōu)化政策，根據“雙碳”工作需要，研究進(jìn)一步細化完善的工作舉措，為碳排放雙控夯實(shí)制度基礎。同時(shí)，要完善配套制度，加快健全統一規范的碳排放統計核算體系，建立健全相關(guān)管理制度，加快夯實(shí)基礎能力。
 

　　二是更高水平、更高質(zhì)量做好節能工作。節約資源是我國的一項基本國策，實(shí)施碳排放雙控，不意味著(zhù)對節能工作有任何的放松。在碳達峰碳中和不同階段，都要堅定不移地抓好節能工作，實(shí)施全面節約戰略，不斷提升能源利用效率，以最小成本推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
 

　　三是把握好工作節奏，統籌好發(fā)展和減排關(guān)系。碳排放雙控關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，涉及方方面面的切身利益。在制度轉變過(guò)程中，要把握節奏和力度，在推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的同時(shí)，根據形勢發(fā)展變化不斷調整優(yōu)化政策舉措，切實(shí)保障糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，確保人民群眾正常生活不受影響。
 

　　國家發(fā)展改革委將認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，有計劃、分步驟地推動(dòng)能耗雙控轉向碳排放雙控，加快促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，助力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。