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近日，據世界銀行研究報告稱(chēng)，如果“碳關(guān)稅”全面實(shí)施，在國際市場(chǎng)上，中國制造可能將面臨平均26%的關(guān)稅，出口量可能因此下滑21%。
9月14日，在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì )上，有媒體提到，歐盟委員會(huì )對外公布歐盟碳邊境調節機制（CBAM）過(guò)渡期實(shí)施細則將于今年10月1日起正式生效。一直持續到2025年底。正式關(guān)稅將由2026年1月1日正式起征，并在2034年之前全面實(shí)施。該細則說(shuō)明了歐盟碳邊境調節機制貨物進(jìn)口商涉及的義務(wù)，以及計算進(jìn)口貨物生產(chǎn)過(guò)程中釋放溫室氣體數量的過(guò)渡方法。
碳關(guān)稅是一個(gè)邊境措施，核心是產(chǎn)品的碳含量。碳關(guān)稅學(xué)名又稱(chēng)碳邊境調節機制，英文簡(jiǎn)稱(chēng)CBAM，該機制是指某些商品在生產(chǎn)時(shí)會(huì )釋放二氧化碳等溫室氣體，這些商品進(jìn)入歐盟關(guān)境時(shí)，需要向歐盟額外支付一筆款項，其數額與商品制造時(shí)釋放的溫室氣體數量相關(guān)。
至此，歐盟將成為世界上第一個(gè)征收“碳關(guān)稅”的經(jīng)濟體。這也意味著(zhù)，供應鏈上任何一個(gè)環(huán)節的高碳排放，都將導致出口產(chǎn)品付出更多的碳管制成本。
碳關(guān)稅影響下化工、塑料等
多行業(yè)或遭重創(chuàng )
其實(shí)無(wú)論是歐盟還是中國，機器和車(chē)輛、化學(xué)品和其他制成品在雙方進(jìn)出口中都占主導地位，碳關(guān)稅的實(shí)施也將對我國化工行業(yè)造成重大影響。
2022年我國出口歐盟的優(yōu)勢商品主要集中在電機、機械器具、車(chē)輛、家具燈具、有機化學(xué)品、玩具、服裝、塑料、儀器設備等品類(lèi)。從數據情況來(lái)看，我國在化工原料及其相關(guān)產(chǎn)成品的貿易往來(lái)中占據重要地位。
根據2022年中國主要化工細分領(lǐng)域出口金額的數據來(lái)看，2022年我國出口至歐盟的有機化工品金額占比達到了20%以上。
目前，歐盟CBAM征收范圍僅局限于鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫6個(gè)率先覆蓋的行業(yè)。但其實(shí)，2022年6月，“碳關(guān)稅”修正案中就包括有機化學(xué)品和塑料，雖然已經(jīng)“落地”的歐盟CBAM中暫未包含這兩項，但是在未來(lái)極有可能隨著(zhù)下一階段“碳關(guān)稅”擴大征收范圍而被納入。
如果歐盟對這類(lèi)產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”，將對我國化工行業(yè)產(chǎn)生重大影響，推高我國化工行業(yè)出口成本，加劇基礎大宗化工產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭，使得化工行業(yè)出口貿易面臨更大挑戰。
對于塑料制品出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，這必然增加企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱產(chǎn)品競爭能力，甚至一些高污染、高能耗企業(yè)還將被淘汰。塑料制品企業(yè)的淘汰，屆時(shí)上游企業(yè)的訂單量勢必會(huì )受到影響。歐盟是我國第二大出口市場(chǎng)，塑料制品出口企業(yè)未來(lái)在碳達峰、碳中和背景下，應當盡快妥善應對“碳關(guān)稅”，最大限度降低其產(chǎn)生的不利影響，以確保企業(yè)能夠長(cháng)久穩定發(fā)展。
CBAM的注意事項
① 重工產(chǎn)品的碳排放將納入計算
10月1日起，歐盟碳邊境調節機制(CBAM)將試運行，過(guò)渡期到2025年底，2027年至2034年逐步全面實(shí)施。該機制在調整過(guò)后，目前涵蓋的行業(yè)范圍和品類(lèi)都非常廣，在原有鋼鐵、鋁、水泥、化肥及電力五大類(lèi)的基礎上，又新納入了化學(xué)品(有機化學(xué)品、氫、氨)、塑料及其制品；基本涵蓋了目前的所有基礎重工業(yè)品類(lèi)，并且還計劃在正式實(shí)施后，繼續擴大品類(lèi)。
② 間接排放將納入計算
除了征收生產(chǎn)產(chǎn)生的直接排放的碳關(guān)稅外，生產(chǎn)時(shí)外購的電力、原料等間接參與生產(chǎn)的部分，也將被納入征收清單。意味著(zhù)上述企業(yè)也將從原料端開(kāi)始審查，計算間接排放量。
這里就要提到碳足跡的概念，是指企業(yè)機構、活動(dòng)、產(chǎn)品或個(gè)人通過(guò)交通運輸、食品生產(chǎn)和消費以及各類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程所引起的溫室氣體排放，排放渠道主要有：交通運輸、食品生產(chǎn)和消費、能源使用以及各類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程。
本次機制試運行，將電力，化工原料包含在內，無(wú)疑是會(huì )讓眾多依賴(lài)外部電力、原料供應的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始注意生產(chǎn)過(guò)程中的碳管理。
③ CBAM證書(shū)的購買(mǎi)與免費配額的取消
除了進(jìn)行碳足跡的計算和碳管理外，通關(guān)證明也將開(kāi)始迎來(lái)辦理潮。根據目前CBAM法規，過(guò)渡期內進(jìn)口商需申報碳排放數據，不需要購買(mǎi)CBAM證書(shū)。
但從2026年起，如果生產(chǎn)地的碳價(jià)低于歐盟市場(chǎng)，則需要購買(mǎi)CBAM證書(shū)補足差價(jià)。證書(shū)價(jià)格與歐盟碳市場(chǎng)配額拍賣(mài)價(jià)格相關(guān)，價(jià)格會(huì )有浮動(dòng)(碳價(jià)越高，則減排力度越大)。目前CBAM所涵蓋行業(yè)的免費碳排放配額也將在2026年至2034年的9年內取消。這里，我們可以舉例計算來(lái)看影響有多大。
以鋼鐵企業(yè)為例，如果當地生產(chǎn)每噸鋼鐵平均碳排放為2.0噸，而歐盟歐盟碳市場(chǎng)碳價(jià)是68歐元/噸，每噸鋼出口歐盟成本將增加136歐元。出口歐盟產(chǎn)品將面臨逐年增加的‘碳稅’，相關(guān)企業(yè)需要盡快進(jìn)入碳市場(chǎng)交易，以避免風(fēng)險疊加。
④ CBAM認證需注意符合自己
受CBAM影響，有的企業(yè)很焦慮，盲目地開(kāi)展一些碳相關(guān)的工作，之后才發(fā)現，對應對CBAM來(lái)說(shuō)沒(méi)有多大作用。比方過(guò)渡期內，水泥、電力、化肥3個(gè)行業(yè)的碳排放核算包括直接排放(即化石能源燃燒及工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的溫室氣體排放)和間接排放(即外購電力和熱力產(chǎn)生的溫室氣體排放)；而鋼鐵、鋁和氫3個(gè)行業(yè)的碳排放只計算直接排放。因此需要理清自身行業(yè)的認證需求，減少不必要的支出。
對紡織業(yè)的影響
目前紡織行業(yè)并未包含在歐盟碳市場(chǎng)覆蓋的29種排放活動(dòng)行業(yè)內，因此不會(huì )被征收碳關(guān)稅，這是由于碳市場(chǎng)本質(zhì)是促進(jìn)減排的政策工具，各國碳市場(chǎng)都采取“抓大放小”的思路，權衡制度成本與收效，最先著(zhù)手于碳排放的主要貢獻源，如電力部門(mén)和能源密集型的基礎原材料行業(yè)。
值得注意的是，紡織行業(yè)雖然未納入碳市場(chǎng)，但并不意味著(zhù)紡織行業(yè)不需要進(jìn)行碳減排。在生產(chǎn)及后續使用和事實(shí)上，歐盟正在開(kāi)發(fā)針對不同行業(yè)的專(zhuān)門(mén)性“綠色貿易工具”，并將在未來(lái)的貿易中投入使用。2022年3月，歐盟委員會(huì )正式發(fā)布《歐盟可持續和循環(huán)紡織品戰略(EU Strategy for Sustainable and Circular Textiles)》及《可持續產(chǎn)品生態(tài)設計條例》，其中介紹了歐盟為促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展將采取的三個(gè)關(guān)鍵舉措：引入強制性生態(tài)設計要求、應對微塑料污染及推出并規范數字產(chǎn)品標簽。另外還強調了對于生物基材料、再生材料在價(jià)值鏈中的應用要求，數字產(chǎn)品護照和強制性生產(chǎn)者責任延伸計劃等。這些國際政策作為紡織行業(yè)未來(lái)的動(dòng)向趨勢，為出口貿易帶來(lái)了新挑戰，需要國內紡織企業(yè)提前布局考慮。
從上世紀90年代以來(lái)，隨著(zhù)全球對于可持續發(fā)展的認識不斷深化，社會(huì )對于企業(yè)在CSR(企業(yè)社會(huì )責任)與ESG（環(huán)境、社會(huì )和治理）方面的披露要求逐漸提高，企業(yè)的能耗、廢棄物管理、污染控制、社會(huì )管理等指標也成為投資者考量的重要因素。MSCI(摩根士丹利資本國際公司)等國際ESG評級機構的數據庫中也將紡織行業(yè)作為一個(gè)重要領(lǐng)域涵蓋其中。紡織生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì )責任制度要求生產(chǎn)企業(yè)對其產(chǎn)品的全生命周期負責，此制度督促生產(chǎn)企業(yè)有意識地選擇材料和制定回收工作計劃，避免生產(chǎn)者在環(huán)保事業(yè)中成為“旁觀(guān)者”。我國也推出了《紡織服裝企業(yè)社會(huì )責任管理體系》(CSC9000T)，從污染、資源、氣候變化三方面強調了紡織企業(yè)的環(huán)境責任，指出要“以最小化企業(yè)對環(huán)境的負面影響為目標，要求減少污染，節約資源，降低溫室氣體排放，適應氣候變化，確保企業(yè)與環(huán)境生態(tài)的可持續發(fā)展。
在可持續發(fā)展的大趨勢下，各國際時(shí)尚品牌也紛紛做出了環(huán)保承諾。2020年，包括Chanel、Hermès、 Giorgio Armani、Burberry、 Nike在內的全球32家知名時(shí)尚企業(yè)共同簽署了《時(shí)尚公約(Fashion Pact)》，共同推動(dòng)時(shí)尚和紡織行業(yè)的可持續發(fā)展進(jìn)程，《公約》包含減緩氣候變化趨勢、恢復物種多樣性、海洋保護三大主題，各締約方均承諾到2030年在企業(yè)的日常運營(yíng)中使用 100% 的可再生能源。此外，其他國際時(shí)尚品牌也各自推出了可持續發(fā)展計劃，“綠色”已成為時(shí)尚行業(yè)的主流色，為全面增強產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，中國的時(shí)尚企業(yè)也應與國際接軌，在環(huán)保事業(yè)上體現自身的社會(huì )責任感。
來(lái)源：中碳國科 、 GIZ循環(huán)經(jīng)濟國際合作、NTMT紡織新材料
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