【慈溪】空間重塑打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

　　慈溪市堅定不移深入實(shí)施“八八戰略”，堅決扛起全域國土空間綜合整治試點(diǎn)新使命，以“大騰挪、大整治、大提升”牽引制造業(yè)發(fā)展大變革，以傳統塊狀經(jīng)濟和村鎮工業(yè)集聚區“兩項整治”為重要突破口，改革創(chuàng )新激發(fā)活力，一以貫之推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，努力走出一條“產(chǎn)業(yè)質(zhì)效重振、產(chǎn)業(yè)空間重塑、產(chǎn)業(yè)格局重構”的新路子，獲評2022年度省政府深化“畝均論英雄”改革、穩企業(yè)強主體督查激勵和省“畝均論英雄”工作先進(jìn)集體，奪得首批浙江制造“天工鼎”。
 

　　我市2020年成為全省首個(gè)GDP突破2000億元的縣市，2022年入選Ⅱ型大城市。新一屆市委市政府把“工業(yè)立市、創(chuàng )新強市”作為首位戰略，更加突出創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)慈溪制造向質(zhì)造、智造、創(chuàng )造轉型。同時(shí)也清醒認識到“大而不強”、“多而不強”、發(fā)展質(zhì)效不高等“成長(cháng)的煩惱”，狠下決心要打破瓶瓶罐罐，重構產(chǎn)業(yè)空間，重塑經(jīng)濟優(yōu)勢，走高質(zhì)量發(fā)展之路，致力打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
 

　　選準突破口，強化頂層設計，走在改革前列。2022年市政府出臺《慈溪市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)方案(2021—2025年)》，建立“1+4+8+18”方案體系；2023年，圍繞傳統塊狀經(jīng)濟、村鎮工業(yè)集聚區“兩項整治”，出臺《慈溪市“騰籠換鳥(niǎo)”空間騰換產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動(dòng)工作方案》，組織召開(kāi)全市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”(暨老舊工業(yè)園區改造)攻堅行動(dòng)現場(chǎng)會(huì )，建立產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工作綜合考核評價(jià)體系，進(jìn)行季度晾曬排名通報，壓實(shí)各地空間騰換產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工作責任。
 

　　目前，已形成“一張藍圖聚空間”“一個(gè)平臺顯場(chǎng)景”的線(xiàn)上線(xiàn)下管控新格局。編制慈溪市工業(yè)集聚區專(zhuān)項規劃，強化與我市國空規劃、“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控和寧波工業(yè)集聚區專(zhuān)項規劃的協(xié)同，圍繞市級三大平臺(前灣慈溪片區+濱海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區+智能家電高新區)，對74個(gè)現狀工業(yè)區塊重新梳理整合，構筑“2.5個(gè)戰略產(chǎn)業(yè)園+10個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)社區”工業(yè)集聚區空間體系。強化項目入園管控，確保新增用地項目進(jìn)入工業(yè)控制線(xiàn)內并向“2070”尤其是“20”集聚。今年新供工業(yè)“標準地”項目45個(gè)，用地1650畝，計劃總投資69.5億元，入駐戰略產(chǎn)業(yè)園面積比率達78%。同時(shí)，構建全市工業(yè)數字化整治綜合平臺。實(shí)現工業(yè)地圖V1.0正式運行，以21498家企業(yè)數據、8864宗用地數據以及“畝均論英雄”數據庫為基礎，整合安全、環(huán)保、供電、科技、商務(wù)等部門(mén)數據，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區塊多個(gè)維度展現慈溪市工業(yè)發(fā)展的現狀，構建服務(wù)于慈溪市工業(yè)生產(chǎn)、治理、監測等具體應用場(chǎng)景的數字化平臺。
 

　　規劃引領(lǐng)，政策賦能，聚焦“三項改革”。實(shí)施工業(yè)用地全生命周期管理改革，2022年率先出臺工業(yè)用地項目全生命周期管理制度，對項目準入、不動(dòng)產(chǎn)登記、轉讓等進(jìn)行全過(guò)程全要素全閉環(huán)監管，存量增量一起抓，重塑工業(yè)用地配置新機制。深化“畝均論英雄”改革，迭代升級畝均效益評價(jià)辦法4.0版，全面排查各宗地土地權屬、出租、“一地多企”、“一企多地”等情況，提升評價(jià)結果精準度和實(shí)效性，形成了“畝均評價(jià)摸清底數+高耗低效整治提升+資源要素優(yōu)化配置+畝均領(lǐng)跑對標趕超+工業(yè)產(chǎn)業(yè)地圖服務(wù)平臺+產(chǎn)業(yè)治理業(yè)績(jì)晾曬”的綜合推進(jìn)體系，今年1-9月，市級規上畝均稅收同比增長(cháng)達20.9%。今年又率先出臺低效工業(yè)用地改造提升“十條”改革新政，對全市74個(gè)現狀工業(yè)區塊按照“保留提升、更新轉型、騰挪退出”三種類(lèi)型實(shí)施分類(lèi)、分階段整治提升，探索形成國資重建法、村級共富法、規劃帶動(dòng)法等八種改造提升辦法。去年以來(lái)實(shí)施改造提升老舊工業(yè)區塊24個(gè)，累計拆除面積59萬(wàn)平方米，新建面積175萬(wàn)平方米，改造提升低效用地5821畝。
 

　　激蕩新動(dòng)能，“騰”出產(chǎn)業(yè)空間，產(chǎn)業(yè)治理創(chuàng )新提質(zhì)增效。重拳整治服裝、拖鞋、減壓閥等重點(diǎn)傳統塊狀行業(yè)，去年以來(lái)，累計整治提升高耗低效等“三類(lèi)企業(yè)”4579家，新進(jìn)規上企業(yè)204家，均居寧波首位。10家企業(yè)列入國家重點(diǎn)支持的“小巨人”企業(yè)，42家企業(yè)列入國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達到666家，創(chuàng )建星級綠色工廠(chǎng)201家、國家級綠色園區1個(gè)、國家級綠色工廠(chǎng)11家、國家級工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)2家、國家級綠色產(chǎn)品設計16個(gè)。慈溪智能小家電產(chǎn)業(yè)集群獲國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群稱(chēng)號，慈溪智能家電、智能電氣產(chǎn)業(yè)集群，分別列入省先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群核心區、協(xié)同區；高端磁性材料產(chǎn)業(yè)集群，列入浙江省“新星”產(chǎn)業(yè)群。
 

　　“換”入發(fā)展新賽道，進(jìn)一步深化推進(jìn)集群提質(zhì)建設，打造全國一流智造強市。我市將按照省“415X”和寧波“361”產(chǎn)業(yè)集群建設要求，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以“大優(yōu)強、綠新高”為導向，打好未來(lái)科技產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組合拳，建設全球智能家電創(chuàng )新中心，打造更高水平、更具競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系。