上海印發(fā)《《關(guān)于加強本市中小企業(yè)融資支持的若干措施》》

　　各區人民政府，市政府各委、辦、局：
 

　　《關(guān)于加強本市中小企業(yè)融資支持的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。

 

　　上海市人民政府辦公廳
 

　　2024年10月28日

 

　　為深入貫徹中央政治局會(huì )議精神和市委、市政府決策部署，有效落實(shí)中央推動(dòng)金融支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，激勵和推動(dòng)金融機構敢貸、愿貸，強化銀企對接，加強本市中小企業(yè)融資支持，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下若干措施：
 

　　一、落實(shí)中小企業(yè)無(wú)還本續貸政策。落實(shí)金融監管總局關(guān)于無(wú)還本續貸工作的最新要求，優(yōu)化本市無(wú)縫續貸工作，推進(jìn)無(wú)縫續貸增量擴面，建立健全工作機制，形成工作閉環(huán)，穩定企業(yè)融資預期。將續貸對象擴展至所有小微企業(yè)，續貸政策階段性擴展到2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動(dòng)資金貸款，綜合采用無(wú)還本續貸、隨借隨還等方式滿(mǎn)足不同類(lèi)型客戶(hù)的資金需求，力爭2024年全市無(wú)縫續貸累計投放超1萬(wàn)億元。及時(shí)調整風(fēng)險分類(lèi)標準，不因續貸單獨下調貸款風(fēng)險分類(lèi)。(責任單位：上海金融監管局、中國人民銀行上?？偛?
 

　　二、充分發(fā)揮央行政策工具引導作用。用好用足支農支小再貸款、再貼現、科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策工具，引導金融機構向中小企業(yè)投入更多信貸資源。加強小微企業(yè)信貸政策導向效果評估和結果運用，推動(dòng)金融機構持續提升中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。(責任單位：中國人民銀行上?？偛?
 

　　三、建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制。進(jìn)一步打通小微企業(yè)融資存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，按照國家有關(guān)要求成立工作專(zhuān)班，開(kāi)展“千企萬(wàn)戶(hù)大走訪(fǎng)”活動(dòng)，全面排摸小微企業(yè)融資需求，梳理依法合規經(jīng)營(yíng)、有真實(shí)融資需求、信用狀況良好的中小微企業(yè)名單；第一時(shí)間將企業(yè)融資需求名單推薦給商業(yè)銀行，商業(yè)銀行原則上一個(gè)月內完成授信審批，確保信貸資金直達小微企業(yè)。(責任單位：市發(fā)展改革委、上海金融監管局、中國人民銀行上?？偛?、市委金融辦、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局、市工商聯(lián)、各區政府)
 

　　四、健全普惠信貸盡職免責工作機制。引導商業(yè)銀行加大信貸投放力度和加快授信響應速度，統籌考慮履職過(guò)程、履職結果和損失程度等因素，健全貸款盡職免責制度，完善免責認定標準，規范工作流程，提高工作效率。合理確定不良容忍度，普惠信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險狀況未超過(guò)所在經(jīng)營(yíng)單位不良容忍度目標的，在不違反有關(guān)法律法規、監管規定的前提下，可對分支機構負責人、小微業(yè)務(wù)相關(guān)從業(yè)人員免予追責，切實(shí)為基層信貸人員松綁減負。(責任單位：上海金融監管局、中國人民銀行上?？偛?、市國資委)
 

　　五、推動(dòng)政策性融資擔?；鹪隽繑U面。2024年市中小微企業(yè)政策性融資擔?；?以下簡(jiǎn)稱(chēng)“擔?；?rdquo;)業(yè)務(wù)規模擴大到1200億元。強化銀擔風(fēng)險共擔機制，夯實(shí)中央和本市政府性融資擔保體系風(fēng)險分擔機制。加強科技型企業(yè)擔保增信，在擔?；鹬袉瘟?0億元，推動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng )新專(zhuān)項擔保計劃”，提升科技型企業(yè)擔保額度上限。進(jìn)一步豐富政策性融資擔保產(chǎn)品體系，推出“知識產(chǎn)權+”、科技研發(fā)、匯率避險等系列產(chǎn)品。充分利用區塊鏈技術(shù)，推進(jìn)大宗商品供應鏈金融擔保業(yè)務(wù)新模式，為大宗商品供應鏈企業(yè)增信賦能。深化市區聯(lián)動(dòng)、“政會(huì )銀企”等工作機制，積極推進(jìn)“園區批次貸”“商會(huì )批次貸”。(責任單位：市財政局、市委金融辦、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市商務(wù)委、市工商聯(lián)、中國人民銀行上?？偛?、上海金融監管局、各區政府)
 

　　六、優(yōu)化新一輪中小微企業(yè)信貸獎補政策。安排2024-2025年新一輪中小微企業(yè)信貸獎補政策資金10億元。加大信貸風(fēng)險補償力度，取消科技、農業(yè)、綠色低碳等重點(diǎn)行業(yè)不良貸款補償門(mén)檻，提升補償比例至55%，對首次貸款額外再提高5%。做好知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款風(fēng)險“前補償”試點(diǎn)工作，研究將該模式逐步推廣應用到科技型企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)化信貸獎勵資金考核指標和評審方式，推動(dòng)商業(yè)銀行更好落實(shí)首貸、續貸政策，優(yōu)化融資對接服務(wù)。(責任單位：市委金融辦、市財政局、上海金融監管局)
 

　　七、統籌用好財政貼息貼費政策。發(fā)揮好市、區財政貼息貼費政策作用，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金政策設計，加強數據賦能，提高政策的普惠性和精準性，推廣“免申即享”方式，進(jìn)一步提升政策支持效率，降低企業(yè)綜合融資成本，有效提高企業(yè)獲得感。(責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市財政局、各區政府)
 

　　八、大力推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺建設。2024年底前完成市級融資信用服務(wù)平臺(以下稱(chēng)“融資服務(wù)平臺”)整合。持續優(yōu)化融資服務(wù)平臺功能，不斷拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，到2026年底基本建成以信用信息為基礎的新型普惠融資服務(wù)體系，實(shí)現銀企對接和融資撮合更便捷、信用信息歸集共享更高效、數據開(kāi)發(fā)利用制度規則更完善、信息價(jià)值挖掘和信貸產(chǎn)品創(chuàng )新更深入，推動(dòng)更大力度政策集成。(責任單位：市發(fā)展改革委、市委金融辦、市數據局、市財政局、中國人民銀行上?？偛?、上海金融監管局)
 

　　九、加快推動(dòng)融資服務(wù)中心建設。明確建設標準，2024年底前形成本市“16+N”(16個(gè)區和N個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區)的融資服務(wù)體系。強化功能建設，梳理形成各項金融惠企“政策包”和“服務(wù)包”，吸引各類(lèi)型機構入駐融資服務(wù)中心，提供“一站式”綜合金融服務(wù)。提升服務(wù)質(zhì)效，對接融資服務(wù)平臺，加強線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。(責任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、各區政府)
 

　　各責任單位要按照明確的職責分工，加快部署推進(jìn)，加強跟蹤問(wèn)效，確保相關(guān)政策和服務(wù)迅速、平穩推進(jìn)。發(fā)揮金融政策和財政政策的協(xié)同作用，結合中小企業(yè)的實(shí)際需求與融資特點(diǎn)，著(zhù)力提升政策引領(lǐng)效能與精準度，相關(guān)操作指引或產(chǎn)品方案10月底前出臺。市金融管理部門(mén)要及時(shí)做好政策發(fā)布，相關(guān)部門(mén)配合做好政策解讀，加強線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。