五問(wèn)！原材料工業(yè)優(yōu)化升級最新行動(dòng)方案有關(guān)內容解讀

　　近日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家標準化管理委員會(huì )聯(lián)合印發(fā)《標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)方案(2025—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)。為做好《行動(dòng)方案》貫徹實(shí)施，工業(yè)和信息化部有關(guān)部門(mén)負責人就《行動(dòng)方案》有關(guān)內容解讀如下：
 

　　問(wèn)
 

　　一、《行動(dòng)方案》出臺背景是什么？
 

　　答
 

　　黨中央高度重視原材料工業(yè)發(fā)展。習近平總書(shū)記強調，“材料是制造業(yè)的基礎”“要下大氣力推動(dòng)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”“新材料產(chǎn)業(yè)是戰略性、基礎性產(chǎn)業(yè)，也是高科技競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域，要奮起直追、迎頭趕上”。近年來(lái)，原材料工業(yè)優(yōu)化升級取得明顯成效，工藝技術(shù)裝備水平大幅提升，綠色智能轉型進(jìn)程加快，結構布局持續優(yōu)化，新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，邁入了由大到強的新發(fā)展階段。但對照高質(zhì)量發(fā)展要求，對標推進(jìn)新型工業(yè)化目標任務(wù)，原材料工業(yè)仍存在較大差距，主要表現為低端過(guò)剩和高端不足并存、綠色化轉型面臨較大壓力、數字技術(shù)融合應用還不深入，優(yōu)化升級任務(wù)仍然較為艱巨。
 

　　標準在原材料工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)基礎性、引領(lǐng)性作用。黨的二十屆三中全會(huì )提出“以國家標準提升引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)”。為落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )重大改革任務(wù)，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家標準化管理委員會(huì )聯(lián)合印發(fā)《行動(dòng)方案》，以標準體系建設為切入口和發(fā)力點(diǎn)，發(fā)揮標準“指揮棒”作用，引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結構合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數字化、體系安全化發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國構筑堅實(shí)支撐。
 

　　問(wèn)
 

　　二、《行動(dòng)方案》的總體考慮是什么？
 

　　答
 

　　《行動(dòng)方案》貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于原材料工業(yè)決策部署，以標準“快、優(yōu)、強”為導向，明確了原材料領(lǐng)域標準化工作的目標任務(wù)和重點(diǎn)工程。一是堅持政策協(xié)同，強化標準引領(lǐng)。聚焦落實(shí)原材料工業(yè)發(fā)展規劃、碳達峰實(shí)施方案、數字化轉型方案等，推動(dòng)標準與戰略、規劃、政策同部署同落實(shí)，將標準化工作與行業(yè)管理緊密協(xié)同，從標準支撐向標準引領(lǐng)轉變。二是服務(wù)轉型需求，提升標準供給質(zhì)量。以數字化轉型、綠色低碳發(fā)展、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為重點(diǎn)，加快關(guān)鍵急需標準研制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。圍繞人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全保障，加快強制性國家標準研制，提升保底線(xiàn)能力。三是完善工作機制，發(fā)揮標準實(shí)施效能。建立健全原材料工業(yè)標準化工作協(xié)調機制，完善“缺標補標、低標提標、優(yōu)標轉標、有標貫標”的工作體系，加強貫標推廣和實(shí)施效果評估，引導企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理全過(guò)程落實(shí)相關(guān)標準要求。
 

　　問(wèn)
 

　　三、《行動(dòng)方案》的主要目標是什么？
 

　　答
 

　　《行動(dòng)方案》提出，到2027年，引領(lǐng)原材料工業(yè)更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全發(fā)展的標準體系逐步完善，標準工作機制更加健全，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)深度轉型升級、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的標準技術(shù)水平持續提升。一是標準體系更加優(yōu)化。完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土、黃金等行業(yè)的標準評估及優(yōu)化，分行業(yè)構建支撐原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。二是標準供給能力大幅提升。發(fā)布并實(shí)施200項以上數字化轉型、100項以上新材料領(lǐng)域以及100項以上綠色低碳標準，推動(dòng)10項以上強制性國家標準立項。制修訂500項以上基礎通用和質(zhì)量提升類(lèi)標準。三是標準實(shí)施應用不斷深化。面向數字化轉型、綠色低碳、新材料等原材料重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選300項以上標準應用優(yōu)秀案例和100項以上典型場(chǎng)景。
 

　　問(wèn)
 

　　四、《行動(dòng)方案》圍繞數字化轉型、綠色低碳、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，如何部署標準化工作？
 

　　答
 

　　一是圍繞高端化發(fā)展，《行動(dòng)方案》聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強化上下游協(xié)同，制定一批通用性強的先進(jìn)基礎材料標準，推動(dòng)一批創(chuàng )新成果轉化成關(guān)鍵戰略材料標準，聚焦前沿材料產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)發(fā)展指導目錄開(kāi)展前沿新材料標準研制。實(shí)施“新材料標準創(chuàng )新工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施100項以上新材料領(lǐng)域標準。
 

　　二是圍繞智能化發(fā)展，《行動(dòng)方案》立足原材料行業(yè)流程工藝特點(diǎn)，圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、數據安全和裝備智能化發(fā)展需要，部署數字技術(shù)與原材料工業(yè)深度融合相關(guān)標準制修訂任務(wù)。實(shí)施“數字化標準提升工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施200項以上數字化轉型標準。
 

　　三是圍繞綠色化發(fā)展，《行動(dòng)方案》聚焦低碳技術(shù)，開(kāi)展電爐短流程煉鋼、氫冶金、綠電—綠氫—石化耦合等技術(shù)標準研制；聚焦碳減排工作，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)碳排放、重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算方法等標準研制；聚焦綠色制造，開(kāi)展綠色建材、生物基材料等產(chǎn)品標準及綠色園區、綠色工廠(chǎng)評價(jià)標準研制。實(shí)施“綠色化標準升級工程”，到2027年發(fā)布并實(shí)施100項以上綠色低碳標準。
 

　　問(wèn)
 

　　五、《行動(dòng)方案》落地需要哪些保障措施？
 

　　答
 

　　《行動(dòng)方案》提出三方面保障措施。一是加強組織領(lǐng)導。加強上下游銜接和工作協(xié)同，完善原材料工業(yè)標準化技術(shù)組織協(xié)作體系，研究建立新材料標準化統籌機制，及時(shí)解決標準制修訂和實(shí)施中的問(wèn)題。行業(yè)、地方、企業(yè)要加強協(xié)作，合力推進(jìn)任務(wù)實(shí)施落地。二是加大資源投入。推動(dòng)科研和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項加大對數字化轉型、綠色低碳、新材料、質(zhì)量安全等領(lǐng)域標準研究支持力度。支持地方加大標準化工作力度，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)提高標準化相關(guān)經(jīng)費投入，積極引導社會(huì )資本向標準化領(lǐng)域匯聚。三是強化人才建設。培養一批既懂行業(yè)又懂標準具有全球化視野的復合型標準化人才。完善標準化人才培訓體系。鼓勵標準化研究機構積極引進(jìn)原材料領(lǐng)域標準化高端人才。支持企業(yè)將標準化人才納入職業(yè)能力評價(jià)和激勵范圍。建立標準化工作專(zhuān)家庫。
 

　　原標題：五問(wèn)+一圖，讀懂《標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動(dòng)方案(2025—2027年)》