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國家發(fā)展改革委負責同志出席“成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設五年來(lái)有關(guān)情況”新聞發(fā)布會(huì )
1月9日上午，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設五年來(lái)有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng)陳亞軍出席介紹情況并回答記者提問(wèn)，重慶市委常委、常務(wù)副市長(cháng)陳新武，四川省副省長(cháng)李文清，成都市委常委、常務(wù)副市長(cháng)曹俊杰共同出席。
情況發(fā)布
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng) 陳亞軍：五年前，2020年1月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)第十九屆中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議，作出“推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設”的重大決策，同年10月，主持召開(kāi)中央政治局會(huì )議，審議《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，為雙城經(jīng)濟圈建設指明了方向，提供了遵循。此后，總書(shū)記一直牽掛著(zhù)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展，先后多次到四川、重慶考察指導，強調雙城經(jīng)濟圈要發(fā)揮獨特優(yōu)勢，更好服務(wù)國家發(fā)展全局，要堅持川渝一盤(pán)棋，盡快成為帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源，要共同唱好新時(shí)代西部“雙城記”，推動(dòng)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實(shí)，這充分體現了總書(shū)記對雙城經(jīng)濟圈的高度重視和親切關(guān)懷。
五年來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)與川渝兩地一道，深入領(lǐng)會(huì )總書(shū)記重要指示批示精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想和一體化發(fā)展理念，壓茬推進(jìn)各項任務(wù)舉措，雙城經(jīng)濟圈建設取得了顯著(zhù)成效，可以用“四個(gè)新”來(lái)概括。
第一，具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心建設實(shí)現新躍升。從經(jīng)濟總量看，五年前，雙城經(jīng)濟圈地區生產(chǎn)總值不足6.3萬(wàn)億元，2024年預計增長(cháng)到8.6萬(wàn)億元，五年邁上了兩個(gè)萬(wàn)億元級的臺階，占全國的比重由6.3%提高到6.5%以上，對西部地區乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用明顯增強。從產(chǎn)業(yè)體系看，兩地共建電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、特色消費品等四大萬(wàn)億級的產(chǎn)業(yè)集群，汽車(chē)產(chǎn)量、電子信息產(chǎn)值占全國的1/10以上。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，現代高效特色農業(yè)加快培育，巴蜀文化走廊知名度、美譽(yù)度持續提高。
第二，具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心建設呈現新氣象。在創(chuàng )新布局方面，成渝綜合性科學(xué)中心建設全面啟動(dòng)，西部科學(xué)城在重慶和成都兩地正式掛牌，中國(綿陽(yáng))科技城加快建設，重組形成一批全國重點(diǎn)實(shí)驗室。在協(xié)同創(chuàng )新方面，川渝創(chuàng )新合作計劃深入實(shí)施，科技資源共享服務(wù)平臺上線(xiàn)運行，12家高新區建立了協(xié)同創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，兩省市共享大型科研儀器設備1.4萬(wàn)余臺(套)。
第三，改革開(kāi)放新高地建設獲得新突破。一方面，重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續深化。要素市場(chǎng)化配置綜合改革全面推進(jìn)，實(shí)現市場(chǎng)準入異地同標、營(yíng)業(yè)執照互辦互發(fā)；全國首個(gè)跨省域管轄金融案件的專(zhuān)門(mén)法院成渝金融法院掛牌成立，首個(gè)跨省域共建的省級新區川渝高竹新區設立運行。另一方面，對外開(kāi)放水平持續提高。深入推進(jìn)西部陸海新通道建設，線(xiàn)路輻射全球126個(gè)國家(地區)的548個(gè)港口；2021年至2024年11月，中歐班列(成渝)累計開(kāi)行1.6萬(wàn)列，占全國開(kāi)行總量的25.2%。
第四，高品質(zhì)生活宜居地建設取得新進(jìn)展。在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域，建立實(shí)施了環(huán)保督查聯(lián)動(dòng)機制，PM2.5平均濃度總體下降，成立全國首個(gè)河長(cháng)制跨省市聯(lián)合辦公室，長(cháng)江干流川渝段年均水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)水平。在公共服務(wù)領(lǐng)域，深化實(shí)施川渝便捷生活行動(dòng)，“川渝通辦”覆蓋355項政務(wù)服務(wù)事項，實(shí)現“進(jìn)一個(gè)門(mén)、辦兩地事”。養老保險、住房公積金等實(shí)現無(wú)障礙轉移接續，公立醫院161項醫療檢查檢驗結果實(shí)現互認。
雙城經(jīng)濟圈經(jīng)過(guò)五年的建設，創(chuàng )新動(dòng)能更為強勁、區域發(fā)展更趨協(xié)調、綠色本底更加堅實(shí)，開(kāi)放發(fā)展更具成效、民生共享更加可及，發(fā)展能級和綜合實(shí)力持續提升。這些成績(jì)的取得，得益于以習近平同志為核心的黨中央的高瞻遠矚、堅強領(lǐng)導，得益于兩地黨委政府和有關(guān)部門(mén)的同心協(xié)力、敢做善為，得益于兩地干部群眾的真抓實(shí)干、拼搏奮斗。
當前，雙城經(jīng)濟圈建設已進(jìn)入縱深推進(jìn)的新階段，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和川渝兩地，深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實(shí)，加快打造成為帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源。
答記者問(wèn)
中央廣播電視總臺央視記者：成渝地區雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展取得了一系列成果，請問(wèn)五年來(lái)在推動(dòng)雙城經(jīng)濟圈建設方面具體做了哪些工作？社會(huì )各界對未來(lái)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展也充滿(mǎn)期待，下一步還將有哪些考慮？
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng) 陳亞軍：五年來(lái)，國家發(fā)展改革委和有關(guān)部門(mén)以高度的使命感、責任感，扎實(shí)推動(dòng)雙城經(jīng)濟圈建設，相關(guān)工作可以概括為“五個(gè)一”。
第一，編制出臺了一批重大規劃。黨中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》以來(lái)，重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區域的規劃方案相繼出臺，“1+N”的規劃體系全面形成。從重點(diǎn)領(lǐng)域看，相繼出臺了綜合交通運輸、多層次軌道交通、科技創(chuàng )新中心、西部金融中心、生態(tài)環(huán)境保護、巴蜀文化旅游走廊等專(zhuān)項規劃。從重點(diǎn)區域看，指導地方編制出臺了重慶都市圈、成都都市圈兩個(gè)發(fā)展規劃，印發(fā)實(shí)施了“川渝萬(wàn)達開(kāi)地區統籌發(fā)展”和“川南渝西地區融合發(fā)展”兩個(gè)總體方案。
第二，謀劃實(shí)施了一批重大項目。在綜合交通領(lǐng)域，開(kāi)工建設了成渝中線(xiàn)高鐵、川藏鐵路，建成開(kāi)通渝昆高鐵渝宜段、成都至自貢至宜賓高鐵；同時(shí)，竣工投運了成都天府國際機場(chǎng)，加快重慶江北機場(chǎng)改擴建，兩地機場(chǎng)旅客吞吐量突破了1.3億人次；長(cháng)江上游首個(gè)萬(wàn)噸級碼頭重慶新生港如期開(kāi)港，嘉陵江利澤航運樞紐順利通航，雙城經(jīng)濟圈內聯(lián)外達能力大幅提升。在能源水利領(lǐng)域，加快建設川渝天然氣千億立方米級產(chǎn)能基地、川氣東送二線(xiàn)天然氣管道、向家壩灌區一期等標志性項目，建成投運川渝1000千瓦特高壓交流工程，雙城經(jīng)濟圈用能用水安全更有保障。近5年來(lái)中央預算內投資、超長(cháng)期特別國債等資金支持川渝兩地項目建設近4000億元。
第三，布局打造一批重要平臺。推動(dòng)在雙城經(jīng)濟圈布局一批重大科技基礎設施，將兩地電子信息、生物醫藥集群納入國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單；支持成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區、重慶培育國際消費中心城市，支持現代流通戰略支點(diǎn)城市建設；推動(dòng)兩地聯(lián)手打造中歐班列(成渝)品牌，開(kāi)通西部陸海新通道中泰、中越、中緬班列。
第四，統籌推進(jìn)了一批重大改革。推進(jìn)雙城經(jīng)濟圈開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革，推動(dòng)國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設，支持川渝高竹新區等省際毗鄰地區開(kāi)展經(jīng)濟區與行政區適度分離改革，建成全國首個(gè)跨省稅費征管服務(wù)中心，將兩地納入外國人240小時(shí)過(guò)境免簽政策聯(lián)動(dòng)實(shí)施范圍。
第五，建立健全了一套工作機制。把推動(dòng)雙城經(jīng)濟圈建設納入城鎮化工作暨城鄉融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，逐年研究年度工作要點(diǎn)，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議協(xié)調推動(dòng)兩地有關(guān)事項。同時(shí)，兩地建立健全黨政聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)合辦公室、干部互派等機制，目前已召開(kāi)10次黨政聯(lián)席會(huì )議、設置22個(gè)聯(lián)合專(zhuān)項工作組、選派501人次干部交流掛職，對雙城經(jīng)濟圈建設發(fā)揮了重要推動(dòng)作用。
2025年是《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》的收官之年。國家發(fā)展改革委將組織開(kāi)展規劃實(shí)施進(jìn)展總結評估，推動(dòng)主要目標任務(wù)順利完成；同時(shí)，將結合國家“十五五”規劃編制，適時(shí)啟動(dòng)雙城經(jīng)濟圈建設“十五五”實(shí)施方案起草工作，謀劃一批戰略任務(wù)、儲備一批重大項目，全力推動(dòng)雙城經(jīng)濟圈建設再上新臺階。
封面新聞?dòng)浾撸?/strong>成都和重慶是這一區域的兩個(gè)重要增長(cháng)極。請問(wèn)，近年來(lái)在帶動(dòng)周邊區域城市共同發(fā)展方面成效如何，怎樣破解“大城市病”，推動(dòng)中小城市補齊短板弱項，進(jìn)一步推動(dòng)空間格局優(yōu)化，下一步還有哪些考慮？
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng) 陳亞軍：近年來(lái)，國家發(fā)展改革委按照樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想和唱好“雙城記”要求，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和兩地突出“雙城”引領(lǐng)，強化“雙圈”互動(dòng)，促進(jìn)“兩翼”協(xié)同，雙城經(jīng)濟圈的空間格局正在不斷優(yōu)化。
在“雙城”方面，重慶主城作為先進(jìn)制造業(yè)基地的作用在不斷增強，成都成功舉辦世界大學(xué)生運動(dòng)會(huì )，雙城綜合競爭力持續提升，成為西部地區高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。當然，“雙城”引領(lǐng)不是一味要做大雙城，而是要推動(dòng)城市發(fā)展方式由外延擴張向內涵提升轉變。5年來(lái)，重慶加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活，成都扎實(shí)開(kāi)展公園城市建設，城市的宜居和韌性安全水平都在穩步提升。
在“雙圈”方面，成都都市圈、重慶都市圈建設步伐加快，同城化水平不斷提高。首先是通勤圈建設方面，璧山至銅梁、成都至資陽(yáng)等一批市域(郊)鐵路建成通車(chē)，廣安至重慶跨省公交開(kāi)通運營(yíng)，成都都市圈跨市公交線(xiàn)路達到17條，跨城通勤更加便捷。其次是產(chǎn)業(yè)圈建設，重慶支持渝西地區先進(jìn)制造業(yè)跨越發(fā)展，成德臨港經(jīng)濟、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)帶初步形成，“總部+基地”“研發(fā)+制造”的分工協(xié)作模式更加健全。再次是生活圈建設，重慶和廣安31項事項實(shí)現通辦，成都都市圈推出三批次同城便捷生活行動(dòng)，都市圈內住院、門(mén)診異地就醫直接結算全面實(shí)現，跨城生活更加便捷。特別是“雙城”間火車(chē)日均客流達到7萬(wàn)人次，連接“雙圈”的渝西地區與川中四市合作不斷加強，“雙圈”相向發(fā)展態(tài)勢更加凸顯。
在“兩翼”方面，從北翼看，渝東北、川東北一體化穩步推進(jìn)，兩地共建共營(yíng)新田港二期項目，萬(wàn)達開(kāi)共同培育先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)集群，梁平、長(cháng)壽、廣安等地共同探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。從南翼看，川南、渝西探索建立跨區域承接產(chǎn)業(yè)轉移協(xié)調機制，瀘州、永川、江津在汽摩新材料等領(lǐng)域加快協(xié)同發(fā)展。
下一步，我們將推動(dòng)重慶、成都加快轉變發(fā)展方式，注重以大帶小、以點(diǎn)帶面，培育發(fā)展現代化都市圈，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設，促進(jìn)大中小城市發(fā)展更加協(xié)調。同時(shí)，進(jìn)一步強化雙城經(jīng)濟圈對秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區、大小涼山等周邊欠發(fā)達地區的引領(lǐng)帶動(dòng)，不斷提高區域協(xié)調發(fā)展的水平。
科技日報記者：近年來(lái)，雙城經(jīng)濟圈在具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng )新中心建設方面取得了一定的進(jìn)展，這離不開(kāi)新質(zhì)生產(chǎn)力的支持，能否請領(lǐng)導們介紹有關(guān)情況，下一步還有哪些打算呢？
國家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(cháng) 陳亞軍：近年來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)按照科技引領(lǐng)、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，會(huì )同川渝兩地，依托特色優(yōu)勢資源，圍繞“三個(gè)強化”，積極開(kāi)展了相關(guān)工作，取得了初步成效。
一是強化科技資源和設施落地。從科技創(chuàng )新平臺看，加快建設國家精準醫學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、同位素及藥物國家工程研究中心、中國自然人群生物資源庫、國家應用數學(xué)中心、長(cháng)江上游種質(zhì)創(chuàng )制大科學(xué)中心等一批創(chuàng )新平臺，取得了一批重大的標志性成果。從科技基礎設施看，新布局電磁驅動(dòng)聚變裝置等3個(gè)國家重大科技基礎設施，加快建設中國地震科學(xué)實(shí)驗場(chǎng)等設施，在高海拔宇宙線(xiàn)觀(guān)測站發(fā)現并記錄人類(lèi)觀(guān)測到的最高能量光子。
二是強化科技研發(fā)和轉化協(xié)同。在資源共享方面，實(shí)施川渝科技創(chuàng )新合作計劃，累計聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)研發(fā)項目257個(gè)，國家超算成都中心、中新(重慶)超算中心等相互開(kāi)放。在轉化合作方面，兩地成立了雙城經(jīng)濟圈技術(shù)轉移聯(lián)盟，加快建設國家科技成果轉移轉化示范區，成渝一體化技術(shù)交易市場(chǎng)加快形成，在高速列車(chē)節能輔助駕駛、北斗三號基帶芯片等領(lǐng)域實(shí)現了一批合作成果的落地轉化。
三是強化科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)培育。從企業(yè)層面看，目前兩地已匯聚高新技術(shù)企業(yè)2.7萬(wàn)家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)800家。從產(chǎn)業(yè)層面看，兩地電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)規模分別達到了1.7、1.2、1.1萬(wàn)億元，人工智能、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等一批新產(chǎn)業(yè)加快培育。
下一步，我們將持續加大政策賦能，支持兩省市在科技創(chuàng )新和成果轉化上再加力，在共同打造現代化產(chǎn)業(yè)體系上再加力，在一體推進(jìn)教育科技人才建設上再加力，增添創(chuàng )新創(chuàng )造的動(dòng)力和活力。
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