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【紡織服裝機械網(wǎng) 熱點(diǎn)關(guān)注】1月23日，國家能源局舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹新型儲能發(fā)展、油氣勘探開(kāi)發(fā)和綠證核發(fā)有關(guān)情況，解讀《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》并回答記者提問(wèn)。
綜合司副司長(cháng)、新聞發(fā)言人 張星：各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家出席國家能源局例行新聞發(fā)布會(huì )。今天的新聞發(fā)布會(huì )將介紹新型儲能發(fā)展、油氣勘探開(kāi)發(fā)和綠證核發(fā)工作有關(guān)情況，解讀《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》并回答記者提問(wèn)。
出席今天發(fā)布會(huì )的有：能源節約和科技裝備司副司長(cháng)邊廣琦先生、石油天然氣司副司長(cháng)胡建武先生、新能源和可再生能源司副司長(cháng)潘慧敏女士、電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心副主任魏青山先生。我是綜合司副司長(cháng)、新聞發(fā)言人張星。各位司長(cháng)發(fā)布內容之后，統一安排回答記者提問(wèn)?，F在，請邊廣琦副司長(cháng)介紹新型儲能發(fā)展相關(guān)情況。
能源節約和科技裝備司副司長(cháng) 邊廣琦 ： 各位記者朋友們，上午好，下面我介紹2024年新型儲能發(fā)展情況。黨中央、國務(wù)院高度重視新型儲能發(fā)展工作。2024年，“發(fā)展新型儲能”首次寫(xiě)入政府工作報告。日前頒布實(shí)施的《中華人民共和國能源法》規定，推進(jìn)新型儲能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮各類(lèi)儲能在電力系統中的調節作用。國家能源局認真貫徹落實(shí)“四個(gè)革命，一個(gè)合作”能源安全新戰略，科學(xué)統籌新型儲能發(fā)展工作，推進(jìn)新型儲能邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺階，成為能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的重要體現。
2024年，新型儲能保持快速發(fā)展態(tài)勢，裝機規模突破7000萬(wàn)千瓦。截至2024年底，全國已建成投運新型儲能項目累計裝機規模達7376萬(wàn)千瓦/1.68億千瓦時(shí)，約為“十三五”末的20倍，較2023年底增長(cháng)超過(guò)130%。平均儲能時(shí)長(cháng)2.3小時(shí)，較2023年底增加約0.2小時(shí)。新型儲能調度運用水平持續提升，據電網(wǎng)企業(yè)統計，2024年新型儲能等效利用小時(shí)數約1000小時(shí)，發(fā)揮了促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)消納、頂峰保供及保障電力系統安全穩定運行功效，有力支撐新型電力系統建設。
分地域看，新型儲能累計裝機規模排名前5的省區分別為：內蒙古1023萬(wàn)千瓦/2439萬(wàn)千瓦時(shí)，新疆857萬(wàn)千瓦/2871萬(wàn)千瓦時(shí)，山東717萬(wàn)千瓦/1555萬(wàn)千瓦時(shí)，江蘇562萬(wàn)千瓦/1195萬(wàn)千瓦時(shí)，寧夏443萬(wàn)千瓦/882萬(wàn)千瓦時(shí)。河北、浙江、甘肅、廣東、湖南、廣西、河南、安徽、湖北、貴州等10省區裝機規模超過(guò)200萬(wàn)千瓦。華北地區已投運新型儲能裝機規模占全國30.1%，西北地區占25.4%，華東地區占16.9%，華中地區占14.7%，南方地區占12.4%，東北地區占0.5%。
從單站裝機規?？?，新型儲能電站逐步呈現集中式、大型化趨勢。截至2024年底，10萬(wàn)千瓦及以上項目裝機占比62.3%，較2023年提高約10個(gè)百分點(diǎn)，1萬(wàn)—10萬(wàn)千瓦項目裝機占比32.8%，不足1萬(wàn)千瓦項目裝機占比4.9%。
從儲能時(shí)長(cháng)看，4小時(shí)及以上新型儲能電站項目逐步增加，裝機占比15.4%，較2023年底提高約3個(gè)百分點(diǎn)，2—4小時(shí)項目裝機占比71.2%，不足2小時(shí)項目裝機占比13.4%。
新型儲能快速發(fā)展的同時(shí)，技術(shù)創(chuàng )新不斷取得突破。國家能源局以公告形式發(fā)布新型儲能試點(diǎn)項目和第四批能源領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備，持續推進(jìn)智能電網(wǎng)重大專(zhuān)項和儲能相關(guān)重點(diǎn)研發(fā)計劃，不斷健全標準體系，有力促進(jìn)新型儲能技術(shù)創(chuàng )新應用。30萬(wàn)千瓦級壓縮空氣儲能電站建成投產(chǎn)，推動(dòng)國產(chǎn)化大容量空氣壓縮機、透平裝備的研發(fā)應用，帶動(dòng)我國壓縮空氣儲能技術(shù)走在世界前列。鈉離子電池儲能項目落地，進(jìn)一步深化大型鈉離子儲能電站應用探索。多地建成構網(wǎng)型儲能項目，有效提升新型儲能支撐電網(wǎng)安全穩定運行能力。下一步，國家能源局將立足行業(yè)健康有序發(fā)展要求，持續推動(dòng)新型儲能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。
張星： 謝謝邊廣琦副司長(cháng)，下面由胡建武副司長(cháng)介紹油氣勘探開(kāi)發(fā)相關(guān)情況。
石油天然氣司副司長(cháng) 胡建武：各位記者朋友們大家好，下面由我來(lái)介紹2024年油氣勘探開(kāi)發(fā)情況。2024年，國家能源局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方，組織油氣行業(yè)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲上產(chǎn)力度的決策部署，推動(dòng)我國油氣總產(chǎn)量再創(chuàng )歷史新高、資源接續能力持續增強。
2024年，我國油氣總產(chǎn)量首次超4億噸油當量，為我國油氣增產(chǎn)保供穩價(jià)發(fā)揮了“壓艙石”作用。其中，原油產(chǎn)量達2.13億噸，接近歷史峰值，天然氣產(chǎn)量2464億立方米，連續八年增產(chǎn)百億立方米。
2024年以來(lái)，國家能源局聚焦做好以下四方面工作。一是打好頂層設計組合拳，制度標準體系持續完善。組織召開(kāi)2024年大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度工作推進(jìn)會(huì )及專(zhuān)題會(huì )議，狠抓大力提升油氣勘探開(kāi)發(fā)力度“七年行動(dòng)計劃”，統籌推動(dòng)各領(lǐng)域工作落實(shí)落地。編制發(fā)布《全國油氣勘探開(kāi)發(fā)十大標志性成果》《中國油氣勘探開(kāi)發(fā)發(fā)展報告(2024年)》，制定修訂并發(fā)布各類(lèi)油氣行業(yè)標準264項，引領(lǐng)油氣上游領(lǐng)域持續高質(zhì)量發(fā)展。
二是緊抓油氣產(chǎn)能項目建設，重點(diǎn)領(lǐng)域不斷突破。圍繞年度油氣勘探開(kāi)發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)能建設項目清單，與相關(guān)部委、主要油氣企業(yè)、重點(diǎn)油氣主產(chǎn)省(區、市)加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量建成投產(chǎn)。聚焦“深地、深水、非常規、老油氣田”四大領(lǐng)域，組織編制重點(diǎn)地區勘探開(kāi)發(fā)實(shí)施方案，推動(dòng)海洋油氣、頁(yè)巖油氣加快發(fā)展。全年海洋油氣總產(chǎn)量突破8500萬(wàn)噸油當量，再創(chuàng )歷史新高。頁(yè)巖油產(chǎn)量突破600萬(wàn)噸，同比增長(cháng)30%以上。頁(yè)巖氣產(chǎn)量達250億立方米以上，保持持續穩定增長(cháng)。
三是堅持科技創(chuàng )新驅動(dòng)，促進(jìn)低碳轉型發(fā)展。持續強化科技攻關(guān)，“兩寬一高”地震勘探關(guān)鍵技術(shù)與裝備、“深海一號”超深水大氣田開(kāi)發(fā)工程關(guān)鍵技術(shù)與應用，分別榮獲2023年度國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎和國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎，深地塔科1井成功鉆達1萬(wàn)米。油田CCUS產(chǎn)業(yè)化體系不斷完善，全年注入二氧化碳約300萬(wàn)噸、增產(chǎn)原油超60萬(wàn)噸。
四是積極探索油氣勘探開(kāi)發(fā)體制機制改革，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。研究加快資源勘探和效益動(dòng)用的制度措施，提升資源高效利用水平。推進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)與新能源融合發(fā)展，持續提升油氣商品量和綜合能源供給保障能力。
2025年，國家能源局將持續抓好增加投資、加大工作量、促進(jìn)重點(diǎn)項目、推動(dòng)風(fēng)險勘探、強化改革措施落地等重點(diǎn)工作，推動(dòng)2025年全國原油產(chǎn)量穩定在2億噸以上、天然氣保持持續增產(chǎn)勢頭，堅決保障國家油氣供給安全。
張星：謝謝胡建武副司長(cháng)。下面由潘慧敏副司長(cháng)解讀《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》。
新能源和可再生能源司副司長(cháng) 潘慧敏：各位記者朋友們，大家上午好！下面我就《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)作簡(jiǎn)要介紹。2023年以來(lái)，國家能源局結合分布式光伏發(fā)電發(fā)展的新形勢新要求，對2013年印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)進(jìn)行了修訂，并于近期印發(fā)了《管理辦法》?！豆芾磙k法》對于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電健康可持續發(fā)展具有十分重要的現實(shí)意義。下面，我就《管理辦法》和大家交流三方面內容。
一是為什么要修訂《管理辦法》。2013年《暫行辦法》的出臺，明確了分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策和要求，對行業(yè)快速發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用?！稌盒修k法》出臺十多年來(lái)，分布式光伏發(fā)電行業(yè)形勢發(fā)生了巨大變化，對《暫行辦法》進(jìn)行修訂顯得尤為必要和迫切。
從規模體量看。累計裝機方面，截至2024年底，分布式光伏發(fā)電累計裝機達3.7億千瓦，是2013年底的121倍，占全部光伏發(fā)電裝機的42%。新增裝機方面，2024年分布式光伏發(fā)電新增裝機達1.2億千瓦，占當年新增光伏發(fā)電裝機的43%。發(fā)電量方面，2024年分布式光伏發(fā)電量3462億千瓦時(shí)，占光伏發(fā)電量的41%。分布式光伏發(fā)電已經(jīng)成為能源轉型的重要力量。
從發(fā)展環(huán)境看。包括分布式光伏發(fā)電在內的新能源已全面進(jìn)入平價(jià)無(wú)補貼市場(chǎng)化發(fā)展的新階段，《暫行辦法》中圍繞財政補貼確立的規模管理等一系列規定不再適用，國家層面已逐步建立起可再生能源電力消納責任權重和分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)承載力評估等發(fā)展引導機制。
從主要矛盾和突出問(wèn)題看。隨著(zhù)分布式光伏發(fā)電裝機持續快速增長(cháng)，接網(wǎng)消納成為制約發(fā)展的主要矛盾，迫切需要調整管理思路，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)行業(yè)又好又快發(fā)展。特別是，近年來(lái)隨著(zhù)分布式光伏發(fā)電特別是戶(hù)用光伏不斷拓展開(kāi)發(fā)模式，一些項目以自然人名義備案、實(shí)則由企業(yè)開(kāi)發(fā)建設，一些項目開(kāi)發(fā)建設存在侵害農民利益的情況，亟需進(jìn)行規范。
二是修訂工作的一些重點(diǎn)考慮。這次修訂工作總的指導思想是將支持分布式光伏發(fā)展與規范發(fā)展相結合，該支持的支持，該堅持的堅持。既要促進(jìn)發(fā)展，解決行業(yè)發(fā)展面臨的接網(wǎng)消納承載力不足等制約問(wèn)題；又要規范市場(chǎng)，對發(fā)展中出現的不合理現象給予堅決糾正和嚴格規范，推動(dòng)行業(yè)適應新形勢、新變化，切實(shí)維護發(fā)用雙方特別是農戶(hù)合法權益，促進(jìn)分布式光伏發(fā)電實(shí)現“量”的增長(cháng)和“質(zhì)”的提升。
考慮到分布式光伏發(fā)電點(diǎn)多、面廣、涉及主體多、利益關(guān)系復雜，《管理辦法》修訂工作重點(diǎn)把握以下四點(diǎn)原則。
第一是堅持系統觀(guān)念，突出分布式光伏就近就地開(kāi)發(fā)利用本質(zhì)要求。分布式光伏發(fā)電與集中式電站的本質(zhì)區別就是在用戶(hù)側開(kāi)發(fā)，就近就地消納利用?！豆芾磙k法》從定義、分類(lèi)、上網(wǎng)模式等各方面堅持分布式光伏這一本質(zhì)特征和要求，強調項目的自發(fā)自用比例，回歸分布式光伏發(fā)電的“初心”和本源。
第二是堅持人民至上，切實(shí)保護用戶(hù)特別是農戶(hù)合法權益。分布式光伏發(fā)電是與用戶(hù)聯(lián)系最緊密的電源形式?！豆芾磙k法》從租賃用戶(hù)屋頂、備案、開(kāi)發(fā)建設和運行等各個(gè)環(huán)節細化要求，切實(shí)保障用戶(hù)特別是農戶(hù)利益，使分布式光伏發(fā)展更多惠及農村農民，賦能鄉村振興。
第三是堅持問(wèn)題導向，突出管理重點(diǎn)。系統梳理能源監管熱線(xiàn)12398、網(wǎng)民留言、各地管理實(shí)踐中發(fā)現的重點(diǎn)問(wèn)題，聚焦各方關(guān)切的分布式光伏發(fā)電定義、分類(lèi)、上網(wǎng)模式、接入電網(wǎng)承載力等關(guān)鍵點(diǎn)，厘清和糾正行業(yè)出現的新問(wèn)題，覆蓋從項目規劃到備案、建設、電網(wǎng)接入、運行管理等分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設全流程各環(huán)節，明確重點(diǎn)管理要求，務(wù)求管用有效。
第四是堅持差異化管理，增強可操作性。既覆蓋全部分布式光伏發(fā)電形式，又做到邊界清晰，為針對不同類(lèi)型分布式光伏發(fā)電實(shí)施差異化、有針對性的管理奠定基礎，為省級能源主管部門(mén)結合實(shí)際制定實(shí)施細則提供支持。
三是《管理辦法》的主要內容?！豆芾磙k法》包括總則、行業(yè)管理、備案管理、建設管理、電網(wǎng)接入、運行管理以及附則七個(gè)章節，共四十三條，主要就“分布式光伏發(fā)電的定義、行業(yè)怎么管、備案怎么辦、項目怎么建、電網(wǎng)怎么接、運行怎么規范”等方面提出要求，覆蓋了分布式光伏發(fā)電項目全生命周期各階段的管理要求，涵蓋了行業(yè)主管部門(mén)、投資主體、電網(wǎng)企業(yè)等各方的職責要求，形成一套橫向到邊、縱向到底的支持性、規范性管理體系。
今天下午《管理辦法》將正式掛網(wǎng)。下一步，我們將做好《管理辦法》政策解讀和宣傳，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，指導各地做好落實(shí)工作，做好行業(yè)跟蹤監測，充分發(fā)揮《管理辦法》的作用，規范和促進(jìn)分布光伏發(fā)電持續健康發(fā)展。
張星：謝謝潘慧敏副司長(cháng)。下面請魏青山副主任介紹綠證核發(fā)工作有關(guān)情況。
電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心副主任 魏青山：各位記者朋友，大家上午好！下面我就2024年我國綠證核發(fā)和交易情況作簡(jiǎn)要介紹。國家能源局核發(fā)綠證以來(lái)，不斷完善綠證核發(fā)政策體系，健全綠證核發(fā)工作機制，建設并升級國家綠證核發(fā)交易系統，推動(dòng)綠證與碳市場(chǎng)等政策有效銜接，使得綠證核發(fā)職責分工更加明確，核發(fā)機制更加完善，交易模式更加多樣。高效的核發(fā)工作機制有力保障了核發(fā)規模迅速擴大，靈活的交易模式充分激發(fā)了供需兩側參與市場(chǎng)積極性。
2024年我國綠證核發(fā)質(zhì)效顯著(zhù)提升，全年核發(fā)綠證47.34億個(gè)，同比增長(cháng)28.4倍，其中可交易綠證31.58億個(gè)，占66.71%。按項目類(lèi)型分，風(fēng)力發(fā)電19.41億個(gè)、太陽(yáng)能發(fā)電8.27億個(gè)、常規水電15.78億個(gè)、生物質(zhì)發(fā)電3.81億個(gè)、其他可再生能源發(fā)電809萬(wàn)個(gè)。截至2024年12月底，我國累計核發(fā)綠證49.55億個(gè)，其中可交易綠證33.79億個(gè)。
2024年我國綠證交易規模增長(cháng)迅速，全年交易綠證4.46億個(gè)，同比增長(cháng)3.6倍，其中綠證單獨交易2.77億個(gè)、綠電交易綠證1.69億個(gè)。按項目類(lèi)型分，風(fēng)力發(fā)電2.39億個(gè)、太陽(yáng)能發(fā)電2.02億個(gè)、生物質(zhì)發(fā)電359萬(wàn)個(gè)、其他可再生能源發(fā)電206萬(wàn)個(gè)。截至2024年12月底，我國交易綠證5.53億個(gè)，其中綠證單獨交易3.15億個(gè)、綠電交易綠證2.38億個(gè)。
2024年我國綠證核發(fā)和交易主要呈現以下四個(gè)特點(diǎn)：一是綠證核發(fā)范圍逐步拓展。2024年，我國正式對常規水電、地熱能發(fā)電項目核發(fā)綠證，填補了這兩種能源類(lèi)型綠證空白，實(shí)現綠證核發(fā)全覆蓋。推進(jìn)分布式光伏項目綠證核發(fā)，全年共對6.42萬(wàn)個(gè)分布式光伏項目核發(fā)綠證2331萬(wàn)個(gè)。
二是歷史電量綠證核發(fā)成效顯著(zhù)。2024年11月，基本實(shí)現對已建檔立卡的集中式可再生能源發(fā)電項目2022年6月至今電量綠證核發(fā)全覆蓋，后續將進(jìn)入以當期可再生能源電量為主核發(fā)綠證階段。
三是綠證交易范圍逐步擴大。參與交易的企業(yè)和個(gè)人消費主體達5.9萬(wàn)個(gè)，同比增長(cháng)2.5倍，消費主體遍布包括香港、澳門(mén)、中國臺灣等全國34個(gè)省級行政區。消費主體中制造業(yè)企業(yè)綠證購買(mǎi)量占比最高，達70%，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳地區全年合計交易綠證達2.4億個(gè)，占比超過(guò)50%。
四是綠證的權威性、唯一性、通用性進(jìn)一步加強。我國綠證由國家能源局負責核發(fā)，通過(guò)登錄國家綠證核發(fā)交易系統或掃描二維碼即可準確追溯綠證相關(guān)信息，保障了綠證全生命周期數據真實(shí)可靠、防篡改、可追溯，同時(shí)與CCER互通深遠海海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項目信息，確保環(huán)境權益唯一性。
張星：謝謝魏青山副主任?，F在開(kāi)始提問(wèn)，請各位記者朋友圍繞今天新聞發(fā)布會(huì )的內容提出問(wèn)題，提問(wèn)時(shí)請先報一下自己所代表的新聞機構。
經(jīng)濟日報記者：謝謝主持人。新型儲能已經(jīng)成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)之一，請問(wèn)邊副司長(cháng)，新型儲能的新質(zhì)生產(chǎn)力特征體現在哪些方面？下一步有哪些具體舉措促進(jìn)新型儲能發(fā)展？
邊廣琦：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。新型儲能在新型電力系統中發(fā)揮重要調節性作用，有力促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)消納，服務(wù)“雙碳”戰略實(shí)施，已成為社會(huì )共識。同時(shí)，新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中全方位帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、擴大內需、人才培養和國際合作。
一是促進(jìn)科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展，助力建設現代化產(chǎn)業(yè)體系?？萍紕?chuàng )新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，新型儲能科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、涉及環(huán)節多，已培育眾多創(chuàng )新型企業(yè)，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
二是逐步帶動(dòng)擴大國內需求，激發(fā)區域發(fā)展活力。新型儲能布局靈活、建設周期短、應用場(chǎng)景廣泛，“十四五”以來(lái)，新型儲能直接帶動(dòng)項目投資近兩千億(元)，促進(jìn)打造產(chǎn)業(yè)集群，成為經(jīng)濟發(fā)展綠色新“引擎”。
三是全方位推動(dòng)人才培養，建設人才高地。截至目前，已有84所高校設立儲能本科專(zhuān)業(yè)，整合優(yōu)質(zhì)力量建設了7個(gè)儲能“產(chǎn)教融合”平臺，培養出一批創(chuàng )新能力強、具備國際視野和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的領(lǐng)軍人才。
四是助推高水平對外開(kāi)放，強化國際發(fā)展合作共贏(yíng)。我國新型儲能技術(shù)總體處于國際領(lǐng)先地位，中國企業(yè)為全球提供了性能優(yōu)質(zhì)的儲能產(chǎn)品，促進(jìn)了對外貿易和“一帶一路”建設，為世界能源轉型貢獻了中國力量。
今年是“十四五”規劃的收官之年，國家能源局將認真總結前階段新型儲能發(fā)展經(jīng)驗，系統謀劃“十五五”期間新型儲能發(fā)展藍圖；加大力度推動(dòng)新型儲能科技創(chuàng )新，以科技創(chuàng )新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新；推進(jìn)完善市場(chǎng)機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)公平有序競爭，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；推動(dòng)加強國際交流合作，助力中國企業(yè)更好“走出去”。謝謝。
總臺中國之聲記者：我們注意到，2024年煤炭領(lǐng)域出臺了一系列促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，請介紹一下這方面的情況。
張星：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)，這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。煤炭是我國的主體能源，在能源供應中發(fā)揮“壓艙石”和“穩定器”作用。2024年以來(lái)，我們認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和新頒布的《能源法》精神，堅持強化煤炭在我國能源供應體系中的基礎保障和系統調節作用。在近年來(lái)煤炭供應保障平穩有序的前提下，更加注重從煤炭開(kāi)發(fā)的源頭上加強統籌謀劃，更加強化在極端應急情形下做好政策兜底，持續完善制度設計、不斷優(yōu)化政策措施。
一是印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于建立煤炭產(chǎn)能儲備制度的實(shí)施意見(jiàn)》，對產(chǎn)能儲備建設目標、管理機制、啟用程序、支持政策等作出明確規定，推動(dòng)煤炭企業(yè)在國際能源市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、惡劣天氣多發(fā)、供需形勢急劇變化等情形下“向上彈性生產(chǎn)”，快速釋放儲備產(chǎn)能，有效提升煤炭應急保障能力，實(shí)現煤炭管理的重大制度創(chuàng )新。
二是修訂發(fā)布了《煤炭礦區總體規劃管理規定》，(也就是)國家發(fā)展改革委2024年第29號令，將近年來(lái)煤炭管理有效經(jīng)驗做法上升到規章層面，進(jìn)一步強化保障國家能源安全、落實(shí)生態(tài)文明建設要求，突出規劃的科學(xué)性、制度的約束性，提高煤炭資源的集約化規?；_(kāi)發(fā)水平，持續提升煤炭供應保障能力。按照資源環(huán)境總量、發(fā)展規劃等管理要求，明確礦區內煤礦應在規劃確定的產(chǎn)能規模內組織建設生產(chǎn)，將生態(tài)環(huán)境影響控制在規劃及規劃環(huán)評確定的環(huán)境承載范圍內。同時(shí)，針對已出臺的產(chǎn)能儲備制度，29號令要求在礦區規劃階段對建設儲備產(chǎn)能進(jìn)行技術(shù)論證分析，并在礦區總體規劃修編、局部調整等方面給予支持政策，雙向發(fā)力提升煤炭供給體系質(zhì)量和韌性，更好發(fā)揮煤炭的兜底保障作用。
三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快煤礦智能化建設促進(jìn)煤炭高質(zhì)量發(fā)展的通知》，梳理分析近年來(lái)智能化發(fā)展成效和問(wèn)題，強化統籌規劃、科技創(chuàng )新、政策供給，指導各地科學(xué)確定建設目標，分類(lèi)分級推動(dòng)智能化建設，推進(jìn)全系統智能化應用，提升常態(tài)化運行水平，加快打造煤炭行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
四是印發(fā)《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃(2024—2027年)》，加強頂層設計和政策引領(lǐng)，部署安排煤炭綠色智能開(kāi)采、煤炭洗選加工、煤制油氣、煤電改造等重點(diǎn)任務(wù)，要求重點(diǎn)省區和中央企業(yè)建立推進(jìn)機制、制定落實(shí)方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任分工，有力促進(jìn)煤炭綠色低碳轉型。謝謝。
21世紀經(jīng)濟報道記者：2024年，我國在油氣勘探領(lǐng)域取得了顯著(zhù)的成果和進(jìn)展，請問(wèn)2024年在海洋油氣勘探開(kāi)發(fā)方面，我們取得了哪些成效？
胡建武：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。2024年，我國海洋油氣增儲上產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。
一是聚焦“深海深地”加強科技創(chuàng )新，油氣勘探獲重大突破。圍繞重點(diǎn)增儲領(lǐng)域，持續加強基礎研究與技術(shù)創(chuàng )新，引領(lǐng)海洋勘探取得重大發(fā)現，在瓊東南盆地探獲全球首個(gè)超深水超淺層千億立方米大氣田—陵水36-1氣田，在珠江口盆地發(fā)現我國南海北部?jì)α孔畲笏樾紟r油田—惠州19-6油田；強化風(fēng)險勘探和甩開(kāi)勘探，在渤海中生界火山巖、南海珠江口盆地白云凹陷深水區等新領(lǐng)域獲重大勘探突破。
二是狠抓新項目建產(chǎn)和老油田穩產(chǎn)，推動(dòng)海洋油氣產(chǎn)量快速增長(cháng)。通過(guò)壓茬推動(dòng)新項目建設，全年海域新投產(chǎn)油氣田20個(gè)；通過(guò)以穩油控水為核心，高效組織實(shí)施調整井，持續降低老油田自然遞減率，確保渤海、南海東部老油田持續穩產(chǎn)。2024年，我國海洋油氣產(chǎn)量突破8500萬(wàn)噸油當量，再創(chuàng )新高。六年來(lái)，海洋原油產(chǎn)量累計增產(chǎn)量占全國增量的70%，為我國原油產(chǎn)量2億噸持續穩產(chǎn)筑牢堅實(shí)基礎。其中，渤海油田原油日產(chǎn)突破10萬(wàn)噸大關(guān)，創(chuàng )油田開(kāi)發(fā)建設近60年來(lái)最高水平，連續4年位列國內各原油產(chǎn)區首位。
三是聚焦創(chuàng )新引領(lǐng)，不斷提升海洋油氣工程裝備研發(fā)能力。以打造海洋油氣領(lǐng)域國家戰略科技力量為目標，聚焦深水油氣勘探開(kāi)發(fā)，推動(dòng)海洋油氣關(guān)鍵工程技術(shù)裝備攻關(guān)取得新成效。自主研發(fā)的亞洲第一深水導管架平臺“?；?rdquo;、亞洲首艘圓筒型浮式生產(chǎn)儲卸油裝置(FPSO)“?？惶?rdquo;同時(shí)投產(chǎn)，顯著(zhù)提升我國高端海洋裝備水平。謝謝。
每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾撸?/strong>我的問(wèn)題是關(guān)于《分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設管理辦法》的?！豆芾磙k法》實(shí)施后，關(guān)于項目“新老劃斷”是怎么要求的？
潘慧敏：在《管理辦法》征求意見(jiàn)過(guò)程中，做好新老政策的銜接和明確“新老劃斷”，是行業(yè)比較集中的意見(jiàn)。為此，《管理辦法》在備案部分提出：“非自然人投資開(kāi)發(fā)建設的分布式光伏發(fā)電項目不得以自然人名義備案，本辦法印發(fā)前已經(jīng)由自然人備案的，可不作備案主體變更，仍按原備案項目類(lèi)型管理......”，同時(shí)在附則中進(jìn)一步明確“本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年?！斗植际焦夥l(fā)電項目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。對于本辦法發(fā)布之日前已備案且于2025年5月1日前并網(wǎng)投產(chǎn)的分布式光伏發(fā)電項目，仍按原有政策執行。”，對于在本辦法印發(fā)前已備案項目給予充足的政策銜接期。謝謝。
中央廣播電視總臺央視記者：2024年是我國充電基礎設施快速發(fā)展的一年，在推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展方面我們取得了哪些成效，下一步有什么打算？
張星：推進(jìn)高質(zhì)量充電基礎設施體系建設是積極落實(shí)“雙碳”戰略，加快構建新型能源體系的重要舉措，也是鞏固擴大我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加速邁向汽車(chē)強國的關(guān)鍵支撐。2024年，國家能源局進(jìn)一步加強部門(mén)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、政策貫通和政企聯(lián)動(dòng)，持續推動(dòng)充電設施高質(zhì)量發(fā)展。主要取得了四個(gè)方面的顯著(zhù)成效。
一是規劃引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。會(huì )同國家發(fā)展改革委著(zhù)力推進(jìn)《關(guān)于進(jìn)一步構建高質(zhì)量充電基礎設施體系的指導意見(jiàn)》落地實(shí)施。制定印發(fā)《電動(dòng)汽車(chē)充電設施布局規劃編制指南》，指導各地分層分類(lèi)科學(xué)編制充電設施發(fā)展規劃。
二是充電保障能力進(jìn)一步增強。截至2024年底，我國充電設施總數達到1281.8萬(wàn)臺，同比增長(cháng)49%。全年充電量突破1100億千瓦時(shí)，同比增速達到38%。全國高速公路服務(wù)區累計建成充電樁3.5萬(wàn)臺，覆蓋率達到98%。值得一提的是，2024年國慶假期間全國高速公路電動(dòng)汽車(chē)充電量達到7215.27萬(wàn)千瓦時(shí)，日均充電量1030.75萬(wàn)千瓦時(shí)，比2024年“五一”日均增長(cháng)34%，比2023年國慶假期日均增長(cháng)80%，再創(chuàng )歷史新高。
三是充電標準體系進(jìn)一步完善。推動(dòng)《電動(dòng)汽車(chē)供電設備安全要求》《電動(dòng)汽車(chē)傳導充電系統安全要求》兩項強制性標準編制發(fā)布，填補了充電領(lǐng)域強制性標準空白，為設備制造、市場(chǎng)準入、運營(yíng)監管和質(zhì)量檢驗等提供了重要依據。
四是車(chē)網(wǎng)互動(dòng)實(shí)施有效“破題”。聯(lián)合有關(guān)部委出臺車(chē)網(wǎng)互動(dòng)實(shí)施政策，研究制定車(chē)網(wǎng)互動(dòng)規?；瘧迷圏c(diǎn)方案，推動(dòng)試點(diǎn)工作，各地積極申報27個(gè)試點(diǎn)城市和90余個(gè)試點(diǎn)項目。
下一步，國家能源局將持續提升城市、農村、高速公路、居住社區等各場(chǎng)景下充電設施覆蓋范圍，強化充電服務(wù)保障能力，加快完善充電基礎設施技術(shù)標準體系，大力推進(jìn)車(chē)網(wǎng)互動(dòng)等試點(diǎn)示范，為推動(dòng)充電基礎設施高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾綠色出行需求作出新的更大貢獻。春節臨近，我們將指導充電運營(yíng)企業(yè)加強充電設施運維，提升服務(wù)質(zhì)量，確保春節期間充電服務(wù)工作運轉有序、安全可靠、規范高效。謝謝。
人民日報記者：剛才發(fā)布會(huì )介紹到了，當前我國綠證核發(fā)交易規模增長(cháng)迅速，國內外對我國綠證核發(fā)交易的關(guān)注度也都很高，請問(wèn)國家能源局下一步還將采取哪些措施，持續推動(dòng)我國綠證事業(yè)健康發(fā)展？
魏青山：謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。自2023年綠證全覆蓋新政實(shí)施以來(lái)，綠證成為我國唯一被認可的可再生能源電量環(huán)境屬性證明，前段時(shí)間頒布的《中華人民共和國能源法》明確國家通過(guò)實(shí)施可再生能源綠色電力證書(shū)等制度建立綠色能源消費促進(jìn)機制，進(jìn)一步提升了我國綠證的權威性。各地綠證相關(guān)政策也相繼出臺?？梢哉f(shuō)，我國綠證事業(yè)發(fā)展前景廣闊，以綠證引領(lǐng)綠色電力消費恰逢其時(shí)。下一步，我局將在強化綠證制度建設、加快培育綠證市場(chǎng)、促進(jìn)綠證與碳市場(chǎng)協(xié)同、推動(dòng)綠證國際化等方面持續發(fā)力、久久為功。
一是完善綠證核發(fā)政策體系。積極落實(shí)《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)和交易規則》有關(guān)要求，編制《可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)實(shí)施細則(試行)》，細化職責分工、賬戶(hù)管理、綠證核發(fā)、劃轉、核銷(xiāo)、監管及爭議處理、信息管理等內容，規范綠證核發(fā)及相關(guān)管理，依法維護各方合法權益?！秾?shí)施細則》近期將會(huì )向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
二是積極拓展綠證應用場(chǎng)景。加快推動(dòng)綠證核銷(xiāo)機制落地落實(shí)，為建立符合我國國情的綠色電力消費認證標準體系提供有力支撐，形成覆蓋綠證核發(fā)、交易、認證、核銷(xiāo)等環(huán)節的全生命周期管理，同時(shí)充分借助數字化、智能化手段，構建可追溯、防篡改的綠證監管體系。
三是推動(dòng)綠證與碳政策銜接。強化綠證在消納責任權重核算中的重要作用，推動(dòng)將消納責任壓實(shí)分解到重點(diǎn)用能單位。落實(shí)能耗雙控向碳排放雙控轉變，做好跨省交易綠證核算，推動(dòng)綠證納入碳排放核算和碳足跡管理。建立健全綠證與CCER市場(chǎng)銜接機制，目前我局已與生態(tài)環(huán)境部實(shí)現信息互通，后續將加快推進(jìn)國家綠證核發(fā)交易系統與中國核證自愿減排量系統(CCER)的信息互通共享。
四是提升我國綠證國際影響。大力推動(dòng)我國綠證與有關(guān)國際組織、國家綠色消費、碳減排體系銜接，培育具有國際影響力的綠色電力消費認證機構和自愿組織。強化標準引領(lǐng)，鼓勵我國企業(yè)和機構參與核發(fā)、計量、交易等各環(huán)節國際標準研究制定。積極參與碳邊境調節機制研究，綠證核發(fā)、計量、交易等國際標準制定，也希望相關(guān)企業(yè)和單位能夠同我們一道，共同為我國綠證事業(yè)發(fā)展貢獻力量。謝謝。
張星：下面提問(wèn)最后一個(gè)問(wèn)題。
中能傳媒記者：大家比較關(guān)注大型風(fēng)電光伏基地的推進(jìn)情況，請介紹下我國第一批“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地目前的建設進(jìn)展。
潘慧敏：謝謝這位記者的提問(wèn)。下面我來(lái)介紹一下第一批“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地項目的建設情況。2021年10月，習近平總書(shū)記在昆明生物多樣性大會(huì )上宣布“在沙漠、戈壁、荒漠地區加快規劃建設大型風(fēng)電光伏基地項目”。2021年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設項目清單的通知》，在內蒙、青海、甘肅、寧夏、新疆等18個(gè)省(區)及新疆生產(chǎn)建設兵團，統籌安排50個(gè)基地項目、裝機9736萬(wàn)千瓦。
以“沙戈荒”為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地是新能源發(fā)展的主戰場(chǎng)、主陣地，是新能源裝機增長(cháng)的基本盤(pán)。國家能源局深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于大型風(fēng)電光伏基地的重要講話(huà)和指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，采取有力有效措施推進(jìn)基地建設。截至2024年底，第一批基地建成9199萬(wàn)千瓦、約占95%，投產(chǎn)9079萬(wàn)千瓦。
今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議對加快“沙戈荒”新能源基地建設進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署。下一步國家能源局將用好第一批基地建設成果經(jīng)驗，繼續抓好第二、三批大型風(fēng)電光伏基地建設，為保障電力安全供應、促進(jìn)清潔低碳轉型做出更大貢獻。謝謝。
張星：由于時(shí)間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會(huì )到此結束，本場(chǎng)發(fā)布會(huì )由新華網(wǎng)、我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站同步現場(chǎng)圖文直播，我局微信公眾號轉發(fā)，請大家關(guān)注。感謝大家在春節來(lái)臨之際一如既往的支持我們的工作，祝大家新年新氣象！身體健康、萬(wàn)事如意！謝謝。
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