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6月13日凌晨，廣東汕頭海關(guān)開(kāi)展緝查行動(dòng)，一舉打掉了5個(gè)固體廢物走私入境團伙。據初步查證，自2014年10月份以來(lái)，梁某、鄭某等攬貨通關(guān)團伙冒用他人固體廢物進(jìn)口許可證，為汕頭市龍湖區某塑膠廠(chǎng)等多個(gè)境內貨主偽報走私進(jìn)口廢塑料、廢五金等固體廢物，涉案貨物約8.5萬(wàn)噸，案值高達10億元人民幣。今年4月，*全面深化改革*小組第三十四次會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》。近期，我國多地海關(guān)查獲多起“洋垃圾”走私進(jìn)口大案。“新華視點(diǎn)”記者在多地采訪(fǎng)發(fā)現，“洋垃圾”治理依然面臨復雜嚴峻形勢。
高壓打擊屢查“洋垃圾”案
固體廢物走私危害大、處置難，一直是全國海關(guān)打擊的重點(diǎn)。據黃埔海關(guān)沙田辦物流監控科科長(cháng)林海介紹，來(lái)自境外的固體廢物主要包括兩類(lèi)，一是廢五金、廢塑料等可循環(huán)利用的再生資源，進(jìn)口實(shí)行許可證管理;二是廢礦渣、舊服裝、建筑垃圾等不能作為資源使用、或雖可用作原料但不符合環(huán)保標準的固廢，俗稱(chēng)“洋垃圾”。
去年底以來(lái)，廣東查獲11870噸冶煉礦渣和部分生活垃圾、浙江查獲3000多噸電解鋁陽(yáng)極炭塊殘極、大連查獲1000余噸走私固體廢物、廈門(mén)查獲來(lái)自韓國的500噸舊服裝……我國各地海關(guān)緝私部門(mén)連續圍堵、破獲多起“洋垃圾”走私案件。
據*通報，僅今年3月17日開(kāi)展的整治固體廢物走私聯(lián)合行動(dòng)第二戰役中，全國12個(gè)直屬海關(guān)就破獲涉嫌走私犯罪團伙17個(gè)，初步查證涉嫌走私進(jìn)境固體廢物2.8萬(wàn)噸。
很多“洋垃圾”會(huì )被不法分子分銷(xiāo)給不具有加工資質(zhì)的小作坊處理，導致不少地方生態(tài)環(huán)境遭受?chē)乐仄茐?。此外?ldquo;洋垃圾”還會(huì )給廣大消費者造成人身安全威脅。
今年3月3日，汕頭海關(guān)和陸豐公安、邊防、打私、工商等部門(mén)在碣石鎮搗毀一個(gè)走私進(jìn)口舊服裝儲存窩點(diǎn)，多達96噸的進(jìn)口舊服裝被銹跡斑斑的鐵絲捆綁成堆，包裝袋上的英文字母還清晰可見(jiàn)。據汕頭海關(guān)相關(guān)負責人告訴記者，這些舊衣服不僅來(lái)源不明，且未經(jīng)檢疫、消毒，一旦流入市場(chǎng)不但會(huì )對環(huán)境造成污染，也會(huì )給消費者的生命健康造成威脅。
在汕頭海關(guān)6月13日查獲的8.5萬(wàn)噸固廢案中，不法分子前期經(jīng)營(yíng)顯示，通過(guò)非法手段進(jìn)來(lái)的固體廢物經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工處理，成為拖鞋、凳子、玩具、餐盒、餐具、吸管等生活用品，潛藏衛生安全風(fēng)險。
賣(mài)服裝“洋垃圾”年賺十幾萬(wàn)
“洋垃圾”暴利驚人。記者此前在陸豐市碣石鎮采訪(fǎng)時(shí)了解到，非法“洋垃圾”舊服裝交易中質(zhì)量好的按件批發(fā)，差的就“論斤稱(chēng)”，1公斤服裝幾十元、1件衣服幾塊錢(qián)，到了門(mén)店開(kāi)價(jià)十幾塊錢(qián)，相當于一轉手價(jià)格就翻幾番，有的門(mén)店一年可賺十幾萬(wàn)元。
在今年2月廣州海關(guān)查處的一起“洋垃圾”案件中，涉嫌走私進(jìn)境的約800噸電子垃圾40余柜、案值超1億元;在今年3月廈門(mén)海關(guān)的一次打私行動(dòng)中，工作人員查扣國家限制進(jìn)口的廢塑料2000余噸，初估涉案案值超過(guò)6000萬(wàn)元。
“洋垃圾”屢禁不止的背后，是非法倒賣(mài)和轉讓固廢進(jìn)口許可證的“黑色利益鏈”，倒賣(mài)“指標”成為一樁利益驚人的生意。
記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，在東南某地查處的一宗“洋垃圾”倒賣(mài)案中，查辦人員發(fā)現，從2015年開(kāi)始，兩家企業(yè)分別以每噸約80元的價(jià)格，向另一家擁有許可資質(zhì)的化工企業(yè)購買(mǎi)了約1.8萬(wàn)噸的進(jìn)口廢塑料批文指標，非法轉讓方牟利近150萬(wàn)元。
今年3月立案偵查的一起固體廢物走私案中，犯罪嫌疑人交代，實(shí)際收貨人在境外采購廢塑料，之后由擁有許可證的某貿易有限公司與某無(wú)紡制品有限公司向海關(guān)申報進(jìn)口，貨物放行后再運送給實(shí)際收貨人，兩家公司向實(shí)際收貨人收取每噸700元至800元不等的“包通關(guān)費”。
辦案人員透露：“該案犯罪嫌疑人還交代，如果今年進(jìn)口指標用不完，環(huán)保部門(mén)會(huì )在明年按照上一年實(shí)際進(jìn)口量減少進(jìn)口指標，企業(yè)于是鋌而走險利用這些指標去牟利。”
我國2011年頒布實(shí)施《固體廢物進(jìn)口管理辦法》，進(jìn)口固體廢物監管工作主要由海關(guān)、檢驗檢疫、環(huán)保、商務(wù)、發(fā)改等五部門(mén)共同負責。然而一些地方對固體廢物進(jìn)口后實(shí)際的貨物流向缺乏有效監控，貨物通過(guò)許可證進(jìn)口后是否在備案工廠(chǎng)進(jìn)行加工，僅憑拍照來(lái)印證，漏洞較大。
東部沿海某省有關(guān)部門(mén)近期查處了一家涉嫌參與走私固體廢物的化纖公司。執法人員發(fā)現，該公司建有三條用于處理進(jìn)口固體廢物的生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)際僅有一條正常開(kāi)工，而該公司仍按照每年產(chǎn)能全開(kāi)即15000噸的“頂格額度”向海關(guān)報關(guān)，“套”出來(lái)的額度被“轉讓”到了其他省份的小作坊，企業(yè)從中牟取暴利。
擠壓“洋垃圾”市場(chǎng)空間
目前，東南沿海不少地方正加強部門(mén)合作，完善協(xié)同配合機制，筑牢“洋垃圾”防控體系。
福建海關(guān)等部門(mén)今年一季度抓獲3個(gè)走私固體廢物團伙，現場(chǎng)查扣國家限制進(jìn)口的固體廢物2000多噸，*了解案情后將違法企業(yè)列入“黑名單”，并在各地開(kāi)展排查，防止同類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。
廣東省陸豐市正組織公安、交通、海防打私、環(huán)保、市場(chǎng)監管等執法力量，分成陸上和海上兩個(gè)行動(dòng)小組，對碣石灣海域和周邊路段實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查監控，嚴防舊服裝非法流入。
廣東省*副檢察長(cháng)李小東建議，檢察機關(guān)應與海關(guān)等共同研究制定打擊走私“洋垃圾”犯罪指導性意見(jiàn)，加強海關(guān)、環(huán)保部門(mén)與檢察機關(guān)的銜接配合，整體推動(dòng)案件辦理進(jìn)程，更全面打擊該類(lèi)犯罪，對犯罪分子形成更大震懾力。
業(yè)內人士認為，杜絕“洋垃圾”，既要加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、增強打擊力度，也要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，創(chuàng )新固體廢物回收利用管理機制，減少“洋垃圾”消費市場(chǎng)。
《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》明確提出，要分行業(yè)分種類(lèi)制定禁止固體廢物進(jìn)口的時(shí)間表，分批分類(lèi)調整進(jìn)口管理目錄。相關(guān)專(zhuān)家認為，這一舉措將促使國內企業(yè)逐漸減少對國外廢物原料的進(jìn)口依賴(lài)，轉而更好地利用國內廢舊資源，實(shí)現環(huán)境和發(fā)展的“雙受益”。
曾經(jīng)被外界稱(chēng)為“電子垃圾之都”的廣東省汕頭市潮陽(yáng)區貴嶼鎮，拆解走私廢舊電子電器產(chǎn)品現象一度泛濫猖獗。當地建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區，引導拆解戶(hù)入園實(shí)現統一生產(chǎn)、交易。
園區管委會(huì )副主任鄭金雄告訴記者，為了確保貨物流向清晰，防止“洋垃圾”非法交易行為，沒(méi)有登記信息的運載固廢車(chē)輛和個(gè)人將會(huì )遭到相關(guān)部門(mén)查處。“如今，‘洋垃圾’一露臉就會(huì )被查處，自然沒(méi)了生存空間。”
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