抑制價(jià)格過(guò)快上漲 政策“良藥”為棉花市場(chǎng)“退燒”

　　采棉機在新疆哈密棉田里收獲棉花。
 

　　近期，國內棉價(jià)出現上漲過(guò)早、過(guò)猛現象，鄭棉期貨主力合約出現3次漲停，棉價(jià)漲幅一度高達24%。面對這一行情，通過(guò)調整掛牌儲備棉結構、加大儲備棉公檢力度、調整儲備棉交易主體等多種舉措，加大儲備棉輪出，確保國內棉花市場(chǎng)平穩運行。在宏觀(guān)政策調控有效引導下，從6月初開(kāi)始，棉花價(jià)格明顯回落，棉花期、現貨市場(chǎng)逐步回歸理性。儲備棉的投放，不僅有效填補了市場(chǎng)供需缺口，對于穩定棉花市場(chǎng)、穩定市場(chǎng)預期、抑制過(guò)度投機更是起到了積極作用。
 

　　近期，國內棉價(jià)出現上漲過(guò)早、過(guò)猛現象。行業(yè)專(zhuān)家表示，此輪棉花價(jià)格上漲，一方面是由于5月初新疆部分地區出現的災害天氣被夸大;另一方面是隨著(zhù)儲備棉去庫存的推進(jìn)，市場(chǎng)普遍看好新年度中國市場(chǎng)對進(jìn)口棉的需求，囤貨待漲心理較強。但是，從本年度國內產(chǎn)量、進(jìn)口量及已經(jīng)成交的儲備棉數量來(lái)看，國內供給足以滿(mǎn)足國內消費需求。為穩定棉花市場(chǎng)，有關(guān)部門(mén)密集出臺了一系列政策，在政策“組合拳”的作用下，棉花價(jià)格過(guò)快的上漲勢頭在6月初得到抑制，棉花價(jià)格逐漸回歸正常水平。
 

　　儲備棉成市場(chǎng)“穩壓器”
 

　　5月中下旬，鄭棉期貨主力合約出現3次漲停，波動(dòng)區間在每噸15580元至19250元，幅度高達24%。面對這一行情，中儲糧集團所屬子企業(yè)中儲棉公司通過(guò)調整掛牌儲備棉結構、加大儲備棉公檢力度、調整儲備棉交易主體等多種舉措，加大儲備棉的輪出，保障了國內棉花市場(chǎng)平穩運行。
 

　　充足的儲備棉庫存是棉花市場(chǎng)的“穩壓器”。為了消化庫存，減輕財政負擔，從2016年4月份開(kāi)始，我國有序消化儲備棉庫存。2016年5月份至9月份、2017年3月份至9月份，兩次啟動(dòng)儲備棉去庫存，總掛拍量737萬(wàn)噸，總成交量近590萬(wàn)噸。2018年儲備棉輪出銷(xiāo)售從3月12日開(kāi)始，截止時(shí)間暫定為8月底，每天計劃投放3萬(wàn)噸棉花。
 

　　5月16日，鄭棉期貨主力合約經(jīng)歷本年度次漲停。為避免市場(chǎng)對高等級棉花稀缺出現恐慌情緒，保證新疆棉市場(chǎng)供應，在中儲糧集團公司的統一部署下，中儲棉公司立即調整儲備棉掛牌結構，加大了儲備新疆棉的日掛牌量，較之前增加1倍左右，保證了紡織用棉企業(yè)采購需求。
 

　　5月25日，期現市場(chǎng)棉價(jià)依舊居高不下，儲備棉成交率已持續多日達到100%。為保障儲備棉輪出有序、滿(mǎn)足紡織用棉企業(yè)需求，中儲棉公司下達了2017/2018年度國家儲備棉輪出第三批公檢計劃72萬(wàn)噸，要求各直屬單位協(xié)調片區相關(guān)承儲單位，密切配合纖檢機構，加大協(xié)調和督導力度，堅決完成已下達的出庫公檢任務(wù)。
 

　　6月2日，有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于2017/2018年度儲備棉輪出有關(guān)事項的公告》指出，自2018年6月4日起至本年度輪出結束，儲備棉輪出交易紡織用棉企業(yè)參與競買(mǎi)且本企業(yè)自用，停止非紡織用棉企業(yè)參與競買(mǎi)。市場(chǎng)分析人士認為，在棉花價(jià)格接連攀升之際，有關(guān)部門(mén)調整儲備棉交易主體，既能穩定市場(chǎng)價(jià)格，又保護了用棉企業(yè)。貿易商禁拍首日，棉花價(jià)格出現明顯回落。
 

　　中儲棉作為棉花市場(chǎng)調控的主體，通過(guò)加大輪出銷(xiāo)售，為穩定市場(chǎng)價(jià)格發(fā)揮了積極作用。2017/2018年度國家儲備棉輪出有序開(kāi)展已近3個(gè)月，截至6月8日，2017/2018年度國儲棉累計計劃出庫189萬(wàn)噸，累計出庫成交122.6萬(wàn)噸，成交率為65%;成交高價(jià)為每噸17700元，低價(jià)為每噸12700元。在宏觀(guān)政策調控有效引導下，棉花期、現貨市場(chǎng)逐步回歸理性。從6月初開(kāi)始，棉花價(jià)格明顯回落，棉花價(jià)格上漲暫時(shí)告一段落。
 

　　業(yè)內專(zhuān)家認為，儲備棉的投放，有效填補了市場(chǎng)供需缺口，對于穩定棉花市場(chǎng)、穩定市場(chǎng)預期、抑制過(guò)度投機起到了積極作用。隨著(zhù)棉花市場(chǎng)趨于穩定，儲備棉交易的成交率回到正常水平。
 

　　進(jìn)口棉有效彌補產(chǎn)需缺口
 

　　儲備棉的輪出銷(xiāo)售短期內一定程度上緩解了棉花供不應求態(tài)勢，但無(wú)法改變棉花*供需偏緊趨勢。預計未來(lái)幾年國內棉花產(chǎn)需將繼續保持增長(cháng)態(tài)勢，棉花年產(chǎn)量500萬(wàn)噸至600多萬(wàn)噸，消費量800多萬(wàn)噸，產(chǎn)需缺口將*保持在200萬(wàn)噸至300萬(wàn)噸左右。供給缺口的填補主要來(lái)自于國儲棉的輪出和進(jìn)口配額增加。隨著(zhù)儲備棉庫存降低，增加進(jìn)口棉彌補缺口是必然的選擇。
 

　　中國棉花信息網(wǎng)總經(jīng)理梅詠接受*記者采訪(fǎng)時(shí)表示，進(jìn)口棉花不僅能滿(mǎn)足國內市場(chǎng)需要，還能有效減少?lài)鴥韧饷藁▋r(jià)差，保持國內紡織業(yè)市場(chǎng)競爭力和市場(chǎng)活力。自從我國加入世界貿易組織以來(lái)，為保護棉農的利益，對棉花進(jìn)口實(shí)行配額管理制度，進(jìn)口棉配額分關(guān)稅配額和關(guān)稅外配額兩種。我國每年發(fā)放棉花關(guān)稅配額89.4萬(wàn)噸，進(jìn)口關(guān)稅率為1%;對關(guān)稅外配額實(shí)施滑準稅制度，就是在關(guān)稅配額的基礎上，根據國內市場(chǎng)需求，增發(fā)滑準稅配額，使用滑準稅配額的棉花進(jìn)口稅率略高于1%，進(jìn)口棉價(jià)格越低，滑準稅稅率越高。2015年以來(lái)，隨著(zhù)儲備棉供應的增加，我國已經(jīng)連續3年停發(fā)滑準稅配額。據了解，由于儲備棉庫存降低，有關(guān)部門(mén)明確今年計劃增發(fā)進(jìn)口棉滑準稅配額，增加明年進(jìn)口棉配額，以確保國內棉花市場(chǎng)供應。
 

　　有人擔心，棉花大量進(jìn)口會(huì )影響國內棉花產(chǎn)業(yè)安全。新疆石河子大學(xué)教授王力認為，國內棉花供給不足將成為一種常態(tài)，在棉花庫存降至低位的情況下，只能依托貿易的途徑加以解決。進(jìn)口棉花必須做好兩個(gè)方面的工作，一方面要放寬棉花進(jìn)口配額和降低滑準稅標準，當前89.4萬(wàn)噸的配額標準是依據2004年的棉花供需情況制訂的，已經(jīng)不能滿(mǎn)足當前的需求實(shí)際;一方面要健全儲備棉的功能，在適度利用市場(chǎng)和資源的過(guò)程中，發(fā)揮儲備調節的蓄水池作用，更好平衡國內棉花供求，調劑余缺。
 

　　國產(chǎn)棉有效供給能力提高
 

　　隨著(zhù)新疆天氣的逐步回暖，新疆棉花生產(chǎn)恢復穩定，一些受災較重的地方已經(jīng)完成了重播。新疆哈密大泉灣鄉黃蘆崗村三隊種棉大戶(hù)殷戰成自1999年以來(lái)一直種植棉花，歷經(jīng)市場(chǎng)跌宕起伏，對此次棉花價(jià)格波動(dòng)已經(jīng)淡然。殷戰成說(shuō)，風(fēng)災對新疆北部地區棉花種植影響較大，他們村地處新疆東部地區，受風(fēng)災影響很小。他今年種了230畝棉花，現在棉花苗高已經(jīng)長(cháng)到四五厘米，長(cháng)勢很好。如果后期天氣條件正常，加強田間管理，豐收應該不成問(wèn)題。
 

　　新疆是我國棉花的主產(chǎn)區，2014年新疆實(shí)施棉花目標價(jià)格補貼政策以來(lái)，我國棉花生產(chǎn)逐步向新疆聚集，向宜棉區聚集。去年新疆棉花種植面積呈現恢復性增長(cháng)。2017年新疆總產(chǎn)量408.2萬(wàn)噸，占全國的74.4%，播種面積占60.4%，連續兩年總產(chǎn)占全國比重超過(guò)70%，新疆棉花已經(jīng)成為國內棉花供給支柱。
 

　　王力認為，隨著(zhù)市場(chǎng)引導作用不斷增強和倡導優(yōu)價(jià)理念，產(chǎn)業(yè)上下游市場(chǎng)意識、質(zhì)量意識不斷增強，農民選擇棉種更注重適銷(xiāo)對路，軋花廠(chǎng)更注重細分等級。特別是隨著(zhù)我國紡織產(chǎn)業(yè)的轉型升級，倒逼棉花生產(chǎn)端更加注重棉花質(zhì)量，有效調動(dòng)了棉農提高棉花品質(zhì)、擴大植棉收益的積極性，棉花的內在品質(zhì)和效益得到了有效提升，“雙29”的棉花重新成為市場(chǎng)主流，國內棉花的市場(chǎng)競爭力也得以恢復。
 

　　據了解，隨著(zhù)我國棉花質(zhì)量穩步上升，國產(chǎn)棉使用量也逐步增長(cháng)，基本能滿(mǎn)足國內紡織企業(yè)使用需求。特別是新疆部分主產(chǎn)棉區棉花種植從種子挑選、栽培模式、棉花加工和運輸等方面進(jìn)一步改進(jìn)，生產(chǎn)的棉已經(jīng)成為一些中棉紡企業(yè)的。