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河南專(zhuān)版 | 商城：整合優(yōu)勢資源，盤(pán)活“她經(jīng)濟”
在河南省承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，建設萬(wàn)億級服裝產(chǎn)業(yè)的總體規劃下，信陽(yáng)市商城縣也找到了自己的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，即發(fā)展“她經(jīng)濟”，致力于打造綠色環(huán)保、均衡發(fā)展的“女性中服裝基地”。
北枕淮河，南眺長(cháng)江，地處大別山北麓、鄂豫皖三省交界處的商城縣位于河南省東南部，寧西鐵路、滬陜高速橫貫縣境，一條國道六條省道穿境而過(guò)，形成了兩橫五縱的公路網(wǎng)絡(luò )，交通區位優(yōu)勢明顯，是中南經(jīng)濟圈、華東經(jīng)濟圈的結合部、中原經(jīng)濟區的核心區和西部開(kāi)發(fā)的前沿陣地，也是中原地區承接產(chǎn)業(yè)轉移的前沿陣地。
信陽(yáng)市商城縣縣委書(shū)記李高嶺表示，商城縣資源豐富、商賈云集、貿易繁榮，歷來(lái)為豫東南、皖西南和鄂東北的物資集散地之一。近年來(lái)，商城縣經(jīng)濟社會(huì )建設成果豐碩，生態(tài)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等方面取得較快發(fā)展，尤其是紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集聚態(tài)勢已經(jīng)顯現。
聚集要素，營(yíng)造生產(chǎn)環(huán)境
商城縣勞動(dòng)力資源豐富且質(zhì)量較高。全縣總人口78萬(wàn)人，年輸出勞動(dòng)力穩定在25萬(wàn)人左右，其中具有高中以上文化程度和較高生產(chǎn)服務(wù)技能的勞動(dòng)力多達10萬(wàn)人。
近年來(lái)，商城縣委、縣政府傾力打造服務(wù)平臺，規劃11.7平方公里土地建設配套設施完善的省級產(chǎn)業(yè)集聚區，現已建成6.3平方公里，另有充足的土地儲備可滿(mǎn)足企業(yè)用地需求。集聚區內水、電、路、氣、通訊、公租房等配套完善，已形成制造、農副產(chǎn)品加工兩大主導產(chǎn)業(yè)，入駐規上企業(yè)91家。
據李高嶺介紹，商城縣已在輕工業(yè)區內規劃建設紡織服裝產(chǎn)業(yè)園。一期規劃建設面積261畝，主要分為紡織服裝生產(chǎn)區、物流園、生活區三個(gè)功能區。其中，生產(chǎn)區占地面積203畝，用于服裝企業(yè)標準廠(chǎng)房和辦公用房的建設；物流園區占地面積50畝，主要用于引駐物流企業(yè)，服務(wù)紡織服裝生產(chǎn)區的同時(shí)，輻射整個(gè)輕工業(yè)園區；生活區占地面積8畝，主要用于員工宿舍和相關(guān)生活娛樂(lè )配套設施建設。
據了解，商城紡織服裝產(chǎn)業(yè)園供水已接入城區主管網(wǎng)，并預留管線(xiàn)，保質(zhì)保量提供生產(chǎn)生活用水；建設有110千伏變電站，并架設*線(xiàn)路，預留用電負荷，保證產(chǎn)業(yè)園內企業(yè)正常生產(chǎn)；配套建設污水管網(wǎng)，污水實(shí)行集中預處理和分散處理相結合的方式，統一排放；實(shí)施固體廢棄物分類(lèi)收集、減量化排放、資源化利用、無(wú)害化處理與處置一體化管理，處置率將達到100%。
李高嶺還表示，紡織服裝產(chǎn)業(yè)園已出臺了一系列招商優(yōu)惠政策，包括稅收貢獻獎勵、廠(chǎng)房租金補貼、招工用工服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基金扶持、配套資源利用、園區冠名特許等。
此外，商城縣委、縣政府積極開(kāi)展企業(yè)“零阻礙”服務(wù)，全面推行首問(wèn)責任制、一周辦結制、全程代辦制、檢查審核制、警企共建制、投訴直辦制等企業(yè)服務(wù)制度，確保投資項目落地手續辦理快捷，為投資企業(yè)營(yíng)造優(yōu)良的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
為適應大宗商品和工業(yè)原材料貨運需求，商城縣委、縣政府擬在商城鐵路貨站以東區域，招商建設集鐵路專(zhuān)線(xiàn)運輸、公路運輸、倉儲、搬運裝卸、區域分撥、商品配送和物流信息等于一體的貨運物流中心，并與現有鐵路貨站運力資源整合，努力將商城打造成為區域性的物流基地，以此助力紡織服裝產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
承接產(chǎn)能轉移，聚焦女性服裝服飾
紡織服裝產(chǎn)業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)容量大、吸納就業(yè)多、帶動(dòng)能力強、科技含量高、可兼顧國內兩個(gè)市場(chǎng)的綠色勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。沿中國海岸線(xiàn)由北向南，從遼寧省的大連，山東省的煙臺、威海、青島，到江蘇省的鹽城、南通，再到浙江省與廣東省，可以明顯看到中國服裝的*、大公司以及上市公司大多聚集于此，這一定程度上得益于沿海地區在改革開(kāi)放初期抓住了上一輪的產(chǎn)能轉移機遇。
改革開(kāi)放40年，如今沿海地區早已步入小康社會(huì )，甚至一些地方的經(jīng)濟水平已經(jīng)超越中等發(fā)達國家，但產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中不可避免地出現了管理方法過(guò)時(shí)、技術(shù)人員老齡化、員工工資上漲、要素成本越來(lái)越高、競爭力越來(lái)越低等問(wèn)題，這一定程度上加速了紡織服裝產(chǎn)業(yè)從沿海地區向勞動(dòng)力來(lái)源地的轉移。
近年來(lái)，河南省緊緊抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，正在大力度招商引資，以?xún)?yōu)惠政策、服務(wù)承接產(chǎn)業(yè)轉移。在此背景之下，商城縣緊緊圍繞“她經(jīng)濟”，以女性服裝服飾為特色，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)服裝加工貿易企業(yè)，致力打造“女性中服裝基地”。
現階段中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)正加速向創(chuàng )新驅動(dòng)的科技產(chǎn)業(yè)、文化的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)和責任導向的綠色產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，“科技、時(shí)尚、綠色”正成為新時(shí)代行業(yè)的新定位，商城縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)也以此為指導，正積極探索環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，致力將商城縣產(chǎn)業(yè)聚集區打造為省級環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區。
李高嶺表示，為加快商城縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，商城縣委、縣政府邀請中國航天科學(xué)與工程研究院，立足商城縣情，制定了《商城縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，出臺了《商城縣關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區建設的意見(jiàn)》等一系列措施，優(yōu)化財稅政策，減免環(huán)保裝備制造企業(yè)的部分行政事業(yè)性收費，落實(shí)國家和省級節能、節水、環(huán)境保護、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。
與此同時(shí)，商城縣還成立了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育扶持壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，采用補助、獎勵、貼息等方式，支持環(huán)保裝備技術(shù)進(jìn)步和成果轉化，積極探索“PPP模式”促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
目前，商城縣環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)格局初步形成，產(chǎn)業(yè)集聚區基礎設施日趨完善，承接環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉移的條件基本具備。
“美麗鄉村+”，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展
商城縣地處亞熱帶和北溫帶的過(guò)渡地帶，氣候溫和、四季分明，是生態(tài)示范區、全國首批低碳國土試驗區，全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣，被評為“中國美縣”之一。
李高嶺表示，商城大的優(yōu)勢就是生態(tài)優(yōu)勢，因此商城縣委、縣政府提出保護生態(tài)、優(yōu)化生態(tài)、轉化生態(tài)、利用生態(tài)的發(fā)展理念，將商城定位為生態(tài)示范縣、生態(tài)產(chǎn)業(yè)縣、生態(tài)文明縣。
按照上級政府的要求，商城確立了走好“生態(tài)立縣、科學(xué)發(fā)展”之路，搞好“四個(gè)三”。一是堅持三化協(xié)調發(fā)展，既新型工業(yè)化、新型城鎮化、農業(yè)現代化；二是搞好三大產(chǎn)業(yè)，即旅游產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區和制茶特色產(chǎn)業(yè)；三是抓住三項重點(diǎn)工作，即招商引資、項目建設、產(chǎn)業(yè)培育；四是做好三大保障，即民生保障、穩定保障、環(huán)境保障。
近年來(lái)，商城縣致力以“美麗鄉村+”模式助推縣域經(jīng)濟發(fā)展，通過(guò)“美麗鄉村+電商、旅游、產(chǎn)業(yè)”將商城做活、做大、做強，走出一條特色的“鄉村振興”發(fā)展之路。
“按照‘鄉村振興’發(fā)展思路，下一步將把鄉村旅游與服裝產(chǎn)業(yè)有機結合，將服裝加工作為主導產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)城融合發(fā)展。建設一批服裝加工小鎮，將農村留守婦女組織起來(lái)，參與到服裝加工產(chǎn)業(yè)中去。”李高嶺說(shuō)，“商城擁有一批縫紉加工專(zhuān)業(yè)人才，目前共有110家服裝加工企業(yè)分布在各個(gè)鄉村，下一步將重點(diǎn)做好發(fā)展規劃、品牌招商與建設、產(chǎn)業(yè)整合等，為企業(yè)提供的發(fā)展環(huán)境。”
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在不久的將來(lái)，作為縣域商業(yè)活力的注入者，商城縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)將以獨特的發(fā)展模式書(shū)寫(xiě)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展傳奇。
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