疫情對紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展影響

2月10-13日，產(chǎn)業(yè)集群工作委員會(huì )對全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區開(kāi)展了疫情影響專(zhuān)題調研。調研中共收到152個(gè)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區有效問(wèn)卷，試點(diǎn)地區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別涉及紡紗織造、服裝服飾、印染、針織編織品、家紡產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)用紡織品。

從地區分布看，其中東部地區產(chǎn)業(yè)集群占81%，中部地區集群占16%，西部地區集群占3%。

從試點(diǎn)地區產(chǎn)業(yè)規?？?，其中年銷(xiāo)售額在1000億元以上的共有9家，占5.92%;年銷(xiāo)售額達500-1000億元的共有23家，占15.13%;年銷(xiāo)售額達200-500億元的共有29家，占19.08%;年銷(xiāo)售額在200億元以下的，共有91家，占59.87%。

從試點(diǎn)地區從業(yè)人數看，其中從業(yè)人數在20萬(wàn)人以上的有15家，占9.87%;從業(yè)人數為15-20萬(wàn)人的有8家，占5.26%;從業(yè)人數為10-15萬(wàn)人的有19家，占12.5%;從業(yè)人數為5-10萬(wàn)人的有37家，占24.34%;從業(yè)人數在5萬(wàn)人以下的有73家，占48.03%。

疫情對一季度集群地區收入和利潤影響較大，復工復產(chǎn)形勢不容樂(lè )觀(guān)。

調研顯示，截至2月13日20:00，已經(jīng)開(kāi)工的產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區有30家，約占20%。預計2月17日前可以開(kāi)工的試點(diǎn)地區約有31家，約占20%。預計2月底前開(kāi)工試點(diǎn)地區有46家，約占30%。此外的30%，需視疫情進(jìn)展，開(kāi)工時(shí)間待定。

預計到2月底，約有38%的試點(diǎn)地區，產(chǎn)能可以恢復到20%-50%;可以恢復到50%-70%的，有22%;更樂(lè )觀(guān)地估計可以恢復到70%以上的，僅有13個(gè)試點(diǎn)地區，占8.55%。

影響區域內復工復產(chǎn)的主要原因，排在前五項的分別是：疫情防控、還不能全面開(kāi)工;員工無(wú)法到位、勞動(dòng)力供給不足;交通、物流受阻;市場(chǎng)需求減少、訂單不足;設備、原材料等供應不足。

從一季度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入看，與上年同比，預計將減少30%左右的，占38.82%;減少50%左右的，占31.58%;減少70%以上，占19.74%。

從一季度利潤情況看，與上年同比，有28.29%的試點(diǎn)地區將下降70%以上;有33.55%的試點(diǎn)地區將下降50%左右;有24.34%的試點(diǎn)地區將下降30%左右。利潤降幅在10%以?xún)鹊?，僅有11.18%。

綜合來(lái)看，本地區因疫情影響上半年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續發(fā)展的主要問(wèn)題重點(diǎn)包括排在前五位的是：一是企業(yè)開(kāi)工不足問(wèn)題難以改善(76.97%);二是勞動(dòng)力供應不足問(wèn)題難以改善(74.34%);三是交通運輸和物流不暢難以改善(65.79%);四是供應鏈資源協(xié)作、原輔材料采購問(wèn)題難以改善(61.84%);五是現金流和融資渠道問(wèn)題難以改善(39.47%)。

也有13家試點(diǎn)地區(占8.55%)表示，經(jīng)此一“疫”，區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到打擊很大，有退出市場(chǎng)風(fēng)險。

1/3外貿型產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售額將比上年下降70%

從調研來(lái)看，152家產(chǎn)業(yè)集群中，產(chǎn)品銷(xiāo)售以外貿為主試點(diǎn)地區共有58家，占38.16%。這當中，有43家產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區年銷(xiāo)售額200億元以下，占74.14%;試點(diǎn)地區從業(yè)人數普遍在5萬(wàn)人以下。美國、歐盟和日本市場(chǎng)也是這些產(chǎn)業(yè)集群的常規主力市場(chǎng)。

從一季度的銷(xiāo)售情況看，有36.84%的試點(diǎn)地區預計比上年銷(xiāo)售下降在30%以?xún)?，另也?1.58%的試點(diǎn)地區預計比上年銷(xiāo)售下降50%左右;29.61%的試點(diǎn)地區預計比上年銷(xiāo)售下降70%以上。

疫情之下發(fā)展區域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策意見(jiàn)和建議

從調研情況看，到2月13日為止，已經(jīng)有144個(gè)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區所在的省級政府已經(jīng)出臺了相關(guān)政策，扶持受疫情影響的中小企業(yè)發(fā)展，占94.74%;有5.26%的地區省級政府尚未有相應扶持政策出臺。

就各地省級政府出臺的相關(guān)疫情影響扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策中，試點(diǎn)單位認為有幫助的是：

一是加大對小微企業(yè)的財稅支持，減免、延期繳納小微企業(yè)稅費;

二是降低小微企業(yè)用電、用氣、物流等成本，切實(shí)減輕小微企業(yè)負擔;

三是緩繳社會(huì )保險費、返還失業(yè)保險費;

四是金融機構信貸支持政策，對因疫情面臨還款困難的小微企業(yè)予以展期、續貸、減免逾期利息等幫扶;

五是減免小微企業(yè)房租、建設小微企業(yè)公共服務(wù)園區

六是加快各級財政涉企資金的撥付進(jìn)度，盡快落實(shí)各項申請、補貼資金;

七是降低融資成本，優(yōu)化金融服務(wù)。

各產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區政策需求及相關(guān)建議：

就目前的調研結果看，多數產(chǎn)業(yè)集群地在自身區域范圍內加大力度扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還存在一些難度。就目前情況下，有92家(約60%)以上的產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區普遍更重視以下政策需求及建議：

一是建議上級財稅部門(mén)對疫情期間以及疫情持續期(3-6個(gè)月內)稅收減免等政策予以專(zhuān)項返補或本級直接扣除。

二是建議上級財政資金給予本區域防疫工作專(zhuān)項補貼。

三是建議落實(shí)、簡(jiǎn)化審批疫情期間以及疫情持續期(3-6個(gè)月內)銀行貸款利息減息或延期支付的政策。

四是建議上級財政資金撥付，支持、幫助中小微企業(yè)減免部分廠(chǎng)房租金、設備租金等。

五是建議優(yōu)先保障物流、交通運輸城際、省際聯(lián)動(dòng)，確保物資加速無(wú)障礙流動(dòng)。

六是建議落實(shí)、簡(jiǎn)化審批疫情期間以及疫情持續期(3-6個(gè)月內)社保延期支付的政策。

七是建議設立外貿專(zhuān)項基金，幫助外貿企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，對出口損失較大企業(yè)給予補貼。

八是建議支持區域商貿企業(yè)發(fā)揮作用，促進(jìn)內貿效率提升和線(xiàn)上交易發(fā)展。

各試點(diǎn)地區也對行業(yè)服務(wù)提出了較多具體意見(jiàn)和建議，重點(diǎn)包括五個(gè)方面：

一是希望發(fā)揮協(xié)調指導作用。

對產(chǎn)業(yè)集群的紡織化纖企業(yè)復工流程問(wèn)題進(jìn)行快速有效的歸類(lèi)疏導，盡可能的為符合規定的企業(yè)進(jìn)行復工審批，安全、穩定、有序地指導企業(yè)盡快開(kāi)工、復工。

對產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區未來(lái)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形勢進(jìn)行分析與指導。立足疫情控制為基礎、減少因無(wú)法復產(chǎn)延伸出來(lái)的客戶(hù)取消訂單損失。加快行業(yè)配套升級，在人員、設備、技術(shù)等方面提供支持。

同時(shí)期望，統籌協(xié)調各區域發(fā)展，優(yōu)勢互補，以彌補疫情帶來(lái)的傷害。協(xié)調產(chǎn)業(yè)資源，拓寬渠道、建立產(chǎn)業(yè)協(xié)同供應鏈。加大與各個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的對接，實(shí)現與上下游產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)互動(dòng)。幫助解決產(chǎn)業(yè)鏈上上下游企業(yè)銜接問(wèn)題，全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)互相攜手，共渡難關(guān)。加強上下游協(xié)作，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，鼓舞行業(yè)士氣，從視野布局、行業(yè)發(fā)展。

二是幫助解決復工當中面臨的問(wèn)題。

在復工允許的條件下，倡議政府有關(guān)部門(mén)加強對已復工企業(yè)的防護物資配備。因為現在的防護物資大量被征用，而復工后的防護工作同等重要。對提供防疫物資采購渠道、協(xié)調口罩防護服等物資采購需求尤為迫切。

同時(shí)也希望協(xié)調員工返崗復工。目前急需解決外地員工返崗、特別是湖北安徽河南等外地員工返程交通受管控問(wèn)題。

三是協(xié)調有關(guān)部委適時(shí)解決物流交通問(wèn)題。

建議協(xié)會(huì )與有關(guān)部委溝通，及時(shí)保障當前運輸物流問(wèn)題。目前涉及外貿出口服裝企業(yè)不能如期交貨，面臨賠償責任，希望協(xié)調有關(guān)部門(mén)予以重視和幫助解決。一是要保證訂單能按期交貨，二是盡快協(xié)調物流問(wèn)題，讓工廠(chǎng)做出來(lái)的貨物能及時(shí)運出去，減輕損失。

四是爭取有關(guān)部門(mén)出臺支持政策。

呼吁行業(yè)協(xié)會(huì )能夠出臺對傳統紡織產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)集群地區的專(zhuān)門(mén)支持政策，對紡織產(chǎn)業(yè)轉型升級提供工業(yè)發(fā)展資金和中小企業(yè)發(fā)展資金支持。扶持紡織行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

希望本地協(xié)會(huì )可以協(xié)調政府，盡快將疫情期間出臺的企業(yè)幫扶政策落實(shí)到底，建立采購渠道和平臺拉動(dòng)市場(chǎng)需求。

希望各級行業(yè)協(xié)會(huì )可以及時(shí)反映企業(yè)稅費、社保壓力大，中小微服裝企業(yè)融資貴、融資難等方面的問(wèn)題;呼吁國家對紡織產(chǎn)業(yè)出臺相關(guān)減稅降費政策，加大金融和技改的政策支持，在相關(guān)稅收政策上給與減免，讓企業(yè)度過(guò)燃眉之急;對困難企業(yè)緩繳、免繳社會(huì )保險及相關(guān)稅費;補充現金流，快速貸款到位，減免稅費、利息;建議設立專(zhuān)項扶持紡織行業(yè)資金，支持企業(yè)生存和發(fā)展。

五是對轉產(chǎn)防疫物資的企業(yè)給予政策、技術(shù)、市場(chǎng)、資源方面的指導協(xié)助。

多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)地區均提出，希望行業(yè)協(xié)會(huì )能對企業(yè)轉型轉產(chǎn)防疫物資給予意見(jiàn)。企業(yè)想轉型生產(chǎn)防疫物資一次性防塵口罩，一方面配合政府工作需要，另一方面適應市場(chǎng)需求來(lái)解決當前市場(chǎng)中的瓶頸問(wèn)題，但轉產(chǎn)、轉型需要行業(yè)指導。