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上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》的通知
【紡織服裝機械網(wǎng) 地方新聞】
上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》的通知
滬府發(fā)〔2022〕11號
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
現將《上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真按照執行。
上海市人民政府
2022年9月24日
上海打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)方案
為了貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全力做強創(chuàng )新引擎，培育發(fā)展新動(dòng)能，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地、發(fā)展壯大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，制定本行動(dòng)方案。
一、明確總體要求
(一)指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，以落實(shí)國家重大戰略任務(wù)為牽引，統籌推進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)融合、當前和長(cháng)遠結合、有為政府和有效市場(chǎng)結合，立足產(chǎn)業(yè)基礎和生態(tài)優(yōu)勢，集中力量、滾動(dòng)培育，全力打造具有世界影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新高地。
(二)發(fā)展目標
到2030年，在未來(lái)健康、未來(lái)智能、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)材料等領(lǐng)域涌現一批具有世界影響力的硬核成果、創(chuàng )新企業(yè)和領(lǐng)軍人才，未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到5000億元左右。
——建設核心技術(shù)自主創(chuàng )新的未來(lái)高地。依托各類(lèi)社會(huì )主體，建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院，成立5家左右未來(lái)技術(shù)學(xué)院，培育15個(gè)左右未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，建設一批創(chuàng )新聯(lián)合體，打通基礎研究、應用基礎研究到產(chǎn)業(yè)化的雙向通道。
——做強未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的未來(lái)引擎。打造5個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群，建設15個(gè)左右未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區，攻關(guān)100個(gè)左右核心部件，推出100件左右高端產(chǎn)品，形成100項左右中國標準，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)發(fā)展。
——形成大中小企業(yè)融通創(chuàng )新的未來(lái)范式。推動(dòng)10家左右領(lǐng)軍企業(yè)向未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展20家左右生態(tài)主導型企業(yè)，打造100家左右企業(yè)技術(shù)中心，培育1000家左右高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)各類(lèi)所有制企業(yè)相互融合。
——營(yíng)造要素集聚、開(kāi)放包容的未來(lái)生態(tài)。積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，引進(jìn)一批高層次戰略科學(xué)家和企業(yè)家，持續優(yōu)化創(chuàng )新生態(tài)。形成50個(gè)左右綜合性應用場(chǎng)景，形成產(chǎn)學(xué)研用高效協(xié)同的創(chuàng )新生態(tài)。
到2035年，形成若干領(lǐng)跑全球的未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。
二、布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群
(一)打造未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)集群
在浦東、寶山、閔行、金山、奉賢等區域，提升“張江研發(fā)+上海制造”承載能力，打造未來(lái)健康產(chǎn)業(yè)集群。
1.腦機接口。加速非侵入式腦機接口技術(shù)、腦機融合技術(shù)、類(lèi)腦芯片技術(shù)、大腦計算神經(jīng)模型等領(lǐng)域突破。加強腦工程學(xué)、腦神經(jīng)信息學(xué)、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )等基礎研究，推動(dòng)類(lèi)腦芯片、類(lèi)腦微納光電器件、類(lèi)腦計算機、神經(jīng)接口、智能假體等研發(fā)創(chuàng )新。探索腦機接口技術(shù)在肢體運動(dòng)障礙、慢性意識障礙、精神疾病等醫療康復領(lǐng)域的應用。
2.生物安全。突破新型微生物、病原體快速鑒定和短期規?；瘷z測、科學(xué)追蹤溯源等關(guān)鍵技術(shù)。推動(dòng)新型疫苗、抗體及分子、免疫診斷等共性技術(shù)研發(fā)轉化，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的重大傳染病防治藥物，構建生物安全產(chǎn)業(yè)體系。支持生產(chǎn)和儲備一批重大傳染性疾病防治藥物、檢測試劑和設備。
3.合成生物。推動(dòng)攻關(guān)DNA/RNA底層關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展基于生物信息學(xué)和機器學(xué)習的DNA/RNA自動(dòng)合成系統。聚焦生物體初級和次級代謝間的相互作用，發(fā)展代謝科學(xué)共性交叉技術(shù)。推動(dòng)合成生物技術(shù)在創(chuàng )新藥研發(fā)、醫美產(chǎn)品研制、微生物菌株試驗、生物可降解材料等領(lǐng)域的應用轉化。
4.基因和細胞治療。突破加速載體遞送、基因編輯等技術(shù)，鼓勵攻關(guān)臨床級病毒載體、規模細胞培養工藝等關(guān)鍵技術(shù)。加快細胞治療、基因治療、溶瘤病毒等相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)轉化。支持關(guān)鍵原材料、重要設備耗材等研發(fā)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)化應用。
(二)打造未來(lái)智能產(chǎn)業(yè)集群
在浦東、徐匯、楊浦、寶山、閔行、嘉定、青浦等區域，以場(chǎng)景示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造未來(lái)智能產(chǎn)業(yè)集群。
1.智能計算。推動(dòng)超大模型智能計算突破，培育智能計算自主框架和算法平臺，發(fā)展自主智能芯片。協(xié)同云邊端算力，推動(dòng)知識增強、跨模態(tài)統一建模、提示學(xué)習、持續學(xué)習等技術(shù)在超大模型創(chuàng )新應用。加快超大模型向機器視覺(jué)、智能語(yǔ)音語(yǔ)義、自然語(yǔ)言處理、人機交互等領(lǐng)域應用，推動(dòng)AI普惠化。
2.通用AI。構建具有泛化知識、動(dòng)態(tài)學(xué)習和自主規劃的通用AI模型，深化模型在城市治理、生物安全預警等領(lǐng)域部署應用。布局AI+藥物研發(fā)、AI+新材料等應用，推動(dòng)AI與物理、化學(xué)、數學(xué)等基礎科學(xué)深度融合發(fā)展，開(kāi)發(fā)為科學(xué)服務(wù)的基礎性工具。攻克柔性感知、自適應遷移、群體智能等關(guān)鍵技術(shù)，建設感知、決策、規劃和控制一體化的機器智能體，推動(dòng)在醫療、陪護、養老等場(chǎng)景的應用。
3.擴展現實(shí)(XR)。突破XR關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)近眼顯示、感知交互技術(shù)、渲染計算技術(shù)、云內容制作分享技術(shù)等突破。加快XR終端產(chǎn)品和應用軟件開(kāi)發(fā)，推動(dòng)新一代通信網(wǎng)絡(luò )(NGN)+XR融合創(chuàng )新，發(fā)展軟硬一體的智能交互設備產(chǎn)業(yè)鏈。構建XR科技應用場(chǎng)景，加快在教育培訓、醫療健康、工業(yè)制造、體育娛樂(lè )等行業(yè)應用。
4.量子科技。圍繞量子計算、量子通信、量子測量，積極培育量子科技產(chǎn)業(yè)。攻關(guān)量子材料與器件設計、多自由度量子傳感、光電聲量子器件等技術(shù)，在硅光子、光通訊器件、光子芯片等器件研發(fā)應用上取得突破。推動(dòng)量子技術(shù)在金融、大數據計算、醫療健康、資源環(huán)境等領(lǐng)域的應用。
5.6G技術(shù)?？茖W(xué)有序推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、未來(lái)網(wǎng)絡(luò )試驗設施和規?；逃?。突破空天海一體化、確定性網(wǎng)絡(luò )等關(guān)鍵技術(shù)。聚焦6G智能終端、系統設備、通感算一體化網(wǎng)絡(luò )以及融合應用等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強。建立6G國家標準與技術(shù)推進(jìn)中心，強化6G標準引領(lǐng)。
(三)打造未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)集群
在浦東、閔行、嘉定等區域，打造未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)集群。
1.先進(jìn)核能。加快商業(yè)化先進(jìn)核能技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展新型小堆、超高溫氣冷堆裝備研制以及新型核工程材料研發(fā)應用。攻關(guān)小型模塊化釷基熔鹽堆核能系統及模塊化智能裝備，研發(fā)高溫超導可控核聚變實(shí)驗裝置，開(kāi)展新型核聚變能源系統技術(shù)預研，推進(jìn)核能小型化技術(shù)驗證，開(kāi)展多能融合示范應用。
2.新型儲能。推動(dòng)開(kāi)展戰略性?xún)δ芗夹g(shù)研發(fā)，推動(dòng)壓縮空氣、液流電池等長(cháng)時(shí)儲能技術(shù)商業(yè)化，促進(jìn)“光儲充”新型儲能站落地，加快飛輪儲能、鈉離子電池等技術(shù)試驗，推動(dòng)固態(tài)電池電解質(zhì)技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)大功率長(cháng)壽命氫燃料電池和碳紙、質(zhì)子交換膜、催化劑等關(guān)鍵材料創(chuàng )新，推動(dòng)燃料電池熱電聯(lián)供系統、固體氧化物燃料電池等應用研究。
(四)打造未來(lái)空間產(chǎn)業(yè)集群
在浦東、楊浦、閔行、金山、松江、青浦、崇明等區域，打造未來(lái)空間產(chǎn)業(yè)集群。
1.深海探采。推動(dòng)研發(fā)深遠海和極地船舶與海洋工程裝備。發(fā)展重型破冰船、高冰級LNG船等極地裝備，構建極地科考和資源開(kāi)發(fā)裝備體系。研制深遠海運維保障、多功能救援等特種船舶，提高應急救援裝備能力。研制深水大型浮式生產(chǎn)儲卸裝置等能源海工裝備以及駐留浮式研究設施。研制深海采礦裝備，加快海試驗證及示范應用。
2.空天利用。突破傾轉旋翼、復合翼、智能飛行等技術(shù)，研制載人電動(dòng)垂直起降飛行器，探索空中交通新模式。聚焦智能機載、復合材料、新能源動(dòng)力創(chuàng )新，研制超音速、翼身融合等新一代商用飛機，推動(dòng)氫電池、氫渦扇等氫能飛機技術(shù)驗證示范。研制低成本衛星和可重復使用運載火箭，加快寬帶通信衛星發(fā)射組網(wǎng)及商業(yè)運營(yíng)，積極利用空間頻率和軌道資源，建設陸?？仗祛I(lǐng)域全天候、全球性衛星互聯(lián)網(wǎng)。
(五)打造未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)集群
在浦東、寶山、金山等區域，提升產(chǎn)業(yè)轉化承載能力，打造未來(lái)材料產(chǎn)業(yè)集群。
1.高端膜材料。提升膜材料基礎結構設計和原料自主化能力，突破高端分離膜技術(shù)，研發(fā)攻克燃料電池質(zhì)子交換膜及專(zhuān)用樹(shù)脂、體外膜肺氧合器用中空纖維膜、5G/6G天線(xiàn)用液晶高分子聚合物膜、高導熱石墨烯薄膜等原材料及成膜技術(shù)。持續推進(jìn)高端鋰電池用膜材料、新型顯示用光學(xué)膜、集成電路離型膜等材料技術(shù)迭代和產(chǎn)業(yè)化。
2.高性能復合材料。做強高性能纖維產(chǎn)業(yè)鏈，布局極端環(huán)境纖維、生物醫用纖維、人工智能纖維等方向。加強聚丙烯腈基碳纖維研發(fā)，支持粘膠基碳纖維、瀝青基碳纖維、芳綸纖維、超高分子量聚烯烴纖維等制備技術(shù)與工藝提升，攻關(guān)核心催化材料，突破高性能碳纖維及復合材料量產(chǎn)技術(shù)。研發(fā)能源轉化及存儲纖維、變色纖維、形狀記憶纖維和致動(dòng)纖維等應用技術(shù)。持續攻關(guān)航空發(fā)動(dòng)機用高溫合金、金屬基復合材料和高端醫用可降解合金等技術(shù)。
3.非硅基芯材料。推動(dòng)碳化硅、氮化鎵等寬禁帶半導體化合物發(fā)展，持續提升寬禁帶半導體化合物晶體制備技術(shù)能級和量產(chǎn)規模，積極布局寬禁帶半導體晶圓制造工藝技術(shù)，增強寬禁帶半導體芯片產(chǎn)品設計能力，擴大產(chǎn)品應用領(lǐng)域。積極推動(dòng)石墨烯、碳納米管等碳基芯片材料，半導體二維材料等未來(lái)非硅基半導體材料技術(shù)研究和布局。
三、實(shí)施六大計劃，競逐未來(lái)賽道
(一)未來(lái)技術(shù)“筑基計劃”
籌劃組建一批未來(lái)技術(shù)學(xué)院，加強高校學(xué)科建設和人才培養。發(fā)揮中國工程院院士專(zhuān)家成果展示與轉化中心作用，集聚各類(lèi)創(chuàng )新資源，建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院。發(fā)展創(chuàng )新聯(lián)合體，組建一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，加強前沿技術(shù)多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術(shù)供給。完善未來(lái)產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，加強國際創(chuàng )新協(xié)作，布局一批海外技術(shù)轉移轉化網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)、國際技術(shù)轉移和創(chuàng )新合作中心。
(二)未來(lái)布局“領(lǐng)跑計劃”
謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區，聚焦臨港、張江、紫竹等，集聚創(chuàng )新要素，推動(dòng)創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速園，遴選若干特色產(chǎn)業(yè)園區前瞻布局，發(fā)揮未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園作用，建設一批推動(dòng)創(chuàng )新成果轉化的加速器。打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)試驗場(chǎng)，建設未來(lái)社區、未來(lái)工廠(chǎng)、未來(lái)醫院、未來(lái)商業(yè)、未來(lái)農業(yè)等標桿示范場(chǎng)景。
(三)未來(lái)伙伴“攜手計劃”
培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型企業(yè)，鼓勵國有企業(yè)加強未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局，加大企業(yè)創(chuàng )新開(kāi)放力度，納入企業(yè)年度創(chuàng )新考核。引進(jìn)培育一批創(chuàng )新型企業(yè)，發(fā)布硬核科技百強榜單，形成一批在細分領(lǐng)域引領(lǐng)的“未來(lái)之星”。依托“浦江之星”計劃，構建“科學(xué)家+企業(yè)家+投資家”整合的項目挖掘與甄別機制。
(四)未來(lái)場(chǎng)景“開(kāi)源計劃”
發(fā)布早期驗證場(chǎng)景，研究未來(lái)技術(shù)可行性，加速“0-1”的創(chuàng )新突破。發(fā)布融合試驗場(chǎng)景，支持企業(yè)和科研院所聯(lián)合建設中試基地和驗證平臺，實(shí)施跨界融合示范工程，推動(dòng)“1-100”產(chǎn)業(yè)加速孵化。發(fā)布綜合推廣場(chǎng)景，以大規模示范推動(dòng)“100-100萬(wàn)”的爆發(fā)式增長(cháng)，加速應用迭代與產(chǎn)業(yè)化。
(五)未來(lái)人才“雁陣計劃”
推出一批面向全球的“揭榜掛帥”項目，充分賦予科學(xué)家自主權和決策權，營(yíng)造自由探索的良好氛圍。引進(jìn)全球頂尖人才、科研團隊和創(chuàng )新型企業(yè)，建立以市場(chǎng)化為導向的利益風(fēng)險分擔機制，推動(dòng)研發(fā)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮院士(專(zhuān)家)工作站、博士后科研工作站等平臺功能，跟蹤未來(lái)技術(shù)創(chuàng )新成果，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才，支持申報各類(lèi)人才計劃。
(六)未來(lái)生態(tài)“雨林計劃”
探索設立市場(chǎng)化主導的未來(lái)產(chǎn)業(yè)引導基金，鼓勵金融機構開(kāi)展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新。推動(dòng)國際性行業(yè)組織落戶(hù)，支持企業(yè)參與制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)標準規范。建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權保護體系，注重數據安全、產(chǎn)業(yè)安全和倫理制度建設。放大世界頂尖科學(xué)家論壇、世界人工智能大會(huì )等溢出效應，搭建未來(lái)產(chǎn)業(yè)合作交流平臺。聯(lián)動(dòng)“海聚英才”全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，舉辦未來(lái)產(chǎn)業(yè)大賽。
四、落實(shí)保障措施
(一)加強組織推進(jìn)
依托市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組，建立健全市級層面未來(lái)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作機制，加強基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)化一體化部署，擴大產(chǎn)業(yè)規模，統籌協(xié)調未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強部市合作，爭取國家重大工程、重大項目、重要平臺等落戶(hù)上海。加強市、區聯(lián)動(dòng)，強化區域布局和要素保障。
(二)加強戰略研究
依托市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略咨詢(xún)委員會(huì )，成立未來(lái)產(chǎn)業(yè)戰略咨詢(xún)專(zhuān)家組。編制未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書(shū)，加快完善統計體系。組建未來(lái)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺，促進(jìn)資源對接、成果轉化，優(yōu)化未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
(三)加強政策支持
研究制訂推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策，加大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃等專(zhuān)項的支持力度。落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、裝備首臺(套)、科技創(chuàng )新券、創(chuàng )新產(chǎn)品推廣等政策，鼓勵市場(chǎng)開(kāi)展消費補貼，培育壯大市場(chǎng)需求。強化人才服務(wù)保障和融資支持。各區可結合實(shí)際出臺專(zhuān)項支持政策。
(四)加強改革創(chuàng )新
健全完善適應未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)更迭和產(chǎn)業(yè)變革要求的制度規范。按照包容審慎原則，統籌監管和服務(wù)，適當放寬新興領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)準入，深化科研人才減負松綁的機制政策創(chuàng )新。加快要素市場(chǎng)化配置，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，研究未來(lái)產(chǎn)業(yè)用地模式，推動(dòng)數據開(kāi)放和交易。
(五)加強氛圍營(yíng)造
大力營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗、尊重人才、尊重創(chuàng )造的社會(huì )氛圍與創(chuàng )新文化。加強場(chǎng)景建設，加大試點(diǎn)應用、創(chuàng )新示范案例總結和經(jīng)驗推廣的力度。深化科普教育，讓更多未來(lái)科學(xué)種子孕育發(fā)芽，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展筑牢基礎。
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《方案》明確，到2027年，開(kāi)發(fā)區主導產(chǎn)業(yè)集群規模突破3萬(wàn)億元，形成“十百千”產(chǎn)業(yè)集群體系，即新創(chuàng )建10個(gè)左右國家級產(chǎn)業(yè)集群，打造100個(gè)左右更具辨識度和影響力的開(kāi)發(fā)區集群地標，實(shí)現千億級產(chǎn)業(yè)集群省轄市(含濟源示范區、航空港區)全覆蓋。- 2025-01-08 09:23:22
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