紹興市柯橋區深化推進(jìn)印染行業(yè)環(huán)境統計與排污許可“一證式”管理試點(diǎn)

 

　　紹興市柯橋區以印染行業(yè)環(huán)境統計與排污許可“一證式”管理國家級試點(diǎn)為抓手，著(zhù)力構建以排污許可證為核心的固定污染源監管制度體系，通過(guò)在“數智藍網(wǎng)”在線(xiàn)平臺基礎上開(kāi)發(fā)“一證式”管理數據一體化新模塊，全面登記排污許可證內容，激勵排污權抵押融資，緩解企業(yè)資金難題。目前，柯橋區印染企業(yè)排污權抵押金額達560億元，占全市84.8%，占全省74.8%，位列全省各區縣市第一。
 

　　一、推進(jìn)“一證式”管理，助力印染企業(yè)減負增效。一是確定銜接方式，核定統一數據。由于原先環(huán)境統計和排污許可證計算的方式不同，存在一些污染因素數據不一致的情況，現統一核算方式，兩者均以以實(shí)測法為主，產(chǎn)污系數法為輔。將全區110家印染企業(yè)列入試點(diǎn)名單，以排污許可證為載體，全面理順排污許可證制度與生態(tài)環(huán)境統計制度的關(guān)系，對比得到兩者指標匹配度45.5%，進(jìn)而，從管理上、程序上、內容上實(shí)現兩項制度有效銜接。二是建立數據平臺，探索同表應用。依托“數智藍網(wǎng)”項目搭建環(huán)境統計與排污許可數據一體化平臺，以排污許可信息為核心，表格化匯總企業(yè)的各類(lèi)環(huán)保信息，目前已完成110家印染企業(yè)約150萬(wàn)條系統數據整合，減少企業(yè)50%數據填報量，最終形成“一表對照、規范填報、數據覆蓋”的監管表單。三是創(chuàng )新辦理制度，推動(dòng)高效服務(wù)。對排污許可證辦理簡(jiǎn)化流程，縮短時(shí)限。許可證變更事項平均辦理時(shí)間縮短至5個(gè)工作日，較以往加快60%，印染產(chǎn)業(yè)“跨域整合提升”中最大組團浙江鴻大的排污許可證首次申領(lǐng)僅用時(shí)3個(gè)工作日，創(chuàng )造“柯橋速度”。
 

　　二、加強“數智化”融合，啟用數智藍網(wǎng)三維治污。一是深化數智刷卡排污調度。柯橋區在全市率先運行刷卡排污自動(dòng)管控系統為企業(yè)靈活調度污水排量，允許將不超過(guò)下月10%的排量核減并提前到本月使用，同時(shí)全力保障應急調度，排污指標調度的申請次數由全年最多3次增加到全年最多6次。目前，已有41家企業(yè)提前調度污水排量共計66.8萬(wàn)噸，且實(shí)時(shí)核減到位。二是升級數智治氣用電監控。迭代升級定型機廢氣治理實(shí)時(shí)監控系統，通過(guò)定型機廢氣治理設施的用電監控，匹配生產(chǎn)負荷，側面監管廢氣治理。目前，全區所有印染企業(yè)配套的998套廢氣治理設施已全部納入監管，該系統自2022年10月中旬投入運行以來(lái)，共派發(fā)有效糾正告警工單18家次。三是打通數智無(wú)廢全程追蹤。構建柯橋區數智無(wú)廢綜合系統，170家固廢產(chǎn)生單位聯(lián)網(wǎng)監控、污泥轉運車(chē)上傳GPS數據、污泥貯存倉庫多項預警功能，實(shí)現“收運一條鏈”管理。借助該平臺，柯橋區今年共計處置閉環(huán)30余條，處置印染污泥53萬(wàn)噸，基本消除企業(yè)污泥量超過(guò)庫容量的現象。
 

　　三、化解“融資難”問(wèn)題，打造減污高質(zhì)綠色經(jīng)濟。一是創(chuàng )新抵押方式，提升權證“含金量”。推行“余量”抵押、第三方抵押等貸款抵押方式，允許企業(yè)將尚未充分抵押完的排污指標再次抵押獲得貸款。自開(kāi)展排污權抵押以來(lái)，全區印染企業(yè)排污權抵押金額達560億元，占全市84.8%，占全省74.8%，位列全省各區縣市第一。二是激發(fā)交易活力，優(yōu)化資源配置。發(fā)揮市場(chǎng)在排污權資源配置中的決定性作用，以有限的環(huán)境容量推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年10月全區排污權交易總額達3748萬(wàn)元，交易總額同比增長(cháng)24.9%，排污權向優(yōu)勢企業(yè)集聚趨勢明顯，30家頭部?jì)?yōu)勢印染企業(yè)廢水排污權總量34.41萬(wàn)噸/日，占印染行業(yè)排污總量的56%。三是拓寬融資區間，提高信貸效率。柯橋區取消排污權抵押額度上限為評估價(jià)值80%的規定，企業(yè)可以獲得銀行全額貸款，結合最多跑一次改革，在區審批中心一站式登記備案后，實(shí)現當天辦結當天放貸。目前，有31家國有銀行、股份制銀行和小額借貸機構開(kāi)展排污權抵押貸款業(yè)務(wù)，已有28家金融機構受理過(guò)排污權抵押貸款業(yè)務(wù)。