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排污許可改革試點(diǎn)經(jīng)驗 | 浙江省紹興市柯橋區：“一張表”打造生態(tài)環(huán)境統計與排污許可管理銜接“柯橋模式”
浙江紹興柯橋區開(kāi)展印染行業(yè)生態(tài)環(huán)境統計與排污許可銜接試點(diǎn)。開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境統計與排污許可數據銜接分析，確定“一門(mén)出”數據。依托“一門(mén)出”數據，搭建一體化平臺，初步建立了以排污許可證信息數據為核心的數據管理模式，服務(wù)企業(yè)生態(tài)環(huán)境統計和排污許可執行報告填報及基層工作人員管理。
根據生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于落實(shí)〈關(guān)于構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系實(shí)施方案〉試點(diǎn)工作方案》，紹興市生態(tài)環(huán)境局柯橋分局積極組織開(kāi)展印染行業(yè)生態(tài)環(huán)境統計與排污許可銜接試點(diǎn)工作，從管理上、程序上、內容上研究深度銜接路徑，構建環(huán)境統計和排污許可一體化平臺，初步建立一套以排污許可證數據為核心的數據模式，實(shí)現“數出一門(mén)”。
一是開(kāi)展數據銜接分析，確定“一門(mén)出”數據。通過(guò)對比梳理環(huán)境統計和排污許可證印染行業(yè)發(fā)證清單，柯橋區確定試點(diǎn)名單，梳理印染行業(yè)環(huán)境統計制度、排污許可制度兩者的統計口徑、監測數據使用原則和核算方法，對比分析兩者的差異性和共性，形成共享平臺核算數據資源，制定核算細則，統一核算方法，確保數據銜接方式，實(shí)現數出一門(mén)、服務(wù)多方。
二是建立數據平臺，探索“一張表”應用。依托“數智藍網(wǎng)”項目，導入生態(tài)環(huán)境統計及排污許可執行報告數據，搭建完成柯橋區印染行業(yè)環(huán)境統計和排污許可一體化平臺。以排污許可證信息數據為核心內容，清單化、表格化列出企業(yè)填報的各類(lèi)環(huán)保信息，自動(dòng)定制同時(shí)滿(mǎn)足生態(tài)環(huán)境統計和排污許可執行報告填報要求的要素表，形成“一表對照、規范填報、數據覆蓋”的監管表單，以實(shí)際排放量和許可排放量對企業(yè)實(shí)施監管，探索構建企業(yè)“環(huán)保一張表”場(chǎng)景應用，有效減少企業(yè)負擔，提高行政效能。
三是提升數字智治水平，推動(dòng)“一證式”管理。提升數智水平，依托“數智藍網(wǎng)”平臺，對接全國排污許可證管理信息平臺、生態(tài)環(huán)境統計業(yè)務(wù)系統等，獲取排污許可證、生態(tài)環(huán)境統計、刷卡排污、自行監測等數據，形成柯橋區固定污染源數據資源庫，開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境統計年報、排污許可證執行報告智能填報和審核等功能，減輕基層人員和企業(yè)負擔。
試點(diǎn)目前已完成110家印染企業(yè)數據抓取，匯總排污許可證、在線(xiàn)監測、環(huán)境統計等系統數據約150萬(wàn)條，平臺要素自動(dòng)填充率約為80%，企業(yè)填報率約為20%，打通數據壁壘，實(shí)現了數據信息共享，有效減少企業(yè)負擔，提高行政效能。
供稿 | 生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價(jià)與排放管理司
編輯 | 宋祥
審核 | 秦超
原標題：排污許可改革試點(diǎn)經(jīng)驗? | 浙江省紹興市柯橋區：“一張表”打造生態(tài)環(huán)境統計與排污許可管理銜接“柯橋模式”
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