關(guān)于印發(fā)青島市制造業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)計劃(2024-2027年)的通知

 

　　各區、市人民政府，青島西海岸新區管委，市有關(guān)部門(mén)：
 

　　《青島市制造業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)計劃(2024-2027年)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好組織實(shí)施。
 

　　青島市工業(yè)和信息化局
 

　　青島市發(fā)展和改革委員會(huì )
 

　　青島市教育局
 

　　青島市科學(xué)技術(shù)局
 

　　青島市市場(chǎng)監督管理局
 

　　2024年11月19日

 

 

　　為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，增強企業(yè)創(chuàng )新主體能力，健全制造業(yè)創(chuàng )新體系，加快制造業(yè)轉型升級，全面提高發(fā)展質(zhì)量和核心競爭力，特制訂本行動(dòng)計劃。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，以創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)和需求導向，突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，建設高能級創(chuàng )新載體，加快實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng )新成果轉化，以技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟與數字經(jīng)濟深度融合，塑造制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。到2027年，全市制造業(yè)“3+2”創(chuàng )新生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，制造業(yè)創(chuàng )新體系、技術(shù)體系、網(wǎng)絡(luò )體系基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展能力、創(chuàng )新要素服務(wù)保障能力顯著(zhù)提升，爭創(chuàng )以科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展為引領(lǐng)的國家新型工業(yè)化示范區。
 

　　——創(chuàng )新體系。全市先進(jìn)制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)5000家，規上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費突破320億元，規上先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)基本實(shí)現研發(fā)機構全覆蓋。
 

　　——技術(shù)體系。新增制造業(yè)國家科技創(chuàng )新重大項目和國家重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項10個(gè)以上，累計培育省級以上技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)項目400項左右。獲認定首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件產(chǎn)品100項以上。
 

　　——網(wǎng)絡(luò )體系。高端智能化家用電器創(chuàng )新中心、虛擬現實(shí)創(chuàng )新中心(青島)通過(guò)國家驗收，新增省級及省級培育制造業(yè)創(chuàng )新中心3-5個(gè)。打造2-3個(gè)示范作用大、輻射帶動(dòng)強的省級以上制造業(yè)中試平臺。
 

　　——服務(wù)保障。新增產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才100人以上，征集推廣應用場(chǎng)景突破1000項，打造各領(lǐng)域應用場(chǎng)景示范典型案例100項以上，教育科技人才體制機制一體改革取得實(shí)效。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)構建制造業(yè)創(chuàng )新體系
 

　　1.培育技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)。加大對制造業(yè)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)扶持力度，按照國家規定享受稅收等優(yōu)惠政策。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈細分領(lǐng)域、單項技術(shù)、專(zhuān)門(mén)環(huán)節，引導專(zhuān)精特新、瞪羚、獨角獸、制造業(yè)單項冠軍等各類(lèi)創(chuàng )新主體加大研發(fā)投入，提升核心技術(shù)競爭力，培育推廣一批技術(shù)創(chuàng )新先進(jìn)經(jīng)驗和模式，打造一批技術(shù)創(chuàng )新能力較強、創(chuàng )新業(yè)績(jì)顯著(zhù)、具有重要示范和導向作用的技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民營(yíng)經(jīng)濟局按職責分工負責，各區、市政府落實(shí)。以下各項任務(wù)均需各區、市政府落實(shí)，不再一一列出)
 

　　2.實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新項目。面向制造業(yè)市場(chǎng)需求，引導企業(yè)牽頭或參與國家科技重大專(zhuān)項、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)加強原始創(chuàng )新和對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、再創(chuàng )新，聯(lián)合高校和科研機構開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品攻關(guān)，力爭每年100個(gè)項目左右納入省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目計劃。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
 

　　3.部署前沿引領(lǐng)技術(shù)。面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)布局實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃重點(diǎn)專(zhuān)項，強化從基礎研究、技術(shù)創(chuàng )新到成果轉化、應用示范全鏈條創(chuàng )新設計、一體化組織實(shí)施能力。引導企業(yè)瞄準元宇宙、人形機器人、腦機接口和通用人工智能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)方向，開(kāi)展核心基礎、重點(diǎn)產(chǎn)品、公共支撐、示范應用等創(chuàng )新任務(wù)揭榜掛帥，力爭2-3家企業(yè)列入工信部揭榜掛帥優(yōu)勝單位。遴選一批先進(jìn)適用技術(shù)，加速技術(shù)應用擴散。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局)
 

　　4.強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。鼓勵國有企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構、上下游企業(yè)建立創(chuàng )新聯(lián)合體，推動(dòng)重大科技設施、大型試驗儀器共用共享，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。加強跨部門(mén)對接合作，發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等機構作用，建立完善高校院所科技成果跟蹤對接機制。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研對接專(zhuān)項行動(dòng)，征集、遴選、發(fā)布一批“青島好成果”，每年鏈接企業(yè)技術(shù)需求不少于1000項。(責任單位：市科技局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市國資委)
 

　　(二)完善制造業(yè)技術(shù)體系
 

　　5.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。聚焦核心基礎零部件、先進(jìn)基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎等領(lǐng)域，引導產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)積極參與戰略性急需基礎產(chǎn)品攻關(guān)，牽頭開(kāi)展一批國家級產(chǎn)業(yè)基礎再造和高質(zhì)量發(fā)展項目。加大首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件創(chuàng )新產(chǎn)品推廣力度，促進(jìn)“三首”創(chuàng )新產(chǎn)品大規模應用和迭代升級。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　6.提升企業(yè)工業(yè)設計能力。緊抓新一輪大規模設備更新機遇，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)應用具有自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵設計工具軟件，攻克信息化設計、過(guò)程集成設計等共性技術(shù)，加快培育一批國家級和省級工業(yè)設計中心、工業(yè)設計研究院。開(kāi)展創(chuàng )新設計示范，組織開(kāi)展工業(yè)設計節系列活動(dòng)，支持企業(yè)積極參與“省長(cháng)杯”“市長(cháng)杯”工業(yè)設計大賽，積極參與相關(guān)展覽展示活動(dòng)，促進(jìn)設計交易，推動(dòng)設計融入創(chuàng )意、研發(fā)、設計等產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　7.開(kāi)發(fā)應用創(chuàng )新產(chǎn)品。制定青島市創(chuàng )新產(chǎn)品推薦目錄，每年組織3-4次供需對接，分級分類(lèi)開(kāi)展創(chuàng )新產(chǎn)品項目路演、宣傳推介、行業(yè)展覽等活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)積極參與全省產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研精準對接和新技術(shù)新產(chǎn)品征集、發(fā)布和對接活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　8.建設質(zhì)量管理體系。實(shí)施制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，以先進(jìn)質(zhì)量管理體系標準為依據，每年組織一批制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理能力評價(jià)，引導企業(yè)逐級提升質(zhì)量管理能力。深入開(kāi)展全國和全省“質(zhì)量標桿”選樹(shù)活動(dòng)，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法和典型經(jīng)驗，遴選一批全國、全省質(zhì)量標桿。引導企業(yè)逐步導入并實(shí)施卓越績(jì)效模式，爭創(chuàng )一批山東省省長(cháng)質(zhì)量獎和青島市市長(cháng)質(zhì)量獎。在重點(diǎn)領(lǐng)域爭創(chuàng )工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗室，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
 

　　9.提升標準化建設能力。支持企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)聯(lián)合標準制定修訂，開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)標準研究，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系，面向高端裝備制造、家用電器兩大領(lǐng)域開(kāi)展知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護，加快國家級知識產(chǎn)權保護中心建設。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
 

　　(三)建強制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )體系
 

　　10.梯次培育制造業(yè)創(chuàng )新中心。發(fā)揮高端智能化家用電器、虛擬現實(shí)等國家制造業(yè)創(chuàng )新中心引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導船舶與海工裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等省級制造業(yè)創(chuàng )新中心提質(zhì)升級，每年攻克產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)5項以上。聚焦智能機器人、工業(yè)廢棄物處理和能量轉化利用等細分賽道，謀劃和建設一批省級制造業(yè)創(chuàng )新中心，構建“國家-省級-省級培育”制造業(yè)創(chuàng )新中心梯次培育體系。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　11.建設共性技術(shù)平臺。聚焦中小企業(yè)在研發(fā)設計、檢驗檢測、技術(shù)成果轉化等方面共性需求，鼓勵“鏈主”企業(yè)積極承擔工信部產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺能力建設項目，實(shí)現國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺培育認定“零突破”。依托國家制造業(yè)創(chuàng )新中心，有序建設核心部件(產(chǎn)品)小批量試制、應用場(chǎng)景創(chuàng )新及模擬、產(chǎn)品檢測及可靠性試驗等公共服務(wù)平臺，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎支撐體系。(責任單位：市工業(yè)和信息化局)
 

　　12.打造制造業(yè)中試服務(wù)體系。引入中關(guān)村硬創(chuàng )空間等中試服務(wù)機構，完善制造業(yè)中試平臺建設培育機制，指導產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)將中試驗證和研發(fā)生產(chǎn)一體化謀劃，面向產(chǎn)品試制、技術(shù)優(yōu)化、檢測驗證等產(chǎn)業(yè)需求，加快形成行業(yè)完整中試能力。開(kāi)展制造業(yè)中試平臺遴選，健全有進(jìn)有出的培育儲備和動(dòng)態(tài)調整機制，培育打造一批國家、省和市制造業(yè)中試平臺，加速科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局)
 

　　13.布局新型數據中心建設。加強新型數據中心、智算中心、物聯(lián)感知等數字基礎設施建設，高水平建設青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局，布局高品質(zhì)區域數據中心節點(diǎn)，爭創(chuàng )一批省級新型數據中心。統籌推進(jìn)云網(wǎng)融合、算網(wǎng)融合、云算一體的新型算力基礎設施建設，促進(jìn)存量2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)向窄帶物聯(lián)網(wǎng)/4G/5G網(wǎng)絡(luò )遷移，提升固移融合、寬窄結合的物聯(lián)接入能力，推動(dòng)數據算力與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據局、市通信管理局按職責分工負責)
 

　　(四)大力提升重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展能力
 

　　14.改造升級傳統產(chǎn)業(yè)。鞏固智能家電、軌道交通裝備、高端化工與新材料等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統籌實(shí)施先進(jìn)設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升和優(yōu)質(zhì)設備供給五大行動(dòng)，每年組織實(shí)施一批行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項目和科技示范工程，助力產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，建設智能家電、軌道交通裝備世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
 

　　15.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，瞄準集成電路、人工智能、新型顯示、虛擬現實(shí)、高端軟件等產(chǎn)業(yè)方向，每年組織實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，主動(dòng)對接引進(jìn)北京、上海、深圳等地科技創(chuàng )新成果和高精尖產(chǎn)業(yè)項目，科學(xué)布局一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng )新要素匯聚的專(zhuān)業(yè)園區，打造一批五百億級和千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
 

　　16.前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。面向未來(lái)信息、未來(lái)制造、未來(lái)材料、未來(lái)空間等重點(diǎn)領(lǐng)域，分類(lèi)推動(dòng)人形機器人、量子信息、先進(jìn)半導體材料等細分賽道，每年組織實(shí)施一批前沿科技攻關(guān)項目，通過(guò)市自然科學(xué)基金分級分類(lèi)支持戰略性技術(shù)儲備項目。積極承接全國顛覆性技術(shù)創(chuàng )新大賽，推動(dòng)一批優(yōu)勝項目落地，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
 

　　17.突破發(fā)展國家級高新區。支持青島國家高新區全面融入山東半島國家自主創(chuàng )新示范區建設，推進(jìn)先行先試改革，促進(jìn)創(chuàng )新資源集聚和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育。創(chuàng )新“一區多園”管理體制機制，探索分園區、園中園等布局形式，圍繞新一代信息技術(shù)、智能家電、生物醫藥等主導產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，構建緊密配合、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的新格局，打造區域科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，青島高新區管委)
 

　　(五)全面提升創(chuàng )新要素服務(wù)保障能力
 

　　18.強化創(chuàng )新人才供給。實(shí)施青島市先進(jìn)制造業(yè)人才集聚行動(dòng)，突出企業(yè)主體的引用人才模式，引育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的高水平創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，持續壯大國家級、省級人才工程創(chuàng )新領(lǐng)軍人才隊伍規模。開(kāi)展人才引領(lǐng)性企業(yè)試點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)新儲備一批國家級、省級高層次人才，形成一批可復制可推廣的人才管理經(jīng)驗。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局按職責分工負責)
 

　　19.做強“青島制造”品牌。引導企業(yè)品牌培育管理體系優(yōu)化升級，培育一批成長(cháng)性新銳品牌，提升企業(yè)規模和效益。面向專(zhuān)精特新“小巨人”、制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，遴選推介一批“山東制造·齊魯精品”。加大“青島品牌日”推廣力度，創(chuàng )造性開(kāi)展“工賦青島”系列活動(dòng)，打造一批產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、區域、集群品牌，提升“青島制造”品牌價(jià)值。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市民營(yíng)經(jīng)濟局)
 

　　20.打造應用場(chǎng)景創(chuàng )新示范。聚焦新興和未來(lái)產(chǎn)業(yè)應用場(chǎng)景，常態(tài)化征集應用場(chǎng)景機會(huì )清單，挖掘培育一批典型應用案例，推動(dòng)新技術(shù)迭代升級和新產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應用實(shí)驗室，開(kāi)展技術(shù)成熟度評價(jià)、樣品樣機試制，推動(dòng)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng )新的場(chǎng)景實(shí)測。鼓勵國有企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)“鏈主”企業(yè)主動(dòng)開(kāi)放場(chǎng)景資源，培育一批標桿場(chǎng)景，打造開(kāi)放協(xié)同創(chuàng )新生態(tài)。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市國資委)
 

　　21.深化產(chǎn)融支撐體系。深化國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)和金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點(diǎn)，健全以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)業(yè)為基礎的金融服務(wù)體系和產(chǎn)融合作機制，推動(dòng)各類(lèi)金融要素資源向重點(diǎn)創(chuàng )新領(lǐng)域聚集，持續提升科技金融服務(wù)水平。聚焦生物合成、人工智能、數字技術(shù)等領(lǐng)域挖掘早期硬科技項目，積極爭取國家政策支持，引導金融資本、社會(huì )資本、產(chǎn)業(yè)資本加大投入，加速科技成果落地轉化。(責任單位：市委金融辦，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、人民銀行青島市分行、國家金融監管總局青島監管局、青島證監局按職責分工負責)
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮制造強市建設工作專(zhuān)項小組辦公室統籌協(xié)調作用，建立健全部門(mén)協(xié)同、區市聯(lián)動(dòng)的溝通協(xié)作機制，形成信息互通、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，推動(dòng)項目、資金、技術(shù)、人才、成果等創(chuàng )新要素向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚。
 

　　(二)完善政策保障。綜合運用新型工業(yè)化、科技創(chuàng )新等政策，加大對核心創(chuàng )新主體、重要創(chuàng )新平臺和重點(diǎn)創(chuàng )新成果的支持力度，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等優(yōu)惠政策，推動(dòng)惠企創(chuàng )新政策直達快享，提高財政資金使用效益。
 

　　(三)推動(dòng)開(kāi)放合作。加快高水平對外開(kāi)放，鼓勵企業(yè)建設海外研發(fā)中心、聯(lián)合實(shí)驗室等國際科技合作平臺，融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，發(fā)揮中國—上海合作組織技術(shù)轉移中心平臺作用，促進(jìn)國際人才交流、技術(shù)對接和成果轉化。
 

　　(四)優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。大力弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，充分利用融媒體等資源，對企業(yè)創(chuàng )新典型案例和經(jīng)驗開(kāi)展全方位、多層次的宣傳，推動(dòng)企業(yè)樹(shù)立重視科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的理念，營(yíng)造尊重知識、崇尚創(chuàng )新的發(fā)展氛圍。