政策解讀|青島市制造業(yè)創(chuàng )新能力提升最新行動(dòng)計劃

　　為貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng )新工作部署要求，健全制造業(yè)創(chuàng )新體系，近日，青島市工業(yè)和信息化局牽頭制定了《青島市制造業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)計劃(2024—2027年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)，現將相關(guān)情況作如下解讀。
 

　　一、《行動(dòng)計劃》制定的背景是什么？
 

　　制造業(yè)的核心是創(chuàng )新，創(chuàng )新是推動(dòng)工業(yè)化的根本動(dòng)力。2023年，工業(yè)和信息化部印發(fā)《制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系建設和應用實(shí)施意見(jiàn)》，提出到2027年建成先進(jìn)的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng )新體系，全面形成橫向協(xié)同、縱向聯(lián)通的技術(shù)體系網(wǎng)絡(luò )。2023年，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)《山東省制造業(yè)創(chuàng )新能力提升三年行動(dòng)計劃(2023—2025年)》，提出實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)能力提升等九大行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境和完善制造業(yè)創(chuàng )新體系。近年來(lái)，市工業(yè)和信息化局充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新主體作用，以創(chuàng )新平臺建設為支撐，以技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)項目為抓手，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，制造業(yè)創(chuàng )新工作取得積極成效，全市產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。
 

　　二、《行動(dòng)計劃》的總體要求是怎樣的？
 

　　《行動(dòng)計劃》提出，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，以創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，以科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)和需求導向，突出企業(yè)創(chuàng )新主體地位，建設高能級創(chuàng )新載體，加快實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng )新成果轉化，以技術(shù)創(chuàng )新推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟與數字經(jīng)濟深度融合，塑造制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
 

　　《行動(dòng)計劃》提出，到2027年，全市制造業(yè)“3+2”創(chuàng )新生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，制造業(yè)創(chuàng )新體系、技術(shù)體系、網(wǎng)絡(luò )體系基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展能力、創(chuàng )新要素服務(wù)保障能力顯著(zhù)提升，爭創(chuàng )以科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新融合發(fā)展為引領(lǐng)的國家新型工業(yè)化示范區。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)5000家，規上工業(yè)研發(fā)經(jīng)費突破320億元。新增制造業(yè)國家科技創(chuàng )新重大項目和國家重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項10個(gè)以上，累計培育省級以上技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)項目400項左右，新認定“三首”產(chǎn)品100項以上。新增3-5個(gè)省級及省級培育制造業(yè)創(chuàng )新中心，打造2-3個(gè)省級以上制造業(yè)中試平臺。新增產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才100人以上，征集推廣應用場(chǎng)景突破1000項，打造示范典型案例100項以上。
 

　　三、《行動(dòng)計劃》提出的重點(diǎn)任務(wù)是什么？
 

　　(一)構建制造業(yè)創(chuàng )新體系。一是培育技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)。引導各類(lèi)創(chuàng )新主體加大研發(fā)投入，培育推廣一批技術(shù)創(chuàng )新先進(jìn)經(jīng)驗和模式。二是實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新項目。力爭每年100個(gè)項目左右納入省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目計劃。三是部署前沿引領(lǐng)技術(shù)。力爭2-3家企業(yè)列入工信部揭榜掛帥優(yōu)勝單位。四是強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。推動(dòng)重大科技設施、大型試驗儀器共用共享，征集、遴選、發(fā)布一批“青島好成果”。
 

　　(二)完善制造業(yè)技術(shù)體系。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程。引導產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)牽頭開(kāi)展一批國家級產(chǎn)業(yè)基礎再造和高質(zhì)量發(fā)展項目。二是提升企業(yè)工業(yè)設計能力。組織開(kāi)展工業(yè)設計節系列活動(dòng)，加快培育一批國家級和省級工業(yè)設計中心、工業(yè)設計研究院。三是開(kāi)發(fā)應用創(chuàng )新產(chǎn)品。分級分類(lèi)開(kāi)展創(chuàng )新產(chǎn)品項目路演、宣傳推介、行業(yè)展覽等活動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。四是建設質(zhì)量管理體系。每年組織一批制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理能力評價(jià)，遴選一批全國、全省質(zhì)量標桿。五是提升標準化建設能力。支持企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)聯(lián)合標準制定修訂。
 

　　(三)建強制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )體系。一是梯次培育制造業(yè)創(chuàng )新中心。構建“國家-省級-省級培育”制造業(yè)創(chuàng )新中心梯次培育體系。二是建設共性技術(shù)平臺。鼓勵“鏈主”企業(yè)有序建設核心部件(產(chǎn)品)小批量試制、應用場(chǎng)景創(chuàng )新及模擬等公共服務(wù)平臺。三是打造制造業(yè)中試服務(wù)體系。開(kāi)展制造業(yè)中試平臺遴選，培育打造一批國家、省和市制造業(yè)中試平臺。四是布局新型數據中心建設。加強新型數據中心、智算中心等數字基礎設施建設，建設青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局。
 

　　(四)大力提升重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展能力。一是改造升級傳統產(chǎn)業(yè)。鞏固傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設智能家電、軌道交通裝備世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。瞄準集成電路、人工智能、虛擬現實(shí)等產(chǎn)業(yè)方向，打造一批五百億級和千億級新興產(chǎn)業(yè)集群。三是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。面向未來(lái)信息、未來(lái)制造、未來(lái)材料、未來(lái)空間等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。四是突破發(fā)展國家級高新區。支持青島國家高新區創(chuàng )新“一區多園”管理體制機制，打造區域科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行區。
 

　　(五)全面提升創(chuàng )新要素服務(wù)保障能力。一是強化創(chuàng )新人才供給。引育一批高水平創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，持續壯大國家級、省級人才工程創(chuàng )新領(lǐng)軍人才隊伍規模。二是做強“青島制造”品牌。引導企業(yè)品牌培育管理體系優(yōu)化升級，打造一批產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、區域、集群品牌。三是打造應用場(chǎng)景創(chuàng )新示范。布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應用實(shí)驗室,鼓勵“鏈主”企業(yè)主動(dòng)開(kāi)放場(chǎng)景資源，培育一批標桿場(chǎng)景。四是深化產(chǎn)融支撐體系。深化國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)和金融資產(chǎn)投資公司股權投資試點(diǎn)，加速科技成果落地轉化。
 

　　四、如何保障《行動(dòng)計劃》的實(shí)施？
 

　　《行動(dòng)計劃》從加強組織領(lǐng)導、完善政策保障、推動(dòng)開(kāi)放合作、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境等4個(gè)方面提出了保障措施。
 

　　一是加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮制造強市建設工作專(zhuān)項小組辦公室統籌協(xié)調作用，建立健全部門(mén)協(xié)同、區市聯(lián)動(dòng)的溝通協(xié)作機制，推動(dòng)創(chuàng )新要素向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚。
 

　　二是完善政策保障。綜合運用新型工業(yè)化、科技創(chuàng )新等政策，加大創(chuàng )新領(lǐng)域支持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策，推動(dòng)惠企創(chuàng )新政策直達快享，提高財政資金使用效益。
 

　　三是推動(dòng)開(kāi)放合作。加快高水平對外開(kāi)放，鼓勵企業(yè)建設國際科技合作平臺，發(fā)揮中國—上海合作組織技術(shù)轉移中心平臺作用，促進(jìn)國際人才交流、技術(shù)對接和成果轉化。
 

　　四是優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境。大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，對企業(yè)創(chuàng )新典型案例和經(jīng)驗開(kāi)展宣傳，推動(dòng)企業(yè)樹(shù)立重視科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的理念，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。
 

　　原標題：【政策解讀】《青島市制造業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)計劃(2024-2027年)》解讀