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    山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快科技成果轉化的若干措施》

    2024-12-09 15:25:24山東省人民政府辦公廳閱讀量：18511 我要評論



    　　山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快科技成果轉化的若干措施》的通知
     
    　　魯政辦字〔2024〕148號
     
    　　各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
     
    　　《關(guān)于加快科技成果轉化的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
     
    　　山東省人民政府辦公廳
     
    　　2024年11月21日
     
    　　(此件公開(kāi)發(fā)布)
     
    　　關(guān)于加快科技成果轉化的若干措施
     
    　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng )新的重要論述，深化科技成果轉化機制改革，進(jìn)一步激發(fā)科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快科技強省建設，制定如下措施。
     
    　　一、實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理
     
    　　(一)建立職務(wù)科技成果單列管理制度。推動(dòng)高校院所建立區別于一般國有資產(chǎn)的職務(wù)科技成果單列管理制度，對職務(wù)科技成果單列臺賬管理，完善職務(wù)科技成果資產(chǎn)評估備案、產(chǎn)權登記、分割確權、使用和處置、作價(jià)投資形成股權等單列管理模式。職務(wù)科技成果以作價(jià)入股等方式轉化形成國有資產(chǎn)后，其管理方式區別于一般的國有資產(chǎn)，不納入國有資產(chǎn)保值增值范圍。完善作價(jià)投資形成國有股權的單列管理機制，建立劃轉、轉讓、退出、損失核銷(xiāo)等處置制度，縮短管理鏈條，簡(jiǎn)化審批流程，開(kāi)展風(fēng)險防控。(省教育廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責)
     
    　　(二)完善職務(wù)科技成果轉化程序。支持高校院所根據實(shí)際采取“協(xié)議定價(jià)+公示”、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定科技成果價(jià)格，建立市場(chǎng)化定價(jià)機制。對于擬申請知識產(chǎn)權或處于申請階段的職務(wù)科技成果，單位選擇與成果完成人(團隊)共同申請的，可明確所有權比例，同步完成所有權賦權。推動(dòng)高校院所優(yōu)化職務(wù)成果轉化審批流程，推行成果轉化“審批一條龍”“只進(jìn)一扇門(mén)”服務(wù)，全面提升成果轉化效率。(省教育廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責)
     
    　　二、深化職務(wù)科技成果賦權改革
     
    　　(三)支持橫向科研項目結余經(jīng)費出資成果轉化。橫向科研項目結余經(jīng)費視為科技成果轉化收入。支持高校院所探索橫向科研項目結余經(jīng)費與職務(wù)科技成果作價(jià)入股結合的成果轉化方式?？蒲腥藛T可經(jīng)所在單位同意后，采取“現金入股+技術(shù)入股”等方式，入股或成立與所在單位共享成果轉化收益、產(chǎn)權清晰的科技型企業(yè)，視為職務(wù)科技成果轉化行為。(省教育廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責)
     
    　　(四)探索“權益讓渡”轉化方式。支持高校院所探索職務(wù)科技成果“賦權+轉讓+約定收益”模式，將留存的所有權份額，以技術(shù)轉讓的方式讓渡給成果完成人(團隊)。成果完成人(團隊)獲得全部所有權后，進(jìn)行自主轉化，高校院所與成果完成人(團隊)按雙方約定分享收益、分擔風(fēng)險和支付科技成果評估、知識產(chǎn)權維持等相關(guān)費用。(省教育廳、省科技廳按職責分工負責)
     
    　　(五)推行“先使用后付費”制度。鼓勵和引導高校院所按照“先使用后付費”方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用。雙方可約定采取“零門(mén)檻費+階段性支付+收入提成”“延期支付”等方式支付許可費，支持擔保、保險機構按照商業(yè)可持續原則提供相關(guān)服務(wù)。(省委金融辦、省教育廳、省科技廳、省財政廳、山東金融監管局按職責分工負責)
     
    　　三、打造高水平技術(shù)經(jīng)理人隊伍
     
    　　(六)深化技術(shù)轉移人才職稱(chēng)評定和激勵機制改革。推動(dòng)高校院所在自主評價(jià)職稱(chēng)系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位中拿出一定比例，設立科技成果轉化崗位，制定符合科技成果轉化職業(yè)特點(diǎn)和崗位要求的評價(jià)標準，開(kāi)展職稱(chēng)自主評聘，暢通技術(shù)轉移人才職稱(chēng)通道。強化高校院所科技成果轉化管理服務(wù)，加強技術(shù)轉移人才配備，建立體現工作特點(diǎn)和實(shí)際貢獻的績(jì)效評價(jià)、內部分配辦法。(省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責)
     
    　　(七)完善高水平技術(shù)經(jīng)理人作用發(fā)揮機制。常態(tài)化開(kāi)展“技術(shù)經(jīng)理人山東行”活動(dòng)。分領(lǐng)域、分類(lèi)型建立省科技成果轉化人才庫，每年吸納省內外一批高水平技術(shù)經(jīng)理人入庫，支持其在山東創(chuàng )辦概念驗證中心、中試基地、技術(shù)轉移服務(wù)機構等。依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，加大對高水平技術(shù)經(jīng)理人支持力度。將符合條件的高水平技術(shù)經(jīng)理人納入“山東惠才卡”服務(wù)保障范圍。(省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責)
     
    　　四、建設科技成果轉化載體平臺
     
    　　(八)高標準建設山東科技大市場(chǎng)。加快推進(jìn)山東科技大市場(chǎng)建設，深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈“四鏈”融合機制探索和服務(wù)產(chǎn)品設計，引導社會(huì )資本加大投入，支持全國知名技術(shù)轉移、創(chuàng )投等機構落戶(hù)，支持技術(shù)經(jīng)理人依托山東科技大市場(chǎng)執業(yè)并按市場(chǎng)價(jià)格收取傭金。依托山東科技大市場(chǎng)建立高校院所“可轉化成果數據庫”和企業(yè)“科技成果需求庫”，以強化供需對接引導有組織科技成果轉化。支持高校院所篩選財政資金支持形成、超過(guò)三年未實(shí)施的專(zhuān)利，以開(kāi)放許可方式在山東科技大市場(chǎng)發(fā)布。(省科技廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、濟南市按職責分工負責)
     
    　　(九)加快中試基地和概念驗證中心建設。按照因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，優(yōu)化布局一批中試基地，將符合條件的中試資源納入“山東省大型科學(xué)儀器設備協(xié)作共用網(wǎng)”管理。支持有條件的高校院所和企業(yè)建設概念驗證中心，對認定的省級概念驗證中心，每年根據績(jì)效評價(jià)結果給予一定支持。(省科技廳負責)
     
    　　五、大力支持科技人才轉化成果
     
    　　(十)打通高校院所和企業(yè)人才交流通道。鼓勵高校院所與企業(yè)加強人才引進(jìn)合作，推廣“校聘企用”人才共引共用模式。支持企業(yè)和高校院所科技人員探索雙向兼職交流。通過(guò)省市聯(lián)動(dòng)，5年內為企業(yè)引進(jìn)1000名以上高校院所高層次創(chuàng )新人才，擔任“科技副總”“科技副首席”，推動(dòng)人才深入企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果轉化。(省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責)
     
    　　(十一)鼓勵科技人才轉移轉化科技成果。每年引育一批高端創(chuàng )新團隊到我省落地，通過(guò)“一事一議”給予支持。優(yōu)化提升“創(chuàng )業(yè)齊魯·共贏(yíng)未來(lái)”高層次人才創(chuàng )業(yè)大賽，拓展完善省外海外辦賽機制，加大創(chuàng )業(yè)項目支持力度，吸引海內外科技人才轉化落地科技成果。鼓勵省內外大院大所科技人才攜帶具有自主知識產(chǎn)權的科技成果在我省創(chuàng )辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)，按規定納入科技成果轉化股權投資支持范圍，給予最高500萬(wàn)元財政股權投資支持。(省委組織部、省科技廳、省財政廳按職責分工負責)
     
    　　六、促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用
     
    　　(十二)鼓勵優(yōu)先采購創(chuàng )新產(chǎn)品。編制全省創(chuàng )新產(chǎn)品應用示范推薦目錄，面向社會(huì )發(fā)布。按照政府采購政策規定，大力發(fā)展合作創(chuàng )新采購等方式，鼓勵優(yōu)先采購科技成果和創(chuàng )新產(chǎn)品。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)
     
    　　(十三)強化科技成果轉化應用場(chǎng)景建設。依托山東科技大市場(chǎng)等，打造可示范、可體驗、可推廣的科技場(chǎng)景體驗與技術(shù)推廣中心。拓寬科技成果應用場(chǎng)景，每年遴選標桿示范場(chǎng)景10個(gè)以上，每年認定一批場(chǎng)景應用友好單位，加快以應用場(chǎng)景驅動(dòng)科技成果轉化。(省科技廳負責)
     
    　　七、提升科技金融賦能成果轉化水平
     
    　　(十四)引導社會(huì )資本加大對科技成果轉化的投入。推動(dòng)國有創(chuàng )業(yè)投資機構建立健全投資決策、業(yè)績(jì)評價(jià)等制度，更好發(fā)揮其投早投小投長(cháng)期投硬科技的關(guān)鍵作用。開(kāi)展“撥投貸”聯(lián)動(dòng)、“先投后股”試點(diǎn)，扶持一批有創(chuàng )新成果的初創(chuàng )期科技型小微企業(yè)。支持省新舊動(dòng)能轉換基金與一線(xiàn)天使投資機構、成果孵化載體、產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等合作設立子基金，加大對科技成果轉化的支持。鼓勵高校院所自主設立創(chuàng )投類(lèi)基金，支持科技成果轉化。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
     
    　　(十五)優(yōu)化科技成果轉化金融服務(wù)。支持金融機構開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品。建立完善科技成果常態(tài)化路演機制，強化咨詢(xún)、評估、融資等科技服務(wù)業(yè)態(tài)全鏈條對接。充分發(fā)揮省科技金融增信平臺和“魯科貸”“魯科擔”等作用，緩解科技型中小企業(yè)成果轉化融資難、融資貴問(wèn)題。(省委金融辦、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、中國人民銀行山東省分行、山東金融監管局按職責分工負責)
     
    　　八、改革科技成果轉化評價(jià)激勵機制
     
    　　(十六)強化科技成果轉化績(jì)效評價(jià)。建立高校院所科技成果轉化報告制度和績(jì)效評價(jià)體系。將科技成果轉化貫穿科技項目管理全過(guò)程，在應用類(lèi)科技項目中明確項目承擔者的科技成果轉化任務(wù)，設立與轉化直接相關(guān)的評價(jià)目標。(省教育廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責)
     
    　　本措施自印發(fā)之日起施行。
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