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部門(mén)解讀｜《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快科技成果轉化的若干措施的通知》
一、起草背景及過(guò)程
黨的二十屆三中全會(huì )做出“深化科技成果轉化機制改革”的部署。省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，強調要完善科技成果轉化體系，落實(shí)科技成果轉化政策措施，努力在加快科技向現實(shí)生產(chǎn)力轉化上聚力突破。按照省委、省政府工作要求，省科技廳在深入調研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，會(huì )同相關(guān)部門(mén)起草了《若干措施》，旨在通過(guò)深化科技成果轉化機制改革，完善科技成果轉化體系，破解制約科技成果轉化的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，加快推動(dòng)科技成果轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。
二、總體考慮
文件起草主要把握了以下原則：
一是堅持統籌謀劃、高點(diǎn)定位。瞄準科技成果轉化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加強對科技成果轉化各個(gè)領(lǐng)域的系統謀劃、統籌推進(jìn)。
二是堅持問(wèn)題導向、補齊短板。聚焦我省科技成果轉化堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，集中力量解決“不敢轉”、“不想轉”、“不會(huì )轉”、“沒(méi)錢(qián)轉”等一系列突出問(wèn)題，加快提升科技成果轉化效能。
三是堅持求真務(wù)實(shí)、守正創(chuàng )新?！度舾纱胧穱@深入落實(shí)二十屆三中全會(huì )精神，深入把握科技成果轉化規律，積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗做法，緊密結合我省實(shí)際，提出務(wù)實(shí)的創(chuàng )新性舉措。
三、主要內容及創(chuàng )新點(diǎn)
《若干措施》共分8部分、16條具體措施：
一是在實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理方面?？萍汲晒哂胁煌谝话阗Y產(chǎn)的特征，其價(jià)格有明顯的時(shí)效性，應用和市場(chǎng)具有高度不確定性，且轉化風(fēng)險較大。針對這些問(wèn)題，提出推動(dòng)高校院所建立區別于一般國有資產(chǎn)管理的職務(wù)科技成果單列管理制度，完善職務(wù)科技成果單列管理模式，解決科技成果管理與國有資產(chǎn)保值增值要求之間的矛盾。
二是在深化職務(wù)科技成果賦權改革方面。著(zhù)眼深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，提出支持高校院所探索橫向科研項目結余經(jīng)費與職務(wù)科技成果作價(jià)入股結合的成果轉化方式，探索“權益讓渡”轉化方式，按照“先使用后付費”方式把成果許可給中小微企業(yè)使用等措施，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng )新和成果轉化熱情、釋放科研生產(chǎn)力。
三是在打造高水平技術(shù)經(jīng)理人隊伍方面。針對高水平技術(shù)經(jīng)理人等成長(cháng)渠道不暢和作用發(fā)揮不充分問(wèn)題，深化技術(shù)轉移人才職稱(chēng)評定和激勵機制改革，完善高水平技術(shù)經(jīng)理人作用發(fā)揮機制。
四是在建設科技成果轉化載體平臺方面。針對成果轉化供需銜接不暢和轉化效率不高等問(wèn)題，一方面深度發(fā)揮山東科技大市場(chǎng)作用，推動(dòng)更多創(chuàng )新要素匯聚匹配，以強化供需對接引導有組織科技成果轉化；另一方面強化概念驗證中心和中試基地建設，破解科技成果轉化“最初一公里”和“最后一公里”問(wèn)題。
五是在大力支持科技人才轉化成果方面。針對科研、產(chǎn)業(yè)“兩張皮”難題，一方面推行“校聘企用”“雙向兼職”人才共引共用模式，打通高校院所和企業(yè)人才交流通道；另一方面每年“一事一議”引育一批高端創(chuàng )新團隊，加大對省內外大院大所科技人才攜帶成果在我省創(chuàng )辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)的支持力度。
六是在促進(jìn)創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用方面。針對科技成果推廣應用渠道不暢問(wèn)題，鼓勵優(yōu)先采購科技成果和創(chuàng )新產(chǎn)品，打造一批科技場(chǎng)景體驗與技術(shù)推廣中心，加強科技成果應用機會(huì )供給。
七是在提升科技金融賦能成果轉化水平方面。針對科技成果轉化前端資金缺乏難題，推動(dòng)國有創(chuàng )業(yè)投資機構建立健全投資決策、業(yè)績(jì)評價(jià)等制度，更好發(fā)揮其投早投小投長(cháng)期投硬科技的關(guān)鍵作用。開(kāi)展“撥投貸”聯(lián)動(dòng)、“先投后股”試點(diǎn)，扶持一批有創(chuàng )新成果的初創(chuàng )期科技型小微企業(yè)。充分發(fā)揮省科技金融增信平臺和“魯科貸”“魯科擔”等作用，緩解科技型中小企業(yè)成果轉化融資難、融資貴問(wèn)題。
八是在改革科技成果轉化評價(jià)激勵機制方面。完善科技成果轉化工作評價(jià)機制，建立有利于促進(jìn)成果轉化的高校院所績(jì)效評價(jià)體系，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。
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