政策回顧：國務(wù)院2024年12月出臺多項重要政策

　　12月16日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，對貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署作出安排。
 

　　12月，國務(wù)院出臺多項重要政策，一起關(guān)注——
 

　　財政、貨幣政策
 

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )：促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展
 

　　12月16日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展政策舉措。會(huì )議研究促進(jìn)政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，指出要構建科學(xué)高效的管理體系，突出政府引導和政策性定位，按照市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化原則規范運作政府投資基金，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。要發(fā)展壯大長(cháng)期資本、耐心資本，完善不同類(lèi)型基金差異化管理機制，防止對社會(huì )資本產(chǎn)生擠出效應。要健全權責一致、激勵約束相容的責任機制，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、寬容失敗的良好氛圍。
 

　　國辦發(fā)文，優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項債券管理機制
 

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化完善地方政府專(zhuān)項債券管理機制的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》旨在更好發(fā)揮專(zhuān)項債券強基礎、補短板、惠民生、擴投資等積極作用，提出7方面17項舉措。包括擴大專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍，完善專(zhuān)項債券項目預算平衡，優(yōu)化專(zhuān)項債券項目審核和管理機制，加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用，強化專(zhuān)項債券全流程管理，加強專(zhuān)項債券監督問(wèn)責，強化保障措施等。
 

　　建設現代化產(chǎn)業(yè)體系
 

　　兩部門(mén)：支持央企發(fā)起設立創(chuàng )投基金，投長(cháng)期、投硬科技
 

　　國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺政策措施，推動(dòng)中央企業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展，支持中央企業(yè)發(fā)起設立創(chuàng )業(yè)投資基金，重點(diǎn)投早、投小、投長(cháng)期、投硬科技。

 

　　促進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
 

　　國家發(fā)展改革委等六部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)數據產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，部署加強數據產(chǎn)業(yè)規劃布局、培育多元經(jīng)營(yíng)主體、加快數據技術(shù)創(chuàng )新、提高數據資源開(kāi)發(fā)利用水平、發(fā)展數據流通交易、強化基礎設施支撐、提高數據領(lǐng)域動(dòng)態(tài)安全保障能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等八個(gè)方面系列政策舉措。
 

　　四部門(mén)發(fā)文加快推進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型
 

　　工業(yè)和信息化部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《中小企業(yè)數字化賦能專(zhuān)項行動(dòng)方案(2025—2027年)》，推進(jìn)中小企業(yè)數字化轉型。方案明確，到2027年，中小企業(yè)數字化轉型“百城”試點(diǎn)取得扎實(shí)成效。初步構建起部省聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)融通、重點(diǎn)場(chǎng)景供需適配、公共服務(wù)保障有力的中小企業(yè)數字化轉型生態(tài)，賦能中小企業(yè)專(zhuān)精特新發(fā)展。
 

　　三部門(mén)印發(fā)指南，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)數字化轉型
 

　　工業(yè)和信息化部等三部門(mén)印發(fā)《制造業(yè)企業(yè)數字化轉型實(shí)施指南》，為企業(yè)數字化轉型提供指引。
 

　　35個(gè)！2024年國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單公布
 

　　2024年國家先進(jìn)制造業(yè)集群名單公布，包括成德綿自涼航空航天集群、青煙威船舶與海洋工程裝備集群、洛陽(yáng)現代農機裝備集群等35個(gè)集群。有關(guān)部門(mén)將堅持分類(lèi)指導、精準施策，加大對國家先進(jìn)制造業(yè)集群建設的政策支持力度。
 

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推出系列改革舉措
 

　　《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》公布
 

　　《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規的決定》公布，自2025年1月20日起施行。決定對21部行政法規的部分條款予以修改，對4部行政法規予以廢止。其中，修改《出版管理條例》等6部行政法規，根據《國務(wù)院關(guān)于取消和調整一批罰款事項的決定》(國發(fā)〔2023〕20號)，相應修改了有關(guān)處罰的種類(lèi)、幅度，調整了有關(guān)罰款數額和計算方式，推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。修改《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》等7部行政法規，在全國范圍推廣自由貿易試驗區暫時(shí)調整適用有關(guān)行政法規規定試點(diǎn)的成功經(jīng)驗，取消了部分審批事項、將部分審批事項改為備案管理，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力。
 

　　嚴格規范涉企行政檢查！國常會(huì )最新部署
 

　　12月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)《關(guān)于嚴格規范涉企行政檢查的意見(jiàn)》。會(huì )議指出，要著(zhù)眼于穩定市場(chǎng)預期，著(zhù)眼于提高依法行政水平，嚴格規范涉企行政檢查，合理設置頻度，妥善把握力度，著(zhù)力提升精準度，努力做到既不缺位、也不越位。要明確行政檢查主體，清理公布行政檢查事項，從源頭上遏制亂檢查。要合理確定檢查方式，嚴格檢查標準和程序，加強行政檢查執法監督，減少入企檢查頻次，杜絕隨意檢查。要把規范行政檢查作為明年規范涉企執法專(zhuān)項行動(dòng)的重要內容，及時(shí)解決反映強烈的突出問(wèn)題，加大對亂檢查的查處力度，嚴肅責任追究。
 

　　擴大高水平對外開(kāi)放
 

　　2025年1月1日起我國調整部分商品關(guān)稅稅率稅目
 

　　國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )發(fā)布《2025年關(guān)稅調整方案》，自2025年1月1日起實(shí)施。為增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，2025年對935項商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。為擴大面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )，2025年對24個(gè)自由貿易協(xié)定和優(yōu)惠貿易安排項下、原產(chǎn)于34個(gè)國家或者地區的部分進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率。為幫助最不發(fā)達國家發(fā)展，實(shí)現互利共贏(yíng)，2025年繼續給予43個(gè)與我建交的最不發(fā)達國家100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇。為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進(jìn)步，2025年增列純電動(dòng)乘用車(chē)、杏鮑菇罐頭、鋰輝石、乙烷等本國子目，優(yōu)化椰子汁、制成的飼料添加劑等稅目名稱(chēng)的表述。調整后，稅則稅目總數為8960個(gè)。
 

　　事關(guān)跨國公司跨境資金管理，最新政策
 

　　中國人民銀行、國家外匯管理局發(fā)布消息，優(yōu)化跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)政策，提升跨國公司跨境資金運營(yíng)效率，加大對跨國公司跨境投融資便利化的支持力度?？鐕颈就鈳乓惑w化資金池主要面向特大型跨國公司集團。
 

　　百貨店、購物中心等將迎來(lái)改造提升！7部門(mén)發(fā)文
 

　　商務(wù)部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《零售業(yè)創(chuàng )新提升工程實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢雠嘤F代零售體系的目標。聚焦百貨店、購物中心、超市、社區商業(yè)中心等零售商業(yè)設施改造提升，力爭到2029年，初步形成供給豐富、布局均衡、渠道多元、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、智慧便捷、綠色低碳的現代零售體系。
 

　　關(guān)于銀發(fā)經(jīng)濟，重要文件發(fā)布！
 

　　中國人民銀行等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持中國式養老事業(yè) 服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，明確了養老金融發(fā)展的“規劃圖”。意見(jiàn)提出，到2028年，我國養老金融體系基本建立。到2035年，基本實(shí)現中國特色金融和養老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)。
 

　　事關(guān)批發(fā)零售、果蔬肉類(lèi)配送……9部門(mén)發(fā)文！
 

　　商務(wù)部等9部門(mén)印發(fā)《關(guān)于完善現代商貿流通體系推動(dòng)批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)計劃》。計劃提出，到2027年，基本建成聯(lián)通內外、貫通城鄉、對接產(chǎn)銷(xiāo)、高效順暢的現代商貿流通體系。城鄉商貿流通網(wǎng)絡(luò )更加完備，構建分層分類(lèi)的城市商業(yè)布局，完善縣鄉村三級物流配送體系，果蔬和肉類(lèi)冷鏈流通率分別達到25%和45%。
 

　　做好就業(yè)援助工作！四部門(mén)發(fā)文
 

　　人力資源社會(huì )保障部、財政部等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)援助工作的通知》，部署健全及時(shí)發(fā)現、優(yōu)先服務(wù)、精準幫扶、動(dòng)態(tài)管理的就業(yè)援助工作機制，著(zhù)力提升政策和服務(wù)精準性、可及性，切實(shí)兜住困難群體就業(yè)底線(xiàn)。
 

　　10部門(mén)：將留學(xué)回國人才納入國家統一的就業(yè)政策體系
 

　　中央組織部、人力資源社會(huì )保障部等10部門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好留學(xué)人才回國服務(wù)工作的意見(jiàn)》，明確將留學(xué)回國人才納入國家統一的就業(yè)政策體系，促進(jìn)留學(xué)回國人才高質(zhì)量充分就業(yè)?！兑庖?jiàn)》提出，要規范留學(xué)回國人才學(xué)歷學(xué)位認證，強化留學(xué)人才聯(lián)系和出入境便利服務(wù)，落實(shí)社會(huì )保險待遇，加強留學(xué)回國人才服務(wù)窗口建設。
 

　　教育部增設40個(gè)職業(yè)教育新專(zhuān)業(yè)
 

　　教育部更新發(fā)布《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄》，共增設40個(gè)新專(zhuān)業(yè)，其中，中職專(zhuān)業(yè)3個(gè)、高職專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)20個(gè)、職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)17個(gè)，增設數量是自2021年新版《職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)目錄》發(fā)布以來(lái)最多的一年。
 

　　一系列重磅文件出臺
 

　　中辦國辦：推進(jìn)新型城市基礎設施建設打造韌性城市
 

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見(jiàn)》。深化城市安全韌性提升行動(dòng)，推進(jìn)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化新型城市基礎設施建設，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市，增強城市風(fēng)險防控和治理能力。
 

　　中辦國辦：加快建設統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)
 

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對外發(fā)布關(guān)于加快建設統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)的意見(jiàn)。意見(jiàn)提出深化鐵路、公路、水路、民航、郵政等行業(yè)體制機制改革，完善制度規則，推動(dòng)交通運輸跨區域統籌布局、跨方式一體銜接、跨領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，形成統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)，為提升綜合交通運輸效率、加快建設交通強國提供堅實(shí)保障。
 

　　(以上內容有刪減)
 

　　原標題：國務(wù)院12月重要政策