提高供給體系質(zhì)量 打造“中國制造”品牌

　　在2017中國工業(yè)質(zhì)量品牌建設論壇上的發(fā)言
 

　　□ 質(zhì)檢總局局長(cháng) 支樹(shù)平
 

　　編者按
 

　　11月21日，2017中國工業(yè)質(zhì)量品牌建設論壇在京召開(kāi)。質(zhì)檢總局局長(cháng)支樹(shù)平參會(huì )，并圍繞“提高供給體系質(zhì)量，打造‘中國制造’品牌”這一主題發(fā)言。本報今日刊發(fā)全文，以饗讀者。
 

　　黨的十九大閉幕不久，國家制造強國建設戰略咨詢(xún)委員會(huì )就舉辦2017中國工業(yè)質(zhì)量品牌建設論壇，具有鮮明的導向性。我們知道，十九大突出強調質(zhì)量，涉及各行各業(yè)、方方面面，但制造業(yè)質(zhì)量、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)疑是基礎的。今天圍繞“提高供給體系質(zhì)量，打造‘中國制造’品牌”這個(gè)主題進(jìn)行探討，確實(shí)值得贊賞、值得學(xué)習。
 

　　黨和國家歷來(lái)高度重視質(zhì)量。黨的十八大以來(lái)，以同志為核心的黨*更是把質(zhì)量擺到的位置，明確提出“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉到質(zhì)量和效益上來(lái)”“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，黨*、*專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》。對質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述，特別強調推動(dòng)“三個(gè)轉變”，指明供給側結構性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，提升供給體系的中心任務(wù)是全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量;強調品牌是質(zhì)量的象征、信譽(yù)的凝結;要求下大氣力抓全面提高質(zhì)量，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理，一個(gè)一個(gè)行業(yè)抓，直到抓出成效;要求放管結合、并重，加強全面質(zhì)量監管等。尤其令我們歡欣鼓舞的是，把握國內發(fā)展大勢，在十九大報告中深刻指出，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，提出堅持質(zhì)量、推動(dòng)質(zhì)量變革、增強質(zhì)量?jì)?yōu)勢、建設質(zhì)量強國等重大命題。講質(zhì)量，既包括經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展宏觀(guān)質(zhì)量，也包括具體的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。這些重要論述全面系統、博大精深，涵蓋質(zhì)量領(lǐng)域方方面面，體現出高瞻遠矚的戰略定位、深刻的規律把握、全面具體的部署要求、持之不懈的推動(dòng)落實(shí)，構成習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的質(zhì)量思想，為我國質(zhì)量發(fā)展乃至經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指明了方向、提供了遵循。
 

　　十九大作出的一個(gè)重大政治判斷，就是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代。我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在致中國質(zhì)量(上海)大會(huì )賀信中指出，質(zhì)量體現著(zhù)人類(lèi)的勞動(dòng)創(chuàng )造和智慧結晶，體現著(zhù)人們對美好生活的向往。我們知道，質(zhì)量是“一組固有特性滿(mǎn)足要求的程度”，人民美好生活需要很大程度上就是對質(zhì)量的需要。十九大報告還提出全面建設社會(huì )主義現代化強國，包括建設制造強國、科技強國、貿易強國等等。所有這些強國，直接、主要的衡量標準和追求目標，無(wú)疑都是質(zhì)量。甚至可以說(shuō)，大國和強國的根本區別就在于質(zhì)量。從這個(gè)意義上說(shuō)，新時(shí)代也是質(zhì)量時(shí)代，新時(shí)代就是質(zhì)量時(shí)代。
 

　　十九大開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，提出有關(guān)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設等一系列新任務(wù)。擺在前面的，就是要建設現代化經(jīng)濟體系。而建設現代化經(jīng)濟體系，條就是深化供給側結構性改革，強調必須把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著(zhù)增強我國經(jīng)濟質(zhì)量?jì)?yōu)勢。緊接著(zhù)就強調加快建設制造強國，加快發(fā)展*制造業(yè)。這就凸顯了質(zhì)量特別是制造業(yè)質(zhì)量的特殊重要性。“質(zhì)量為先”也正是《中國制造2025》的一條基本方針。堅持質(zhì)量、質(zhì)量為先，提高供給體系質(zhì)量，打造中國制造的金字招牌，應該成為我們的廣泛共識，成為我們的共同行動(dòng)。
 

　　作為質(zhì)量管理部門(mén)，這些年我們質(zhì)檢總局堅決貫徹落實(shí)關(guān)于質(zhì)量的論述要求，堅決貫徹落實(shí)黨*、*關(guān)于質(zhì)量工作的決策部署。我們堅持“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，始終把“抓質(zhì)量”作為首要任務(wù)。我們推動(dòng)設立了中國質(zhì)量獎，大力推進(jìn)政府質(zhì)量工作考核，召開(kāi)兩屆中國質(zhì)量大會(huì )，深入開(kāi)展質(zhì)量強省(市、縣)活動(dòng)，持續開(kāi)展“質(zhì)量月”活動(dòng)，著(zhù)力夯實(shí)國家質(zhì)量基礎設施。我們牽頭全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會(huì )議，聯(lián)合各兄弟部門(mén)一起努力提高我國產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量以及進(jìn)出口商品質(zhì)量，覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)。我們積極參與“中國制造2025”編制和實(shí)施，會(huì )同*等部門(mén)在提高“中國制造”質(zhì)量、打造“中國制造”品牌方面作出了應有的努力。
 

　　——下大氣力開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)。我們突出重點(diǎn)、聚焦發(fā)力，圍繞主打產(chǎn)業(yè)、主打產(chǎn)品，開(kāi)展質(zhì)量狀況調查，搞好質(zhì)量會(huì )商會(huì )診，提供質(zhì)量問(wèn)題解決方案。今年對全國130個(gè)種類(lèi)、198種重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展質(zhì)量攻關(guān)，主要日用消費品國家監督抽查合格率達到91.9%，出口工業(yè)產(chǎn)品國外退貨批次同比下降9.36%。通過(guò)開(kāi)展質(zhì)量攻堅行動(dòng)，浙江臺州馬桶蓋產(chǎn)品監督抽查合格率大幅提升75個(gè)百分點(diǎn)，今年總產(chǎn)值同比增長(cháng)55%，產(chǎn)品出口歐美、東南亞等10多個(gè)國家和地區。
 

　　——下大氣力提升質(zhì)量標準。我們實(shí)施標準提檔升級工程，強力推進(jìn)“標準化+*制造”行動(dòng)，推動(dòng)出臺《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規劃》《消費品標準和質(zhì)量提升規劃(2016-2020年)》，會(huì )同*發(fā)布《國家智能制造標準體系建設指南》《綠色制造標準體系建設指南》，組織開(kāi)展國家裝備制造業(yè)標準化試點(diǎn)。同時(shí)，加強新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準前瞻布局，組織研制機器人標準白皮書(shū)和標準體系建設指南，編制民用無(wú)人駕駛航空器標準體系建設指南，積極推動(dòng)3D打印、大飛機、新能源汽車(chē)、超大型液壓挖掘機等標準研制。
 

　　——下大氣力提高進(jìn)出口商品質(zhì)量。我們積極推進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設，積極構建海外打假維權網(wǎng)，建立出口商品質(zhì)量提升正向激勵和反向懲戒機制。強化風(fēng)險防控，不斷完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預警和快速反應監管體系。5年來(lái)累計向WTO通報我國技術(shù)性貿易措施2600多項，評議國外技術(shù)性貿易措施5400多項，對其中500多項進(jìn)行重點(diǎn)評議和跟蹤交涉，倒逼提升產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)層次。
 

　　——下大氣力加強全面質(zhì)量監管。我們堅持放管結合，在“放活”的同時(shí)注重“善管”。一方面堅決放權，以行政審批制度改革為抓手，全面推進(jìn)檢驗檢疫一體化，不斷清理和規范質(zhì)檢收費，著(zhù)力降低制度性交易成本。特別是突出抓好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革，取消許可管理19類(lèi)、下放審批權限8類(lèi)、轉強制性產(chǎn)品認證管理3類(lèi)，在6個(gè)省市試行簡(jiǎn)化審批程序改革。另一方面嚴格監管，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，該出手時(shí)就出手，5年來(lái)共查處質(zhì)量違法案件28.3萬(wàn)起，集中整治重點(diǎn)區域375個(gè)，實(shí)施缺陷汽車(chē)召回3364萬(wàn)輛、缺陷消費品召回1438萬(wàn)件，始終保持著(zhù)對假冒偽劣的高壓態(tài)勢。
 

　　——下大氣力打造質(zhì)量品牌。制定實(shí)施《關(guān)于發(fā)揮品牌作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》《關(guān)于加強品牌建設的指導意見(jiàn)》。*批準將每年5月10日設立為“中國品牌日”。會(huì )同*聯(lián)合開(kāi)展2017年度工業(yè)質(zhì)量品牌行動(dòng)。開(kāi)展兩屆中國質(zhì)量獎評選，8家制造企業(yè)獲中國質(zhì)量獎。成立全國品牌評價(jià)標準化技術(shù)委員會(huì )，制定發(fā)布了21項品牌評價(jià)國家標準。推動(dòng)標準化組織成立品牌評價(jià)委員會(huì )并將秘書(shū)處設在中國，提升中國品牌影響力。
 

　　初心不能忘，使命在肩上。面對人民日益增長(cháng)的美好生活需要特別是質(zhì)量方面的需要，面對黨*和對質(zhì)量工作的部署要求和殷切期望，面對上日趨激烈的質(zhì)量競爭，我們感到差距很大、壓力很大、責任很大。作為奮戰在質(zhì)量戰線(xiàn)的“質(zhì)檢人”，既為我國質(zhì)量取得的巨大成就而欣慰，也為質(zhì)量發(fā)展的短板而憂(yōu)心，感慨頗多。其中一個(gè)感慨，從學(xué)術(shù)研究的角度看，我們運用的質(zhì)量管理理論、工具、方法和模式基本都是國外引進(jìn)的，比較的質(zhì)量管理大師也多是一些發(fā)達國家的，所以我們一直希望能創(chuàng )造出具有中國特色、影響的質(zhì)量管理理論，培養出一批的質(zhì)量專(zhuān)家。今天有這么多的科技界、工業(yè)界及各行各業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者、企業(yè)家參加論壇，我們非常期望大家能夠更加主動(dòng)地關(guān)注質(zhì)量、鉆研質(zhì)量、宣傳質(zhì)量、有所建樹(shù);也希望我們一起努力，從以下4個(gè)方面發(fā)力，為提高供給體系質(zhì)量、打造“中國制造”品牌作出實(shí)實(shí)在在的貢獻。
 

　　，學(xué)習貫徹十九大精神，形成全社會(huì )重視質(zhì)量氛圍。全面把握十九大關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述和部署要求，深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想中關(guān)于質(zhì)量的思想，讓質(zhì)量成為各級黨委和政府的根本理念，成為全社會(huì )的價(jià)值追求和時(shí)代精神。著(zhù)力研究我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革，努力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展立足點(diǎn)的變革、工作著(zhù)力點(diǎn)的變革、政策支持點(diǎn)的變革乃至質(zhì)量控制方法和工具的變革，加快推動(dòng)經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。著(zhù)力研究質(zhì)量?jì)?yōu)勢等重大命題，從宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)多個(gè)維度破題，抓好質(zhì)量宣傳、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量管理、質(zhì)量人才培養、質(zhì)量合作等，提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷滿(mǎn)足人民對美好生活的需要特別是對質(zhì)量的需要。
 

　　第二，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施制造工程。深入貫徹黨*、*《關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，加快裝備制造業(yè)、消費品標準和質(zhì)量提升，提升裝備制造競爭力，促進(jìn)消費品提質(zhì)升級。特別要以事關(guān)國計民生的重大裝備和熱點(diǎn)消費品為重點(diǎn)，多部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)*領(lǐng)域“制造”，重點(diǎn)解決電動(dòng)汽車(chē)、數控機床、高鐵裝備、檢測儀器和計量裝置等共性質(zhì)量技術(shù)問(wèn)題。不斷完善制造工程配套政策和保證措施，探索建立標準創(chuàng )新型企業(yè)培育和評定制度，優(yōu)化首臺(套)重大技術(shù)裝備及*裝備保險補償政策，健全優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機制。
 

　　第三，關(guān)注質(zhì)量發(fā)展動(dòng)向，夯實(shí)我國質(zhì)量基礎設施。計量、標準、檢驗檢測和認證認可是公認的國家質(zhì)量基礎設施，是我國工業(yè)發(fā)展的“第四基”。要像規劃建設交通、水利、醫療等基礎設施一樣抓質(zhì)量基礎。2018年單位制(SI)將以量子計量、物理常數為基準重新定義，現行計量體系將發(fā)生歷史性變革，必須高度重視、把握契機，建立一批新一代高準確度、高穩定性的國家量子計量基準，推動(dòng)我國制造業(yè)彎道超車(chē)。ISO9001標準也在換版，我國《標準化法》也經(jīng)人大批準完成修訂，我們要以此為契機，推動(dòng)標準化工作改革，推進(jìn)質(zhì)量認證體系建設，提升中國制造品質(zhì)。特別是要針對中小企業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)和瓶頸，協(xié)同發(fā)揮質(zhì)量基礎設施作用，深入開(kāi)展“服務(wù)、質(zhì)量零缺陷”活動(dòng)，通過(guò)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)助力廣大企業(yè)實(shí)現質(zhì)量和效益雙提升。
 

　　第四，實(shí)施品牌戰略，努力打造中國。我們多年來(lái)一直在抓品牌創(chuàng )建，但一直缺少我們自己的。要全面落實(shí)《中國制造2025》，加快實(shí)施質(zhì)量品牌提升工程，完善品牌培育機制，深化全國創(chuàng )建示范區建設，注重培育一批“隱形”。要注意發(fā)揮我國承擔標準化技術(shù)委員會(huì )秘書(shū)處的機遇和優(yōu)勢，推動(dòng)品牌評價(jià)互認，助推中國品牌走出去。質(zhì)量無(wú)國界，品牌無(wú)止境。近年發(fā)生的德國大眾、日本豐田、日本神戶(hù)鋼鐵、高田氣囊等質(zhì)量安全事件表明，即使是也不能放松質(zhì)量，需要堅持不懈的用心培育和呵護。我們要動(dòng)員社會(huì )力量共同發(fā)力，不斷打擊假冒偽劣和侵權行為，努力創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，精心培育中外消費者認可喜愛(ài)的“中國品牌”。