19家印染廠(chǎng)限期關(guān)停，全面淘汰，遲2020年11月30日！

12月28日上午，浙江嘉興南湖區召開(kāi)印染行業(yè)專(zhuān)項整治工作推進(jìn)會(huì )，對前期南湖區印染行業(yè)整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行了匯報，同時(shí)對下一階段印染行業(yè)專(zhuān)項整治工作進(jìn)行部署，明確目標任務(wù)，落實(shí)工作責任，提出具體要求，推動(dòng)各部門(mén)主體抓緊抓好整改落實(shí)。區委書(shū)記朱苗出席會(huì )議，副區長(cháng)沈強主持會(huì )議。

南湖推進(jìn)印染行業(yè)專(zhuān)項整治

朱苗強調：在印染行業(yè)專(zhuān)項整治推進(jìn)過(guò)程中，南湖區要重點(diǎn)算好安全生產(chǎn)、資源要素、環(huán)境保護“三本賬”，做到統觀(guān)全局，把印染行業(yè)整治和安全生產(chǎn)、土地規劃、退低進(jìn)高等有機結合起來(lái)，統籌推進(jìn)。

進(jìn)一步表示：印染行業(yè)整治涉及方方面面，全區上下必須緊緊咬定目標任務(wù)，橫下一條心、擰成一股繩、形成一盤(pán)棋，齊抓共管，凝聚起強合力。在專(zhuān)項整治中，各鎮要做到主要*親自部署、推進(jìn)，細化措施、落實(shí)專(zhuān)人、倒排計劃，全面按照《印染行業(yè)專(zhuān)項整治攻堅行動(dòng)方案》的要求完成印染行業(yè)專(zhuān)項整治;聯(lián)系部門(mén)要落實(shí)分管*和專(zhuān)人指導主體推進(jìn)印染行業(yè)整治，做到每周會(huì )商推進(jìn)，持續高效推進(jìn);區級聯(lián)合執法工作組要分析好企業(yè)情況，針對性開(kāi)展聯(lián)合執法，加大印染行業(yè)的執法力度，形成整治的強大聲勢。

為什么要整治印染行業(yè)

近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )轉型升級，南湖區產(chǎn)業(yè)結構轉型加快，目前印染行業(yè)雖然已不是南湖區的主導產(chǎn)業(yè)，但卻是能耗、排污大戶(hù)。從全區現狀看，印染行業(yè)屬于典型的“兩高一低”行業(yè)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局分散，畝均稅收僅10萬(wàn)元左右，不僅對生態(tài)環(huán)境造成重大影響，也嚴重制約了南湖區的高質(zhì)量發(fā)展。

因此，開(kāi)展印染行業(yè)專(zhuān)項整治已經(jīng)成為環(huán)境保護的重要內容，是資源要素騰退的現實(shí)需要，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的必然要求。

2020年11月30日前全部關(guān)停淘汰

今年5月，南湖區打響了印染行業(yè)專(zhuān)項整治攻堅戰，要求淘汰關(guān)停一批印染企業(yè)。截止目前，全區19家印染企業(yè)，7家已經(jīng)停產(chǎn)，1家已評估談妥即將簽約。印染行業(yè)整治工作雖取得一定進(jìn)展，但仍然存在整治進(jìn)度偏慢、收儲需求不一、整治合力不夠等問(wèn)題。

為確保按期完成整治任務(wù)，下一階段，南湖區將積極落實(shí)屬地責任、分片包干推進(jìn)、聯(lián)合執法推動(dòng)、平穩有序推進(jìn)，確保在2020年11月30日之前全面完成印染行業(yè)關(guān)停淘汰。

從今年6月開(kāi)始，鳳橋鎮雄達、宇華紡織，華夢(mèng)毛紡織3家印染企業(yè)主動(dòng)關(guān)停，實(shí)現經(jīng)濟效益“兩手硬”。

南湖區印染行業(yè)專(zhuān)項整治方案

根據*《水污染防治行動(dòng)計劃》、《浙江省工業(yè)污染防治“十三五”規劃》、《嘉興市“十三五”工業(yè)污染防治規劃》、《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于打好污染防治攻堅戰創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范市高質(zhì)量建設美麗嘉興的意見(jiàn)》、《嘉興市印染行業(yè)改造提升實(shí)施方案(2018-2022)》等有關(guān)文件要求，結合我區實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求堅持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計劃，堅決打贏(yíng)水污染防治攻堅戰。緊緊圍繞轉型升級主線(xiàn)，以畝均效益為導向，按照“淘汰落后、優(yōu)化提升、有序轉移”的總體思路，堅持只減不增、分類(lèi)治理、有序實(shí)施的原則，穩妥開(kāi)展印染行業(yè)專(zhuān)項整治，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設步伐，為建設美麗南湖筑牢堅實(shí)基礎。

二、整治任務(wù)(一)整治范圍1.位于工業(yè)園區外的印染企業(yè);2.環(huán)境功能區劃屬于生態(tài)功能保障區、人居環(huán)境保障區、農產(chǎn)品環(huán)境保障區的印染企業(yè);3.來(lái)料加工型印染企業(yè);4.2017-2018年連續兩年工業(yè)綜合評價(jià)為D類(lèi)的印染企業(yè);5.2017-2018年連續兩年畝均稅收低于全區規上工業(yè)企業(yè)畝均稅收平均值的印染企業(yè);6.所在鎮(園區)不以紡織印染為主導行業(yè)的印染企業(yè)。

(二)整治要求1.來(lái)料加工型印染企業(yè)。鼓勵支持企業(yè)轉移異地發(fā)展，在2019年12月31日前完成關(guān)停淘汰。2.工業(yè)綜合評價(jià)差的配套印染企業(yè)。支持鼓勵配套印染企業(yè)淘汰污染重、能耗高的印染生產(chǎn)線(xiàn)，工業(yè)綜合評價(jià)提檔升級。2017-2018年連續兩年工業(yè)綜合評價(jià)結果為D類(lèi)的印染企業(yè)，2019年12月31日前關(guān)停淘汰印染生產(chǎn)線(xiàn)(包括預處理、染色、印花、整理)。3.其他印染企業(yè)。支持鼓勵印染企業(yè)拓展委托加工渠道，減少污染物排放和能源消耗。2020年11月30日前關(guān)停淘汰印染生產(chǎn)線(xiàn)(包括預處理、染色、印花、整理)。

三、工作步驟1.動(dòng)員準備階段(2019年4月前)。按照專(zhuān)項整治工作要求，制定印染行業(yè)專(zhuān)項整治方案。召開(kāi)全區印染行業(yè)專(zhuān)項整治工作會(huì )議，統一思想認識，全面部署整治工作。2.整治實(shí)施階段(2019年4月-2020年11月底前)。以鎮(園區)為實(shí)施主體，根據整治要求，組織對轄區內印染企業(yè)進(jìn)行*排查，全面梳理確定工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)連續兩年為D類(lèi)的、來(lái)料加工型的印染企業(yè)。各地要嚴格按照方案規定的時(shí)間及要求扎實(shí)開(kāi)展整治工作，及時(shí)傳達好整治方案及有關(guān)文件精神，落實(shí)好相關(guān)政策，并做好企業(yè)淘汰前、中、后服務(wù)，確保按期完成任務(wù)。3.驗收總結階段(2020年12月底前)。相關(guān)鎮(園區)按照要求完成整治并達到整治驗收標準后，將驗收申請及有關(guān)材料上報區整治辦，由區整治辦統一組織驗收。區整治辦根據各地申請，及時(shí)安排驗收，原則上在2020年底前驗收完畢。

四、相關(guān)政策1.資金保障。在整治期限內完成關(guān)停淘汰的印染企業(yè)，主要生產(chǎn)設備經(jīng)拆除驗收后按評估價(jià)的50%給予補償，經(jīng)費由所在地財政承擔60%，區財政承擔40%。2.補助認定。關(guān)停淘汰印染企業(yè)主要生產(chǎn)設備的補助項目，具體范圍由各鎮人民政府、園區管委會(huì )負責予以認定，委托第三方專(zhuān)業(yè)機構評估。3.職工安置。關(guān)停淘汰企業(yè)的職工安置由企業(yè)按《勞動(dòng)法》的相關(guān)規定執行，各鎮人民政府、園區管委會(huì )要按照《南湖區全面推進(jìn)“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)建設“無(wú)欠薪南湖”實(shí)施方案》(南政辦發(fā)〔2017〕113號)要求，切實(shí)維護職工合法勞動(dòng)報酬權益。4.土地處置。關(guān)停淘汰印染企業(yè)的土地、廠(chǎng)房由當地人民政府、園區管委會(huì )委托第三方專(zhuān)業(yè)機構評估收回。將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關(guān)停、轉產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設施的整體工作中，防止對原址用地造成二次污染。5.排污權處置。對列入關(guān)停淘汰的印染企業(yè)，區排污權儲備交易中心不再辦理排污單位的續購、續租手續。排污權處置及獎勵等按照區排污權交易有關(guān)文件執行。

五、保障措施1.加強*，落實(shí)責任。成立區政府分管*任組長(cháng)，區經(jīng)信商務(wù)、財政、人社、司法、信訪(fǎng)、監察、應急管理、市場(chǎng)監管、綜合執法、政務(wù)數據、稅務(wù)、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、維穩、“三改一拆”辦等單位分管*為成員的印染行業(yè)專(zhuān)項整治*小組，辦公室設在區生態(tài)環(huán)境分局，負責統籌協(xié)調、督查指導整治工作。相關(guān)鎮、園區要進(jìn)一步壓實(shí)屬地責任，細化措施，倒排計劃，全面有效推進(jìn)印染行業(yè)專(zhuān)項整治。同時(shí)，要密切關(guān)注關(guān)停淘汰企業(yè)的職工安置，?；?、危險廢物處置及其他善后工作，確保整治工作平穩有序和社會(huì )穩定。

2.齊抓共管，有序推進(jìn)。各成員單位要統一思想，落實(shí)責任，緊密配合，確保整治工作順利完成。區應急管理、市場(chǎng)監管、綜合執法、稅務(wù)、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)要加大監督管理力度，嚴肅查處違法行為，確保整治工作取得實(shí)效。區政務(wù)數據部門(mén)要加強項目審批服務(wù)，做好關(guān)停淘汰企業(yè)營(yíng)業(yè)執照、排污許可證、生產(chǎn)許可證等證照的注銷(xiāo)及變更工作;區人社、監察、司法、信訪(fǎng)、維穩等成員單位，要根據各自職責，密切配合，及時(shí)處理整治過(guò)程中出現的矛盾和問(wèn)題，確保整治工作平穩進(jìn)行。區*門(mén)做好資金保障工作。

3.加強考核，強化督導。將推進(jìn)印染行業(yè)專(zhuān)項整治工作納入區*聯(lián)系主體轉型發(fā)展工作內容，指導監督檢查各主體推進(jìn)目標任務(wù)的完成情況，有效協(xié)調處理推進(jìn)工作中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，加快工作進(jìn)程。將印染行業(yè)專(zhuān)項整治工作和區“三改一拆”、“退散進(jìn)集”等中心工作相結合，納入年度工作目標責任考核，區級相關(guān)部門(mén)要加大推進(jìn)力度，不定期對相關(guān)鎮、園區開(kāi)展檢查指導，確保按期完成。

4.注重引導，協(xié)調治理。在整治過(guò)程中，相關(guān)鎮、園區和區級相關(guān)部門(mén)要結合相應的法律法規及產(chǎn)業(yè)結構調整等政策，引導企業(yè)自覺(jué)配合，鼓勵企業(yè)依靠科技進(jìn)步做好轉產(chǎn)轉業(yè)。積極為企業(yè)牽線(xiàn)搭橋，鼓勵幫助企業(yè)向外發(fā)展。

附件：南湖區印染行業(yè)專(zhuān)項整治驗收標準

印染專(zhuān)項整治方案政策解讀

一.南湖全區現有印染企業(yè)共19家(含配套印染)，總占地約815畝，平均每家企業(yè)占地43畝;員工3700人左右，平均每家企業(yè)約194人。從區域分布看，科技城10家、新豐鎮3家、余新鎮2家、鳳橋鎮4家。從環(huán)境功能區看，不符合環(huán)境功能區劃的有6家，農產(chǎn)品環(huán)境保障區1家、人居環(huán)境保障區5家。從產(chǎn)業(yè)鏈看(按環(huán)評)，來(lái)料加工的10家，非來(lái)料加工的9家。從企業(yè)規?？?， 規上16家，規下3家。從環(huán)境資源看，化學(xué)需氧量、氨氮排污權占全區約40%。從能耗看，2017年總使用蒸汽量65萬(wàn)余噸，占供熱企業(yè)總供汽量的約27%。從稅收看，2015-2017年畝均稅收分別為11.2萬(wàn)元/畝、11.6萬(wàn)元/畝、7.4萬(wàn)元/畝。從綜合績(jì)效評價(jià)看，2016-2017年為C類(lèi)以下占比均為84%。

從上述情況看，南湖區不以紡織印染行業(yè)為主導行業(yè)，且現有行業(yè)存在排放高、能耗高、稅收低、績(jì)效低“兩高兩低”的顯著(zhù)特征，與高質(zhì)量發(fā)展的要求差距非常大。

二.2018年6月嘉興市工業(yè)轉型*小組辦公室印發(fā)的《嘉興市印染行業(yè)改造提升實(shí)施方案(2018-2022)》要求按照“創(chuàng )新、改造提升、整合優(yōu)化、有序退出”的總體思路推進(jìn)印染行業(yè)整治工作，明確“在不以印染為主導產(chǎn)業(yè)的區域鼓勵不符合環(huán)境功能區劃的企業(yè)實(shí)施企業(yè)或印染生產(chǎn)線(xiàn)關(guān)停淘汰。”

三、主要內容(一)明確整治范圍。1.位于工業(yè)園區外的印染企業(yè);2.環(huán)境功能區劃屬于生態(tài)功能保障區、人居環(huán)境保障區、農產(chǎn)品環(huán)境保障區的印染企業(yè);3.來(lái)料加工型印染企業(yè);4.2017-2018年連續兩年工業(yè)綜合評價(jià)為D類(lèi)的印染企業(yè);5.2017-2018年連續兩年畝均稅收低于全區規上工業(yè)企業(yè)畝均稅收平均值的印染企業(yè);6.所在鎮(園區)不以紡織印染為主導行業(yè)的印染企業(yè)。

(二)明確整治要求。1.來(lái)料加工型印染企業(yè)。鼓勵支持企業(yè)轉移異地發(fā)展，在2019年12月31日前完成關(guān)停淘汰。2.工業(yè)綜合評價(jià)差的配套印染企業(yè)。支持鼓勵配套印染企業(yè)淘汰污染重、能耗高的印染生產(chǎn)線(xiàn)，工業(yè)綜合評價(jià)提檔升級。2017-2018年連續兩年工業(yè)綜合評價(jià)結果為D類(lèi)的印染企業(yè)，2019年12月31日前關(guān)停淘汰印染生產(chǎn)線(xiàn)(包括預處理、染色、印花、整理)。3.其他印染企業(yè)。支持鼓勵印染企業(yè)拓展委托加工渠道，減少污染物排放和能源消耗。2020年11月30日前關(guān)停淘汰印染生產(chǎn)線(xiàn)(包括預處理、染色、印花、整理)。

(三)明確整治步驟1.動(dòng)員準備階段(2019年4月前);2.整治實(shí)施階段(2019年4月-2020年11月底前);驗收總結階段(2020年12月底前)。

(四)明確整治相關(guān)政策。1.資金保障。在整治期限內完成關(guān)停淘汰的印染企業(yè)，主要生產(chǎn)設備經(jīng)拆除驗收后按評估價(jià)的50%給予補償，經(jīng)費由所在地財政承擔60%，區財政承擔40%。2.補助認定。關(guān)停淘汰印染企業(yè)主要生產(chǎn)設備的補助項目，具體范圍由各鎮人民政府、園區管委會(huì )負責予以認定，委托第三方專(zhuān)業(yè)機構評估。 3.職工安置。關(guān)停淘汰企業(yè)的職工安置由企業(yè)按《勞動(dòng)法》的相關(guān)規定執行，各鎮人民政府、園區管委會(huì )要按照《南湖區全面推進(jìn)“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)建設“無(wú)欠薪南湖”實(shí)施方案》(南政辦發(fā)〔2017〕113號)要求，切實(shí)維護職工合法勞動(dòng)報酬權益。4.土地處置。關(guān)停淘汰印染企業(yè)的土地、廠(chǎng)房由當地人民政府、園區管委會(huì )委托第三方專(zhuān)業(yè)機構評估收回。將防治土壤污染的要求納入企業(yè)關(guān)停、轉產(chǎn)和拆除生產(chǎn)、治污設施的整體工作中，防止對原址用地造成二次污染。5.排污權處置。對列入關(guān)停淘汰的印染企業(yè)，區排污權儲備交易中心不再辦理排污單位的續購、續租手續。排污權處置及獎勵等按照區排污權交易有關(guān)文件執行。