新版《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區綜合評價(jià)指標體系》發(fā)布

　　10月12日，工業(yè)和信息化部修訂印發(fā)了《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區綜合評價(jià)指標體系》(以下稱(chēng)新版《指標體系》)，旨在加快進(jìn)一步建設創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區、新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)區、高質(zhì)量發(fā)展先行區，引導國家高新區加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構筑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地并實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　國家高新區綜合評價(jià)是引導高新區聚焦國家戰略、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的政策工具?；仡?0多年的發(fā)展歷程，在不同發(fā)展階段，國家高新區在不同發(fā)展階段有不同的發(fā)展重點(diǎn)，所承載的戰略任務(wù)也有所變化，綜合評價(jià)的導向也隨之改變。國家科委、科技部先后發(fā)布6版指標體系，均在不同的歷史時(shí)期有力推動(dòng)了國家高新區創(chuàng )新發(fā)展，此次工業(yè)和信息化部發(fā)布的是第7版《指標體系》。
 

　　新版《指標體系》由6個(gè)一級指標、43個(gè)二級指標和5個(gè)表外減分項構成，比較完整系統地體現了新時(shí)期高新區發(fā)展的總體要求、總體部署和目標導向。
 

　　在修訂思路與原則上，秉承“三個(gè)堅持”。一是堅持戰略導向。堅持服務(wù)國家戰略需求，充分體現促進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合、推動(dòng)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的鮮明導向。二是堅持繼承創(chuàng )新。圍繞國家高新區高質(zhì)量發(fā)展要求，豐富指標維度，精簡(jiǎn)指標數量，注重評用結合，強化正向激勵，建立榜單發(fā)布機制，完善“有進(jìn)有出”“創(chuàng )先爭優(yōu)”動(dòng)態(tài)調整機制。三是堅持科學(xué)公正。加強與國家現行統計體系相銜接，充分考慮數據可獲取性，進(jìn)一步提升指標體系的權威性、前瞻性。
 

　　在評價(jià)導向上，注重“四個(gè)更加突出”。一是更加突出科技創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，注重增強高質(zhì)量科技供給、強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位、促進(jìn)科技成果轉化應用。二是更加突出產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，注重鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。三是更加突出智能化綠色化發(fā)展，注重數字賦能和綠色低碳發(fā)展。四是更加突出管理制度改革和高水平開(kāi)放，注重優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全面深化改革、進(jìn)一步擴大開(kāi)放協(xié)同。
 

　　在指標設置上，一級指標由上一版的5個(gè)調整為6個(gè)。二級指標由上一版的46個(gè)調整為43個(gè)，其中，定量指標40個(gè)，定性指標3個(gè)。與上一版相比，新增指標9個(gè)、調減指標12個(gè)、優(yōu)化調整指標10個(gè)，引導國家高新區不斷強化技術(shù)策源、成果轉化和產(chǎn)業(yè)培育功能，更好發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)國家高新區實(shí)現和引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　在具體指標選取上，一是更加強調處理好總量、增量、強度的關(guān)系。鑒于不同國家高新區所處發(fā)展階段、資源稟賦有較大差異性，綜合考慮效率型、總量型和增量型指標，既鼓勵規模體量較大的高新區提高效率和效益，強化高質(zhì)量發(fā)展導向，也鼓勵起步較晚的園區不斷集聚資源、加快發(fā)展。二是更加注重客觀(guān)公正。進(jìn)一步降低定性指標數量，由上一版的5個(gè)減少至3個(gè)，強化量化評價(jià)理念，使評價(jià)工作更加準確客觀(guān)。三是統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。設置5個(gè)表外減分項指標，重點(diǎn)從生產(chǎn)和產(chǎn)品安全、生態(tài)環(huán)境、違法違紀等方面進(jìn)行評價(jià)，并根據事故等級制定減分標準，引導園區高度重視安全發(fā)展。此外，充分考慮指標數據的可獲得性、公正性和權威性，主要采用經(jīng)國家統計局審批的火炬統計數據，及部相關(guān)司局及部屬單位、行政主管部門(mén)的權威數據，進(jìn)一步突顯了火炬統計的重要支撐作用。