5月18日，國務(wù)院正式發(fā)布了《輕工業(yè)調整和振興規劃》，同期發(fā)布了《輕工業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造投資方向（2009-2011年）》。在當前國際金融危機持續蔓延對我國實(shí)體經(jīng)濟沖擊日益加深的形勢下，《規劃》的貫徹落實(shí)必將有助于輕工業(yè)堅定信心，加快結構調整，強化自主創(chuàng )新，努力開(kāi)拓市場(chǎng)，保持行業(yè)平穩較快發(fā)展。皮革行業(yè)作為輕工業(yè)的一個(gè)重要組成部分，將作為重點(diǎn)行業(yè)獲得相關(guān)政策的支持。為了推動(dòng)皮革行業(yè)企業(yè)更好地貫徹落實(shí)《規劃》精神，本網(wǎng)記者對中國皮革協(xié)會(huì )理事長(cháng)張淑華進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)，對涉及皮革行業(yè)的內容進(jìn)行了介紹和解讀。
　　中國皮革協(xié)會(huì )理事長(cháng)張淑華
　　《規劃》出臺最重要的意義在于提振信心
　　記者：備受關(guān)注的《輕工業(yè)調整和振興規劃》近日正式出臺了，明確提出了今后三年輕工業(yè)的指導思想、基本原則、規劃目標和九項主要任務(wù)、十大政策措施，以及推進(jìn)行業(yè)總體技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造的投資方向。請問(wèn)您怎樣看待《規劃》出臺對皮革行業(yè)發(fā)展的意義？
　　張理事長(cháng)：《規劃》出臺最重要的意義在于提振信心。作為傳統的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，無(wú)論是在中國民族工業(yè)的啟蒙發(fā)展時(shí)期還是改革開(kāi)放之初，輕工業(yè)都發(fā)揮了支柱性作用，但隨著(zhù)近來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，國家把更多的目光集中在了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展上。如今，在“保增長(cháng)、擴內需、調結構”方針的指引下，《規劃》明確強調了“輕工業(yè)承擔著(zhù)繁榮市場(chǎng)、增加出口、擴大就業(yè)、服務(wù)三農的重要任務(wù)，是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中起著(zhù)舉足輕重的作用”，這一定位為整個(gè)產(chǎn)業(yè)今后長(cháng)遠發(fā)展提供了政策性保障。
　　2008年皮革行業(yè)規模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值5611.5億元，同比增長(cháng)18.8%，占輕工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的6%，居輕工各行業(yè)第七位。
　　2008年皮革行業(yè)出口金額425.3億美元，同比增長(cháng)10.4%，占輕工業(yè)出口總金額的14%，位居輕工各行業(yè)首位（其中，制鞋業(yè)出口280.6億美元，占皮革行業(yè)出口金額的64%）；2008年皮革行業(yè)進(jìn)口金額54.5億美元，進(jìn)出口貿易順差370.8億美元，占我國貿易順差總額的12.5%。
　　在《規劃》全文8000余字中，有19處提到了皮革行業(yè)，充分肯定了皮革行業(yè)在輕工業(yè)中的重要位置，以及在“繁榮市場(chǎng)、增加出口、擴大就業(yè)、服務(wù)三農”等方面發(fā)揮的重要作用。
　　《規劃》中有關(guān)皮革的幾個(gè)內容介紹及解讀
　　記者：我們看到，在“規劃目標”中，提出了“淘汰落后取得實(shí)效”，其中包括“皮革3000萬(wàn)標張”，這是說(shuō)要對我國制革總產(chǎn)量進(jìn)行限制，要減少3000萬(wàn)標張的產(chǎn)量嗎？
　　張理事長(cháng)：這完全是一個(gè)誤解，并不是說(shuō)在三年規劃期內要皮革行業(yè)減少3000萬(wàn)標張，而主要是針對不規范的小制革企業(yè)（產(chǎn)能在3萬(wàn)標張以下，約有1000家左右），淘汰其落后產(chǎn)能總計3000萬(wàn)標張。作為規范的大型制革企業(yè)完全可以增加產(chǎn)量，占據這一部分市場(chǎng)份額，而不是對我國制革總產(chǎn)量進(jìn)行限制。為此，在九項主要任務(wù)中提出“切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能”，要求“皮革行業(yè)重點(diǎn)淘汰年加工3萬(wàn)標張以下的生產(chǎn)線(xiàn)”，這些政策是連貫的、一脈相承的。
　　記者：在九項主要任務(wù)中提出“提高產(chǎn)品質(zhì)量水平”，要求“加快行業(yè)標準制訂和修訂工作”，您能具體介紹一下涉及皮革行業(yè)的標準制修訂工作和任務(wù)嗎？
　　張理事長(cháng)：中國皮革協(xié)會(huì )作為全國皮革工業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )和全國制鞋標準化技術(shù)委員會(huì )的主任單位，歷來(lái)重視標準工作。在三年規劃期內，必將進(jìn)一步推動(dòng)皮革行業(yè)標準的制修訂工作，從而為保障和提高產(chǎn)品質(zhì)量打下良好的基礎。
　　從皮革來(lái)看，全國皮革工業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )歸口管理的行業(yè)標準共計124項，標齡超過(guò)十年的行業(yè)標準54項，標齡超過(guò)五年的行業(yè)標準5項。在54項標齡超過(guò)十年的行業(yè)標準中已有12項列入了輕工行業(yè)標準制修訂計劃，正在進(jìn)行修訂，部分已經(jīng)通過(guò)審定，18項已上報2009年行業(yè)標準制修訂計劃，需重新重點(diǎn)復審的24項。標齡超過(guò)5年的行業(yè)標準中已有2項列入了輕工行業(yè)標準制修訂計劃，正在進(jìn)行修訂，需重新重點(diǎn)復審的3項。
　　從制鞋來(lái)看，全國制鞋標準化技術(shù)委員會(huì )歸口管理的行業(yè)標準共計80項，標準超過(guò)十年的行業(yè)標準16項，沒(méi)有標齡超過(guò)五年的行業(yè)標準?，F16項行業(yè)標準都已列入輕工行業(yè)標準復審計劃。
　　兩個(gè)標委會(huì )自成立之初就將安全衛生標準納入到了技術(shù)委員會(huì )的標準體系中，并密切關(guān)注國際相關(guān)標準制修訂動(dòng)向，制定科學(xué)的、符合我國國情和行業(yè)發(fā)展的安全衛生標準，現已制定《GB20400-2006皮革和毛皮有害物質(zhì)限量》標準。
　　記者：在十大政策措施中提出“加強產(chǎn)業(yè)政策引導”，要求研究制定皮革等產(chǎn)業(yè)政策以及準入條件，您認為應該如何加強對行業(yè)發(fā)展的規范和引導呢？
　　張理事長(cháng)：目前，中國皮革協(xié)會(huì )正在配合國家發(fā)改委和國家工信部編制《制革工業(yè)結構調整指導意見(jiàn)》，將把《制革企業(yè)準入條件》作為其中的一項具體的工作措施，在此基礎上將按照《規劃》的要求作進(jìn)一步的補充和完善。今后，國家還將根據發(fā)展情況適時(shí)調整《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，實(shí)現環(huán)保、土地、信貸、工商登記等相關(guān)政策與產(chǎn)業(yè)政策相互銜接配合，充分體現有保有壓的調控作用。
　　為了確保我國皮革產(chǎn)業(yè)鏈完整的競爭優(yōu)勢長(cháng)期存在，中國皮革協(xié)會(huì )提出皮革產(chǎn)業(yè)在轉移過(guò)程中走集中生產(chǎn)之路，在轉移中要做到環(huán)保先行、節能減排、錯落有序、布局合理。同時(shí)，積極展開(kāi)調研和探索實(shí)踐，引導皮革產(chǎn)業(yè)在轉移中調整結構，優(yōu)化升級，以實(shí)現行業(yè)可持續發(fā)展為最終目標。
　　記者：在《規劃》的“指導思想”中，特別強調要走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟的新型工業(yè)發(fā)展之路。應該說(shuō)，皮革行業(yè)節能減排任務(wù)也是非常艱巨的，您認為應該從哪些方面來(lái)實(shí)現這一任務(wù)呢？
　　張理事長(cháng)：在“規劃目標”中提出了“污染物排放明顯下降”，到2011年，主要行業(yè)COD排放比2007年減少25.5萬(wàn)噸，降低10%，其中皮革行業(yè)減少1.5萬(wàn)噸；廢水排放比2007年減少19.5億噸，降低29%，其中皮革行業(yè)減少0.5億噸?？梢哉f(shuō)，皮革行業(yè)節能減排任務(wù)是非常艱巨的，但我們還是有信心實(shí)現的。正如中國工程院院士、制革環(huán)保專(zhuān)家段鎮基所說(shuō)：“我國制革污水治理技術(shù)是成熟的，而且成本也是可接受的?，F在，意大利等西方發(fā)達國家仍然存在制革業(yè)，這就說(shuō)明制革污染問(wèn)題是完全可以解決的。當然，技術(shù)上還要不斷創(chuàng )新，關(guān)鍵是要堅持治理、強化管理，需要克服的主要問(wèn)題是守法成本高、違法成本低的問(wèn)題。”
　　《規劃》也為皮革行業(yè)實(shí)現節能減排任務(wù)指出了方向。在九項主要任務(wù)中“加快實(shí)施技術(shù)改造”，提出要“推進(jìn)企業(yè)節能減排”，重點(diǎn)對皮革等行業(yè)實(shí)施節能減排技術(shù)改造。皮革行業(yè)加快推廣保毛脫毛、無(wú)灰浸灰、生態(tài)鞣制等清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢液（水）循環(huán)利用及有效治理和固體廢棄物資源化利用技術(shù)。編制重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推廣規劃，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟示范工程；推廣《國家重點(diǎn)節能技術(shù)推廣目錄（第一批）》中的輕工行業(yè)節能技術(shù)；支持皮革行業(yè)節能減排計量統計監測體系軟硬件建設。
　　貫徹落實(shí)《規劃》皮革行業(yè)的突破與亮點(diǎn)
　　記者：在《規劃》中提出了產(chǎn)業(yè)調整與振興的九項主要任務(wù)：一是穩定國內外市場(chǎng)；二是增強自主創(chuàng )新能力；三是加快實(shí)施技術(shù)改造；四是實(shí)施食品加工安全專(zhuān)項；五是加強自主品牌建設；六是推進(jìn)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)有序轉移；七是提高產(chǎn)品質(zhì)量水平；八是加強企業(yè)自身管理；九是切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能。在落實(shí)這九項主要任務(wù)中，您認為皮革行業(yè)在哪些方面能夠實(shí)現突破和創(chuàng )新，打造行業(yè)可持續發(fā)展的新亮點(diǎn)呢？
　　張理事長(cháng)：中國皮革行業(yè)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年的發(fā)展和積累，已經(jīng)成為世界公認的皮革生產(chǎn)大國。在自主品牌建設、培育皮革特色區域、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設、引導產(chǎn)業(yè)有序轉移、推進(jìn)企業(yè)節能減排、加強標準檢測工作等方面都將與時(shí)俱進(jìn)，不斷實(shí)現新的突破和發(fā)展。
　　1、自主品牌建設
　　《規劃》為推進(jìn)自主品牌建設指出了一些路徑，皮革行業(yè)在這些方面也做了許多卓有成效的工作。特別是借助證明商標“真皮標志”和“真皮標志生態(tài)皮革”平臺，基本形成了皮革行業(yè)培育品牌模式和自主品牌陣營(yíng)。截止目前，全國有489家企業(yè)的525個(gè)品牌獲得了真皮標志佩掛資格（含生態(tài)皮革）。目前皮革行業(yè)的中國名牌、中國馳名商標、國家免檢產(chǎn)品以及中國出口名牌企業(yè)中，90%以上為真皮標志企業(yè)。
　　這些品牌企業(yè)在國內市場(chǎng)的占有率也取得了良好的業(yè)績(jì)。據統計，佩掛真皮標志制鞋企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量在國內鞋類(lèi)（含皮鞋、布鞋、膠鞋、塑料鞋）市場(chǎng)占有率達20%；皮衣企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占全國皮革服裝及合成革服裝總產(chǎn)量的18%；制革企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占全國制革總產(chǎn)量的12.5%。
　　在當前國家“擴內需，保增長(cháng)，促發(fā)展”的形勢下，真皮標志必將肩負新的歷史重任，中國皮革協(xié)會(huì )以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導提出了真皮標志未來(lái)發(fā)展的三個(gè)方向：要以創(chuàng )新的精神，加快真皮標志國際化進(jìn)程；增強信心，拉動(dòng)內需，促進(jìn)消費；做好真皮標志管理和服務(wù)工作，提升真皮標志企業(yè)群體內涵。真皮標志品牌企業(yè)必將成為國內中、高檔市場(chǎng)的主力軍，成為全行業(yè)品牌的優(yōu)秀群體，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)品牌的戰略升級。
　　2、培育皮革特色區域
　　2001年，中國皮革協(xié)會(huì )在輕工各行業(yè)中率先推出了《關(guān)于授予中國皮革行業(yè)特色區域榮譽(yù)稱(chēng)號的行業(yè)規范》，成為推動(dòng)皮革行業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”的重要舉措。2007年以來(lái)，在深入學(xué)習黨的十七大精神，總結皮革特色區域創(chuàng )建工作的基礎上，認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持與時(shí)俱進(jìn)，對皮革特色區域的工作進(jìn)行了改革創(chuàng )新。變以往企業(yè)的創(chuàng )建模式為中國皮革協(xié)會(huì )和地方人民政府共建模式，省、市行業(yè)協(xié)會(huì )參建，簽署協(xié)議，明確目標，量化共建，著(zhù)力打造皮革特色區域的合作新模式。
　　截止目前，皮革行業(yè)培育或共建的特色區域有17個(gè)，區域發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調。皮革特色區域已成為行業(yè)發(fā)展的中堅力量，其產(chǎn)值相當于規模以上皮革工業(yè)總產(chǎn)值的一半。促使一個(gè)產(chǎn)品帶動(dòng)一方特色經(jīng)濟的發(fā)展，形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，成為支撐當地經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　3、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設
　　隨著(zhù)中國皮革產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一批皮革專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始涌現。目前，我國較為發(fā)達的皮革交易市場(chǎng)主要集中在浙江、河北、廣東、遼寧四省，這也是皮革特色區域發(fā)展比較充分的地區。具有一定經(jīng)營(yíng)規模的皮革專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)有：浙江海寧中國皮革城、河北辛集皮革商業(yè)城、河北白溝五金皮革城、河北大營(yíng)國際皮草交易中心、廣州白云世界皮具貿易中心、廣州花都獅嶺皮革皮具城、遼寧燈塔皮革市場(chǎng)、浙江桐鄉崇福鎮皮毛專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、浙江余姚裘皮城等。我們將專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)從特色區域中凸現出來(lái)，就是要通過(guò)對專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的重點(diǎn)扶持，引導其在拉動(dòng)內需、促進(jìn)消費等方面發(fā)揮更大的促進(jìn)作用。
　　4、引導產(chǎn)業(yè)有序轉移
　　勞動(dòng)密集型行業(yè)始終遵循從成本高的地區向成本低的地區轉移的客觀(guān)規律，這是不以哪個(gè)人或哪個(gè)國家的意志為轉移的。上世紀末至本世紀初，地處珠三角、長(cháng)三角等東部皮革企業(yè)為突破發(fā)展瓶頸，敏銳地把再創(chuàng )業(yè)的目標轉向中西部，在有序轉移和有效承接中實(shí)現著(zhù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化與升級，實(shí)現了皮革產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局。中國女鞋之都四川武侯的“一都兩園”、“中國西部鞋都?重慶璧山工業(yè)園”、“江西宜春上高匹克工業(yè)園”、“江西上饒歐美意工業(yè)園”、“黑龍江省大慶市肇源制革工業(yè)園”等，成為行業(yè)持續發(fā)展的新基地，拉開(kāi)了東鞋西進(jìn)、東西合作的序幕。
　　在市場(chǎng)機制下，要堅持產(chǎn)業(yè)政策引導，當地政府主導，實(shí)行產(chǎn)業(yè)的有序轉移和有效承接。當前的產(chǎn)業(yè)轉移是有序的梯度轉移，是東部地區采取的主動(dòng)的戰略調整，理性地把生產(chǎn)加工選擇性外遷，其目的在于加快總部經(jīng)濟的發(fā)展，強化先進(jìn)管理、設計研發(fā)、物流營(yíng)銷(xiāo)、品牌運作等核心環(huán)節。對于中西部地區來(lái)說(shuō)，承接轉移不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)搬家，而應該是一個(gè)調整結構、產(chǎn)能置換、產(chǎn)業(yè)提升的過(guò)程，搞好長(cháng)遠發(fā)展規劃。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中要嚴格遵守環(huán)境保護法律法規，杜絕產(chǎn)業(yè)轉移成為“污染轉移”。
　　5、推進(jìn)企業(yè)節能減排
　　為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，推動(dòng)國家“十一五”節能減排目標的實(shí)現，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng )新，采用科學(xué)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的節能減排技術(shù)，推動(dòng)皮革行業(yè)可持續發(fā)展，2008年開(kāi)始中國皮革協(xié)會(huì )和中國財貿輕紡煙草工會(huì )聯(lián)合開(kāi)展了“全國皮革行業(yè)節能減排環(huán)保創(chuàng )新獎”評選表彰活動(dòng)，獲獎項目還被全國總工會(huì )授予了“全國五一勞動(dòng)獎狀”或“工人先鋒號”榮譽(yù)稱(chēng)號。評選表彰活動(dòng)每?jì)赡昱e辦一次，在皮革行業(yè)中形成了良好的反響，必將促進(jìn)皮革企業(yè)積極投入資源節約型、環(huán)境友好型行業(yè)建設中，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高自主創(chuàng )新能力，實(shí)現皮革行業(yè)節能減排任務(wù)作出重要貢獻。
　　6、強化標準檢測工作
　　隨著(zhù)科技進(jìn)步、經(jīng)濟全球化和需求多樣化，標準競爭逐漸成為技術(shù)競爭的高級形式，在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域甚至取代價(jià)格競爭、品牌競爭，成為首要的和基本的競爭形式。標準化在行業(yè)發(fā)展中起到越來(lái)越重要的作用。為推動(dòng)皮革行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量提高，促進(jìn)行業(yè)的標準化進(jìn)程，中國皮革協(xié)會(huì )在力所能及的條件下，堅持資助行業(yè)標準化工作。
　　近日，我們組織召開(kāi)了皮革標準主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )和科研、制修訂、檢測、使用等單位的全國性首次聯(lián)席會(huì )議。各方面代表進(jìn)行了深入細致的交流，對皮革標準化工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了集中探討，并達成了共識。同時(shí)，會(huì )議建立了皮革標準檢測工作的日常溝通協(xié)調通道和每?jì)赡暌淮蔚亩ㄆ诮涣鲄f(xié)調平臺，必將極大地促進(jìn)皮革標準檢測工作的健康有序推進(jìn)。
　　張理事長(cháng)：總之，我們相信在《規劃》的指引和全行業(yè)共同努力下，皮革行業(yè)一定能夠戰勝金融危機的不利影響，實(shí)現三年調整和振興目標。